中國儲能網(wǎng)訊：5月20日，上海市發(fā)改委發(fā)布對市政協(xié)提案的答復(fù)。其中提到，健全市場主導(dǎo)的協(xié)同保障體系，重在明確新型儲能的市場主體地位和收益機制，確保設(shè)施“用得起、用得好”。堅持市場主導(dǎo)，支持獨立儲能電站作為獨立主體參與電力市場，用戶側(cè)儲能隨所屬用戶參與電力市場。在當(dāng)前我市電力現(xiàn)貨市場尚未運行的情況下，在用電高峰期間按調(diào)度指令安排充放電價格與調(diào)用次數(shù)。加快研究制訂新型儲能示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對產(chǎn)業(yè)帶動大、示范效應(yīng)強的項目給予適當(dāng)資金獎勵。
對市政協(xié)十四屆二次會議第0594號提案的答復(fù)
滬發(fā)改能源提〔2024〕12號
張作貴等委員：
你們提出的“關(guān)于推進(jìn)新型電力系統(tǒng)構(gòu)建目標(biāo)下的儲能規(guī)?；瘧?yīng)用的提案”收悉,經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
新型儲能是新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對保障可再生能源消納、緩解電網(wǎng)調(diào)峰矛盾具有重要作用，對促進(jìn)經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。現(xiàn)階段通過布局調(diào)峰氣電、抽蓄和實施煤電靈活性改造等傳統(tǒng)調(diào)節(jié)措施，上海電力系統(tǒng)實現(xiàn)了新能源100%消納，對新型儲能尚無大的需求。未來隨著蒙電入滬、深遠(yuǎn)海風(fēng)電等重大工程實施，現(xiàn)有調(diào)節(jié)資源難以支撐綠電高比例消納，上海能源轉(zhuǎn)型迫切需要加強新型儲能技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。
當(dāng)前上海正處于布局新型儲能的關(guān)鍵時期。市委市政府高度重視新型儲能發(fā)展，按照有關(guān)工作部署，我委和市經(jīng)濟信息化委、市科委等部門、相關(guān)企業(yè)等一起認(rèn)真研究，圍繞新型儲能的應(yīng)用、管理、運營、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展頂層設(shè)計，以開放創(chuàng)新來提升發(fā)展能級，以協(xié)調(diào)融合來降低發(fā)展成本，以市場化聯(lián)動來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的同向發(fā)力，力求通過制度和政策保障實現(xiàn)多目標(biāo)統(tǒng)籌兼顧，推動我市新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。你們所提出的關(guān)于推進(jìn)新型電力系統(tǒng)構(gòu)建目標(biāo)下儲能規(guī)?；瘧?yīng)用的建議具有高度前瞻性，為我們的政策思路提供了重要支撐。
一、建立健全項目管理體系和協(xié)同保障體系
正如提案所關(guān)注到的，新型儲能應(yīng)用目前普遍面臨與新型電力系統(tǒng)需求不匹配、安全管理不規(guī)范、利用率不高、價格機制不清、項目激勵和盈利來源不穩(wěn)定等問題。要解決好這些問題，實現(xiàn)儲能與“源、網(wǎng)、荷”一體化協(xié)同發(fā)展，建立健全項目管理體系和保障體系是重中之重。
1.建立規(guī)范完備的項目管理體系，主要考慮破除體制機制障礙，明確責(zé)任分工，確保項目“落得下，建得好”。一是實施分類管理。根據(jù)源網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站、用戶側(cè)儲能設(shè)施不同管理要求，由市、區(qū)兩級相關(guān)部門分別做好備案等管理。二是建立完善全鏈條管控機制，做到“一強化、兩落實”?！耙粡娀敝笍娀髽I(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任?！皟陕鋵崱敝赴凑帐邪参瘯鞔_的職責(zé)分工，市級主管部門按職責(zé)落實好安全監(jiān)管責(zé)任，各區(qū)落實好用戶側(cè)儲能項目屬地安全監(jiān)管責(zé)任。三是做好要素保障。對完成備案且有獨立用地需求的項目，按公用設(shè)施優(yōu)先安排項目用地，配套電網(wǎng)項目視同納入市級電網(wǎng)規(guī)劃。
2.健全市場主導(dǎo)的協(xié)同保障體系，重在明確新型儲能的市場主體地位和收益機制，確保設(shè)施“用得起、用得好”。
一是堅持市場主導(dǎo)，支持獨立儲能電站作為獨立主體參與電力市場，用戶側(cè)儲能隨所屬用戶參與電力市場。在當(dāng)前我市電力現(xiàn)貨市場尚未運行的情況下，在用電高峰期間按調(diào)度指令安排充放電價格與調(diào)用次數(shù)；電力現(xiàn)貨市場運行后，根據(jù)市場需求充放電。
二是做好政策引導(dǎo)，加快研究制訂新型儲能示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對產(chǎn)業(yè)帶動大、示范效應(yīng)強的項目給予適當(dāng)資金獎勵。
三是健全保障措施，加大人才引進(jìn)力度，形成多層次、多渠道的新型儲能人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)與國內(nèi)外相關(guān)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作。
二、大力推動研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)布局
近年來，以鋰電池為主的化學(xué)儲能技術(shù)發(fā)展很快，效率在持續(xù)提升，成本在快速下降，但其更大規(guī)模的應(yīng)用還面臨兩方面主要問題。一是時長問題，從能量密度等技術(shù)特性看，還只能支撐小時級調(diào)峰，不能起到長時調(diào)峰的作用。二是安全問題，各地電化學(xué)儲能電站安全事故時有發(fā)生，還需要高度關(guān)注新型儲能的安全等方面技術(shù)性能。我市在新型儲能技術(shù)發(fā)展方面開展了一些工作，相關(guān)部門都認(rèn)為實現(xiàn)大規(guī)模商用還有很長的路要走，重點是從研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)布局兩方面入手加大推動力度。
1.打造引領(lǐng)全國的創(chuàng)新體系。
一是加強新型儲能全過程安全核心技術(shù)研發(fā)，攻關(guān)電池本質(zhì)安全控制、高效滅火及防復(fù)燃等技術(shù)，制訂接網(wǎng)控制保護等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
二是加強新型儲能高效集成技術(shù)開發(fā)，研究安全、高效和低成本電池管理系統(tǒng)，發(fā)展先進(jìn)能量管理系統(tǒng)和儲能變換器構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)。
三是智能聚合新型儲能調(diào)節(jié)能力，大力發(fā)展應(yīng)用源側(cè)集群智能協(xié)同控制、網(wǎng)側(cè)調(diào)頻調(diào)峰支撐調(diào)度控制、荷側(cè)聚合互動調(diào)控等技術(shù)。
四是強化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。布局超級電容、超導(dǎo)等多種前瞻性儲能技術(shù)，研發(fā)新型電池材料，推動新型電池技術(shù)開發(fā)，突破高速飛輪等關(guān)鍵技術(shù)。
2.構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系。
一是完善全市新型儲能產(chǎn)業(yè)空間布局。發(fā)揮臨港、嘉定、松江、閔行等特色優(yōu)勢，加強新型儲能企業(yè)培育，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚和關(guān)鍵強鏈補鏈延鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
二是聚焦產(chǎn)業(yè)主賽道發(fā)展。強化先進(jìn)鋰電池－固態(tài)電池、鈉離子電池、液流電池等儲能產(chǎn)品開發(fā)和制造能力，推動壓縮空氣儲能、熱儲能多種儲能裝備和材料規(guī)模化發(fā)展，加大氫儲能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。
三是加快技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)、協(xié)會與高校、研發(fā)機構(gòu)聯(lián)動，壯大新型儲能生產(chǎn)服務(wù)性行業(yè)，推動新型儲能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證的國際合作與互認(rèn)。
三、強化金融支持
上海的國際金融中心優(yōu)勢既是現(xiàn)階段吸引儲能龍頭企業(yè)入駐、搶占儲能產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)的重要基礎(chǔ)，也是未來進(jìn)一步發(fā)揮集聚效應(yīng)、拓展集聚范圍，打造具有全球競爭力的新型儲能創(chuàng)新中心的必要支撐。我們非常贊同你們所提出的加大金融支持力度、助力上海儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議，下一步擬重點推動三方面工作。
一是加快出臺新型儲能項目應(yīng)用示范和關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化專項支持政策，將新型儲能納入首臺（套）技術(shù)裝備示范應(yīng)用支持政策，對達(dá)到一定投資體量的新型儲能產(chǎn)業(yè)招引項目盡快出臺具有競爭力的配套扶持政策。
二是鼓勵金融機構(gòu)加大對新型儲能項目的支持力度，結(jié)合綠色債券、綠色信貸等政策開發(fā)專項金融產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道，為項目建設(shè)提供長期低成本資金。
三是依托市內(nèi)行業(yè)頭部企業(yè)，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)與金融機構(gòu)共同組建新型儲能發(fā)展基金，優(yōu)化資源配置，持續(xù)支持產(chǎn)學(xué)研用各關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新。
感謝你們對儲能行業(yè)發(fā)展的關(guān)心支持。
上海市發(fā)展和改革委員會
2024年5月17日
