中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2024年5月，美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（FERC）發(fā)布了新的輸電規(guī)劃和成本分?jǐn)傄?guī)則（FERC 1920號(hào)令），旨在提升美國(guó)電網(wǎng)長(zhǎng)期輸電規(guī)劃能力。
對(duì)比以往的法案，F(xiàn)ERC 1920號(hào)令對(duì)輸電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商提出了更嚴(yán)格的要求。新法案涉及美國(guó)未來(lái)至少20年跨區(qū)域輸電網(wǎng)絡(luò)的長(zhǎng)期建設(shè)和投資規(guī)劃。法案要求輸電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商每5年對(duì)規(guī)劃進(jìn)行一次更新，還必須考慮規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性、可靠性和極端天氣的影響。
新法案要求，在某些特殊情況下，輸電規(guī)劃部門必須重新評(píng)估已獲批準(zhǔn)但尚未建成的輸電項(xiàng)目；在區(qū)域輸電規(guī)劃過程中，輸電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)考慮使用先進(jìn)輸電技術(shù)，如輸電線路動(dòng)態(tài)輸送容量技術(shù)（Dynamic line rating，DLR）、先進(jìn)的潮流控制設(shè)備、先進(jìn)的導(dǎo)體和輸電開關(guān)等，這些技術(shù)可提高線路的輸送能力。
新法案實(shí)施前，美國(guó)的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商并沒有義務(wù)參與電網(wǎng)長(zhǎng)期規(guī)劃。各地電網(wǎng)的規(guī)劃周期不同，如中西部獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（MISO）制定有長(zhǎng)期輸電規(guī)劃流程，但其它一些電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商卻很少進(jìn)行此類長(zhǎng)期規(guī)劃。
FERC還制定了新的電網(wǎng)升級(jí)改造和運(yùn)維的成本分配規(guī)則。新法案要求輸電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商必須修改開放接入輸電資費(fèi)（OATT）；允許公用事業(yè)公司、電力設(shè)備供應(yīng)商及州政府設(shè)計(jì)與各自投入資金規(guī)模相匹配的成本分配方案，確保為電網(wǎng)的升級(jí)改造和運(yùn)維提供相應(yīng)的資金支持。此外，F(xiàn)ERC還將繼續(xù)推行在建工程（CWIP）激勵(lì)機(jī)制，該機(jī)制允許電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商在項(xiàng)目建造過程中回收成本。
FERC分析了美國(guó)各地進(jìn)行電網(wǎng)升級(jí)改造和運(yùn)維所需的投資規(guī)模。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年美國(guó)高壓電網(wǎng)的輸送、承載能力相比現(xiàn)今水平需提升60%，投資規(guī)?？蛇_(dá)3300億美元；到2050年，高壓電網(wǎng)的輸送、承載能力則需提升3倍，投資總需求達(dá)2.2萬(wàn)億美元。
新法案的出臺(tái)正值美國(guó)新興制造業(yè)、電動(dòng)汽車和巨型數(shù)據(jù)中心用電需求高漲之際。但近年來(lái)美國(guó)高壓電網(wǎng)建設(shè)放緩，難以適應(yīng)電力需求的快速增長(zhǎng)。同時(shí)，極端天氣事件逐漸成為常態(tài)，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)面臨巨大壓力。
跨州輸電線路的建設(shè)更是困難重重。一方面，項(xiàng)目很難獲得各個(gè)州的批準(zhǔn)，另一方面，輸電項(xiàng)目的成本分配問題也時(shí)常被詬病。由于各州的清潔能源目標(biāo)各不相同，一些目標(biāo)并不激進(jìn)的州認(rèn)為，他們不應(yīng)被迫為其他州的目標(biāo)買單，區(qū)域性輸電項(xiàng)目會(huì)增加本州居民的負(fù)擔(dān)。
新法案則弱化了各州政府的作用。各州政府的角色從主導(dǎo)輸電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)轉(zhuǎn)為與其他州共同推進(jìn)輸電規(guī)劃和成本分?jǐn)偸乱?。目前，美?guó)一些地方官員表示，將就該規(guī)則起訴聯(lián)邦政府，他們認(rèn)為FERC發(fā)布的新規(guī)涉及越權(quán)，違反了聯(lián)邦法令。
不難看出，F(xiàn)ERC 1920號(hào)令意在打破美國(guó)輸電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)“各掃門前雪”的慣例，加強(qiáng)相鄰區(qū)域的規(guī)劃協(xié)調(diào)，優(yōu)化電網(wǎng)全局建設(shè)。但從推行來(lái)看，州政府層面的阻力仍然較大。
