中國儲能網(wǎng)訊：2023年7月11日召開的中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過了《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》等文件。會議指出，要深化電力體制改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，更好推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，保障國家能源安全。
2015年10月12日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號），開宗明義地指出“價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，市場決定價(jià)格是市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵”，并進(jìn)一步提出能源價(jià)格市場化改革思路。市場機(jī)制可以概括為“供需決定價(jià)格，價(jià)格引導(dǎo)供需”，電價(jià)形成機(jī)制是電力市場建設(shè)的關(guān)鍵。由于電能物理上的無差異性，以及復(fù)雜物理網(wǎng)絡(luò)（電力系統(tǒng)）的存在，成為世界上最復(fù)雜的商品之一。
“一滴水中見大?！?，1度電的成本體現(xiàn)了整個(gè)電力系統(tǒng)的成本。除特殊情況外，電力負(fù)荷無法由單個(gè)電源來供電，因此也無法確定其準(zhǔn)確的成本構(gòu)成。由于電力工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位、電力產(chǎn)品的公共性及電價(jià)政策的復(fù)雜性，電價(jià)牽一發(fā)而動全身、構(gòu)成復(fù)雜而且與其他能源價(jià)格緊密相關(guān)，合理電價(jià)也難以通過單一途徑來解決。
電價(jià)理論是電價(jià)形成機(jī)制設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，其研究主要包括兩個(gè)方面：一是電能價(jià)值分析（或成本分析），二是電價(jià)如何形成。前者回答“合理電價(jià)應(yīng)該是什么樣”的問題，后者回答“采用什么樣的價(jià)格或市場機(jī)制來形成合理電價(jià)”的問題。本文擬對相關(guān)問題進(jìn)行探討。
理解價(jià)格與價(jià)值的差異
雖然電力經(jīng)濟(jì)與電力市場所涉及工程技術(shù)因素十分復(fù)雜，但本質(zhì)屬于社會科學(xué)問題，需要社會科學(xué)的研究思路，特別是與“價(jià)值”相關(guān)的理論和分析方法。“價(jià)值論”亦稱“價(jià)值哲學(xué)”。是指關(guān)于價(jià)值的性質(zhì)、構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)的哲學(xué)學(xué)說。主要從主體的需要和客體能否滿足主體的需要以及如何滿足主體需要的角度，考察和評價(jià)各種物質(zhì)的、精神的現(xiàn)象及主體的行為對個(gè)人、階級、社會的意義。某種事物或現(xiàn)象具備價(jià)值，就是該事物和現(xiàn)象成為人們所追求的對象，是人的需要、興趣、目的，并隨著社會環(huán)境而改變。因而，價(jià)值是通過人的實(shí)踐而實(shí)現(xiàn)的。價(jià)值表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、倫理、美學(xué)等諸多現(xiàn)象之中。與中文“價(jià)值論”對應(yīng)的英文單詞是“axiology”，意思是價(jià)值。這個(gè)詞最初主要用于倫理學(xué)，后來，axiology一詞的含義被拓寬，它不再只是作為倫理學(xué)的一個(gè)分支，也成了哲學(xué)的一個(gè)主干學(xué)科，指價(jià)值理論或稱價(jià)值論。在這種意義上，axiology大致上相當(dāng)于“theory of value”，是指研究一般價(jià)值問題的哲學(xué)。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，“價(jià)值”與“價(jià)格”是不同的概念，與價(jià)值理論相比較，價(jià)格理論是抽象層次較低的一種理論。它是要解決生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)即產(chǎn)品如何分配的問題，這些問題都是和價(jià)格密切相關(guān)的，本質(zhì)是一種實(shí)證的研究。但是，價(jià)格理論是不能用于揭示經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后人與人之間的相互關(guān)系的。對于這種本質(zhì)關(guān)系的揭示需要較高抽象層次的理論。經(jīng)濟(jì)學(xué)家按照自己的立場、哲學(xué)觀點(diǎn)，透過紛紜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象把握更深一層的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，抽象出說明這種更深一層關(guān)系的價(jià)值理論。20世紀(jì)初以來，受邏輯實(shí)證主義影響，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們逐漸拋棄了被認(rèn)為是虛幻的“價(jià)值”概念，只討論能被經(jīng)驗(yàn)地觀察和檢驗(yàn)的“價(jià)格”。價(jià)值理論從主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中悄然消失了，被代之以價(jià)格理論。然而，雖然名稱變了，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻沒有變，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的核心地位也沒有變。
價(jià)值規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。商品價(jià)格受供求關(guān)系的影響，圍繞價(jià)值上下波動，是價(jià)值規(guī)律的表現(xiàn)形式。第一個(gè)對價(jià)值規(guī)律作出系統(tǒng)論述的，是西方古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)立者亞當(dāng)·斯密。他在《國富論》一書的第1篇第7章《論商品的自然價(jià)格和市場價(jià)格》中，論述了自然價(jià)格與市場價(jià)格的關(guān)系，指出市場價(jià)格會受供求影響而上下波動，但自然價(jià)格起著“中心價(jià)格”的作用。各種意外的因素會將商品的市場價(jià)格上抬到自然價(jià)格以上或下壓到自然價(jià)格之下，但不管有什么障礙，市場價(jià)格終究會趨向于接近自然價(jià)格。亞當(dāng)·斯密所說的自然價(jià)格即本文所說的價(jià)值。而馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，商品的價(jià)值量由生產(chǎn)這種商品的社會必要勞動時(shí)間決定；商品交換要以價(jià)值量為基礎(chǔ)，實(shí)行等價(jià)交換。在我國，以孫冶方、顧準(zhǔn)、于光遠(yuǎn)為代表的新中國第一代經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都非常重視價(jià)值規(guī)律的研究與應(yīng)用。
商品的價(jià)值量是由一定數(shù)量的貨幣表現(xiàn)出來的。表現(xiàn)商品價(jià)值的貨幣額，也就是商品的價(jià)格。在市場上，不同的商品有不同的價(jià)格，同一種商品的價(jià)格也經(jīng)常處于上漲和下跌的變動之中。在令人眼花繚亂的價(jià)格運(yùn)動背后，有一個(gè)根本規(guī)律在起著支配的作用。這個(gè)規(guī)律通過商品的供求關(guān)系、市場競爭等一系列中介機(jī)制，左右著價(jià)格的運(yùn)動，調(diào)節(jié)著社會生產(chǎn)。這個(gè)規(guī)律就是價(jià)值規(guī)律。對于市場經(jīng)濟(jì)中的各種紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象，只有依據(jù)這個(gè)規(guī)律才能作出合理的解釋。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的電力市場改革，與西方自由市場經(jīng)濟(jì)國家起點(diǎn)不同、終點(diǎn)不同，在價(jià)值規(guī)律上也有本質(zhì)差異。只有深入理解價(jià)值與價(jià)格的區(qū)別與聯(lián)系，尊重社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)值規(guī)律，深入開展面向新型電力系統(tǒng)的電能價(jià)值規(guī)律研究，才能推動加強(qiáng)市場機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，讓市場在電力資源配置中起決定性作用。
掌握電能價(jià)值分析方法
與別的市場不同，電力市場是人為設(shè)計(jì)的市場，其市場出清需基于科學(xué)描述電能價(jià)值的量化的精確模型來進(jìn)行。我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，缺乏對電價(jià)理論的研究，主要是依據(jù)會計(jì)成本核算來制定電價(jià)。已故電價(jià)理論與電力市場專家言茂松教授以經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對電價(jià)問題進(jìn)行了長期和系統(tǒng)的研究。言茂松教授提出了“價(jià)值控制”的思想（在理論上可看成價(jià)值理論和控制理論交叉的產(chǎn)物），即通過分時(shí)電價(jià)對電力生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)行間接協(xié)調(diào)控制，以體現(xiàn)電力生產(chǎn)與消費(fèi)的價(jià)值規(guī)律，一方面引導(dǎo)供需平衡，有效地利用電力資源，另一方面也作為系統(tǒng)調(diào)峰的重要輔助手段。言茂松教授首創(chuàng)了“電能價(jià)值當(dāng)量”理論，采用模型化的現(xiàn)代分析方法，揭示了電能生產(chǎn)和消費(fèi)價(jià)值當(dāng)量的數(shù)量規(guī)律?；跁?jì)學(xué)的電力定價(jià)理論與方法，著眼于賬面上的平衡，因而和一般商品定價(jià)沒有本質(zhì)的區(qū)別，即會計(jì)成本（折舊、營運(yùn)、稅收）加上利潤。經(jīng)濟(jì)學(xué)方法則不著眼于賬面收支平衡，而是注重于電力資源的優(yōu)化配置，其實(shí)質(zhì)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際成本理論在電價(jià)問題中的應(yīng)用。區(qū)別于會計(jì)學(xué)定價(jià)模式，基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的電力定價(jià)取決于經(jīng)濟(jì)學(xué)成本（可用有限電力資源的影子成本來度量），加上經(jīng)濟(jì)學(xué)效益（可用需求攝動的邊際成本來度量）。
除特殊情況外，電力負(fù)荷無法由單個(gè)電源來供電，因此電能的價(jià)值必須放在整個(gè)電力系統(tǒng)中考慮，而且不同類型電源在電力系統(tǒng)中的價(jià)值存在一定的相互替代性，是客觀存在的，也是可以度量的（這也是“電能價(jià)值當(dāng)量”一詞的來由）。電能商品的定價(jià)應(yīng)以對電能價(jià)值規(guī)律的深入分析為基礎(chǔ)，并建立基于電力系統(tǒng)優(yōu)化規(guī)劃、優(yōu)化運(yùn)行原理的電能成本（價(jià)值）分析數(shù)學(xué)模型，它是一個(gè)大規(guī)模復(fù)雜系統(tǒng)優(yōu)化問題。電能成本問題的研究可分為短期成本分析與長期成本分析，其理論基礎(chǔ)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)生產(chǎn)成本的理論和相關(guān)的數(shù)學(xué)優(yōu)化理論，特別是數(shù)學(xué)優(yōu)化中的對偶優(yōu)化原理與有限資源影子成本密切相關(guān)。電能短期成本分析的核心是電力系統(tǒng)運(yùn)行優(yōu)化，重點(diǎn)是形成與電能量有關(guān)的價(jià)格；電能長期成本分析的核心是電力系統(tǒng)優(yōu)化規(guī)劃，重點(diǎn)是形成與發(fā)輸電容量有關(guān)的價(jià)格。
在新能源大規(guī)模接入的背景下，由于新型電力系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)理和穩(wěn)定特性更加復(fù)雜，電能價(jià)值將更加復(fù)雜化。除了傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的容量價(jià)值、電量價(jià)值，電能還具有靈活性、安全性（如慣性、調(diào)頻和備用）和韌性等多種不同的價(jià)值，使得問題更加復(fù)雜?！巴|(zhì)同價(jià)”是市場中商品定價(jià)的基本原則，因此，研究電能價(jià)值問題前，應(yīng)先對電能商品的品質(zhì)問題進(jìn)行研究。我們常說的電能的同質(zhì)性是從物理學(xué)意義上來說的，而電力市場中所交易商品的品質(zhì)是從電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行的角度來說的。由于電能難以大量儲存，發(fā)、用功率必須實(shí)時(shí)平衡，考慮對電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行和功率平衡的影響，電能商品品質(zhì)應(yīng)從波動性、可控性、隨機(jī)性三個(gè)維度進(jìn)行衡量。應(yīng)通過電價(jià)形成機(jī)制的設(shè)計(jì)，使市場交易結(jié)果符合“高質(zhì)高價(jià)、低質(zhì)低價(jià)”的規(guī)律。新型電力系統(tǒng)的電能價(jià)值分析有賴于對系統(tǒng)運(yùn)行特性的深入認(rèn)識，并需要基于電力系統(tǒng)優(yōu)化規(guī)劃、優(yōu)化運(yùn)行的基本原理建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型。
筆者基于拉格朗日松弛法建立了電能短期與長期成本分析的統(tǒng)一框架，在國內(nèi)率先提出短期時(shí)序電價(jià)（即現(xiàn)貨價(jià)格）和長期時(shí)序電價(jià)的計(jì)算模型和方法（請展開介紹這個(gè)框架的具體內(nèi)容），是國內(nèi)少數(shù)可以綜合電能短期與長期成本的統(tǒng)一分析框架之一，能兼顧運(yùn)行優(yōu)化與容量成本回收。與國外的定價(jià)方法相比，該方法更加適合中國國情，為當(dāng)前我國電力市場價(jià)格形成機(jī)制研究及電力市場設(shè)計(jì)提供了重要參考。針對實(shí)時(shí)電價(jià)的固有缺陷，筆者又提出連續(xù)時(shí)間電能商品模型（即功率對于時(shí)間的函數(shù)），以及該模型下兩者不同的定價(jià)方式（即實(shí)時(shí)電價(jià)和按負(fù)荷持續(xù)時(shí)間定價(jià)），并通過嚴(yán)格的數(shù)學(xué)推導(dǎo)證明了按負(fù)荷持續(xù)時(shí)間定價(jià)的可行性。在可再生能源大規(guī)模接入的背景下，這些理論和方法可為國內(nèi)外電力市場建設(shè)提供全新的思路和理論基礎(chǔ)。
完善電價(jià)形成機(jī)制設(shè)計(jì)
電能價(jià)值分析是確定電力市場中合理電價(jià)結(jié)構(gòu)、交易品種和出清機(jī)制的基礎(chǔ)和前提，也可為電價(jià)預(yù)測和市場（電價(jià)）監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。在新能源大規(guī)模接入的背景下，傳統(tǒng)電力市場的電價(jià)形成機(jī)制受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。本文現(xiàn)對電價(jià)形成機(jī)制設(shè)計(jì)中尚未引起足夠關(guān)注和重視的幾個(gè)問題進(jìn)行探討。
電力市場屬于典型的不完全競爭和不完全信息市場，電能產(chǎn)品實(shí)際上都是通過雙邊（多邊）談判或集中拍賣機(jī)制完成的，也就是市場中的電價(jià)形成機(jī)制。從狹義上來看，拍賣問題是有一定適用范圍及特殊規(guī)則的市場交易方式；而從廣義上理解，拍賣理論反映的是市場經(jīng)濟(jì)價(jià)格均衡機(jī)制及資源配置的內(nèi)在過程和本質(zhì)機(jī)理。2020年，瑞典皇家科學(xué)院再次將諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎授予研究拍賣問題的保羅?米爾格羅姆（Paul R. Milgrom）和羅伯特?威爾遜（Robert B. Wilson），以表彰他們“對拍賣理論的改進(jìn)和新拍賣形式的發(fā)明”。電力市場中的電價(jià)形成機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)在電能價(jià)值分析的基礎(chǔ)上充分考慮不完全競爭和不完全信息市場的特點(diǎn)，采用拍賣理論、實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算經(jīng)濟(jì)學(xué)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，使市場交易電價(jià)能夠反映電能的真實(shí)價(jià)值。當(dāng)前國內(nèi)電力市場常見的中長期集中競價(jià)實(shí)際上屬于多個(gè)買賣方的多個(gè)商品雙側(cè)暗標(biāo)同時(shí)拍賣。從拍賣的出清方式來講，主要有統(tǒng)一邊際價(jià)格出清方式、按報(bào)價(jià)支付的方式及其他各種的方式。在電力市場中，統(tǒng)一邊際價(jià)格出清方式即各購售主體申報(bào)各自的報(bào)價(jià)曲線，而交易中心按相同的邊際價(jià)格（如以最后一個(gè)供需匹配對申報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為統(tǒng)一邊際出清價(jià)）統(tǒng)一出清和結(jié)算的方式。按報(bào)價(jià)支付的方式，即各發(fā)電公司申報(bào)各自的報(bào)價(jià)曲線，而交易中心按滿足負(fù)荷需求所需要的發(fā)電商各自的報(bào)價(jià)分別結(jié)算的方式。雖然在實(shí)際電力市場中中長期集中競價(jià)交易已經(jīng)進(jìn)行了相當(dāng)長時(shí)間，但目前仍缺乏針對其價(jià)格形成機(jī)制的科學(xué)分析，也難以判斷所形成的價(jià)格是否合理，應(yīng)基于上述經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法開展更深入細(xì)致地研究并加以完善。
當(dāng)前，我國有關(guān)電力市場改革的討論多集中于現(xiàn)貨等技術(shù)性問題，而鮮見與電價(jià)形成機(jī)制密切相關(guān)的基本經(jīng)濟(jì)制度、財(cái)稅、金融、投資等方面的深入討論。但現(xiàn)貨市場競爭的主要著眼點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)運(yùn)行優(yōu)化。而在我國的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，任何一個(gè)涉及容量成本競爭與回報(bào)的電力市場，都必須在市場外運(yùn)用財(cái)稅、金融等手段進(jìn)行調(diào)控。這是所有公平競爭體制所需面對的共同問題，當(dāng)量電價(jià)等新型電價(jià)機(jī)制的提出為之提供了解決條件。在我國，由于電力行業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)布局的行業(yè)，也是中央和地方財(cái)政資金的重點(diǎn)投入領(lǐng)域，電力體制改革與財(cái)稅改革始終是齊頭并進(jìn)的。新中國成立后，我國確立了“統(tǒng)收統(tǒng)支”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，電力工業(yè)發(fā)展初期所采用的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式也是與之相適應(yīng)的。改革開放開始后，原電力部成為國家第一個(gè)進(jìn)行“撥改貸”試點(diǎn)的行業(yè)部門，還相繼通過集資辦電、征收電力建設(shè)基金、利用外資等多渠道籌資辦電。在1993年召開的十四屆三中全會確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本框架后，電力行業(yè)著手進(jìn)行“投貸分離”“廠網(wǎng)分開”“政企分開”等改革，撤銷了電力工業(yè)部，并在上海、浙江等6?。ㄖ陛犑校┻M(jìn)行“廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)”的試點(diǎn)。從2002年起，我國拉開了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價(jià)上網(wǎng)”的電力市場化改革序幕。“國發(fā)〔2002〕5號文件”就電力體制改革涉及中央政府與地方政府在電力企業(yè)財(cái)政利益格局方面的變化與調(diào)整問題作出了規(guī)定。可見，我國電力體制改革在很大程度上是由包括財(cái)稅改革在內(nèi)的整體經(jīng)濟(jì)體制改革所推動的。此外，我國電價(jià)政策作為價(jià)格政策的重要組成部分，也如同財(cái)政政策一樣曾經(jīng)被用作國家宏觀調(diào)控的工具。
適合國情的電價(jià)體系只能建立在我國財(cái)稅、金融體制及其運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上。電力作為公共產(chǎn)品屬性很強(qiáng)的一種特殊商品，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)際上是難以用經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)一般商品的理論來研究的。社會為滿足公共需要、提供公共產(chǎn)品而開展的籌集經(jīng)濟(jì)資源、配置經(jīng)濟(jì)資源和監(jiān)管經(jīng)濟(jì)資源的活動屬于財(cái)政學(xué)的研究內(nèi)容。由于電力工程項(xiàng)目的壽命周期往往長達(dá)幾十年甚至上百年，其間上述宏觀環(huán)境和政策可能發(fā)生了多次變化，對項(xiàng)目的財(cái)務(wù)成本、各方利益格局等形成了巨大影響，應(yīng)進(jìn)行細(xì)致深入的分析。由于電價(jià)構(gòu)成復(fù)雜，應(yīng)清晰分辨哪些成分適合由市場競爭形成、由什么樣的競爭機(jī)制形成，兼顧效率與公平，讓市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”協(xié)同配合、形成合力，精心構(gòu)建適合我國國情的電價(jià)形成機(jī)制，電力市場改革才能順利推進(jìn)。
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和能源發(fā)展角度來看，金融的角色和地位難以忽視，在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下，還應(yīng)重視金融工具對能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。2022年政府工作報(bào)告明確提出，推動能耗“雙控”向碳排放 “雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵約束政策，發(fā)展綠色金融，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。發(fā)展綠色金融已成為我國能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的重要手段。當(dāng)前，綠色金融對于經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的影響力已經(jīng)顯現(xiàn)出來。但若要促使綠色金融進(jìn)一步推動低碳進(jìn)程，還需要強(qiáng)化其市場機(jī)制的剛性和韌性，構(gòu)建更加完善的激勵約束機(jī)制。因此，在能源轉(zhuǎn)型過程中，建立綠色金融激勵約束機(jī)制將成為關(guān)鍵要素，沒有健康、穩(wěn)健的金融支持，能源轉(zhuǎn)型將難以實(shí)現(xiàn)。
探索新型電力市場理論
隨著新能源的大規(guī)模接入，全世界的電力市場都面臨重大挑戰(zhàn)，亟需從電價(jià)等基礎(chǔ)理論著手開展深入研究。適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電力市場理論應(yīng)明確以下方面的內(nèi)容：
一是按市場效率優(yōu)先原則，首先要在電能量方面展開公平競爭。傳統(tǒng)電能量市場（特別是電力現(xiàn)貨市場）的價(jià)格機(jī)制是基于邊際定價(jià)原理設(shè)計(jì)的，由于新能源的隨機(jī)性、間歇性、波動性和邊際成本趨零等特征，引起電價(jià)劇烈波動和長時(shí)負(fù)電價(jià)等諸多問題。近零邊際成本的風(fēng)電、光伏發(fā)電將傳統(tǒng)火電、核電等在以邊際成本為準(zhǔn)的電能量競價(jià)交易中擠出，常規(guī)能源難以生存，但在當(dāng)前的階段新能源又難以擔(dān)負(fù)起主力電源的重任，這將導(dǎo)致電源結(jié)構(gòu)失衡，并降低電力系統(tǒng)的安全性和靈活性。在俄烏沖突中歐盟所經(jīng)歷的嚴(yán)重電力市場危機(jī)也與邊際定價(jià)方法有關(guān)。這些問題已越出電力市場專業(yè)領(lǐng)域并引起各方面的廣泛關(guān)注，特別是歐盟國家對此問題爭論激烈。在新型電力市場建設(shè)中，需結(jié)合前述電能價(jià)值分析理論與方法研究新型的電能量價(jià)格形成機(jī)制。此外還應(yīng)注意到，電力市場化改革的核心目標(biāo)是通過引入有效競爭機(jī)制來提高電力行業(yè)的投資運(yùn)營效率，這與傳統(tǒng)壟斷（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）模式下通過優(yōu)化調(diào)度提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率（降低能耗）雖有關(guān)聯(lián)但本質(zhì)不同，不能混為一談。
二是應(yīng)當(dāng)明確狹義的電力市場只能解決效率問題，而不能要求它解決公平問題。電力市場在效率優(yōu)先的原則下運(yùn)營的同時(shí)，政府有責(zé)任制定相應(yīng)政策，動用金融、財(cái)稅、轉(zhuǎn)移支付、社會保障等手段兼顧公平，這涉及言茂松教授所說的“大電力市場”概念。如前所述，我國電力體制改革與財(cái)稅改革密切相關(guān)。從理論、方法和實(shí)踐的角度，我國的財(cái)政科學(xué)研究和財(cái)稅改革實(shí)踐也可為電力體制改革提供重要參考?？蓮奈覈?cái)政學(xué)科本科課程設(shè)置初步了解財(cái)政學(xué)的內(nèi)容，除基礎(chǔ)課程外，設(shè)置了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論基礎(chǔ)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，而財(cái)稅理論與專業(yè)主干課程包括中國財(cái)政學(xué)、政府預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理、稅收原理、會計(jì)學(xué)原理、投資學(xué)、資產(chǎn)評估、公共政策分析、社會保障、中國稅制等，此外還設(shè)置了財(cái)務(wù)會計(jì)、稅務(wù)會計(jì)、公司理財(cái)、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表分析等實(shí)用性課程。這個(gè)課程體系基本涵蓋了“大電力市場”研究所需的除電力工程、法律以外的知識和技能。
三是應(yīng)當(dāng)要求狹義的電力市場能為廣義的“大電力市場”提供有利的實(shí)施條件。效率問題一般屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，可建立數(shù)學(xué)模型并求解，至少在理論上其解是存在的；而公平問題往往還包含社會學(xué)意義，需要在市場改革實(shí)踐中不斷調(diào)整。比如，在“大電力市場”中，除電能量價(jià)格外，用電能價(jià)值分析方法重新確認(rèn)國有電廠（比如煤電廠）的容量價(jià)值（包括容量成本和容量效益）并合理定價(jià)后，會形成一筆新的收入。由于這筆收入不是通過技術(shù)投入和經(jīng)營改善所獲得的，而是由政策調(diào)整所帶來的，因此也應(yīng)按政策規(guī)定定向使用，比如通過企業(yè)間的融資和新老電廠之間的資產(chǎn)重組等渠道，用于支持新電廠（比如新能源電站）的投資還貸。這一改革方案兼顧了市場成員中的各方利益，并且政府可以進(jìn)行宏觀調(diào)控，調(diào)動各方積極性，形成合力。在新型電力市場的建設(shè)過程中，通過投資領(lǐng)域、電力交易領(lǐng)域以及融資重組領(lǐng)域的整體協(xié)同推進(jìn)，在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重。
