中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：目前，包括遼礦集團(tuán)在內(nèi)的增量配電網(wǎng)試點(diǎn)企業(yè)，不僅成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力“抓手”，也成為消納新能源“綠電”的有力“引擎”。隨著電力體制改革進(jìn)入深水區(qū)，一些共性“堵點(diǎn)”問(wèn)題仍待疏通。
在遼礦集團(tuán)第一采煤區(qū)舊址對(duì)街，連片的藍(lán)色光伏發(fā)電板上方，“遼礦集團(tuán)零碳產(chǎn)業(yè)園”九個(gè)紅色大字醒目矗立。有著百年開(kāi)采歷史的煤炭企業(yè)，已建成裝機(jī)總?cè)萘?.755萬(wàn)千瓦的光伏項(xiàng)目。
這幅“新”“舊”交織的畫面，正是4月17日地方電網(wǎng)與配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研組一行在遼礦集團(tuán)零碳產(chǎn)業(yè)園調(diào)研時(shí)的目之所見(jiàn)。
自2016年8月啟動(dòng)增量配電改革以來(lái)，國(guó)家先后組織了5批試點(diǎn)在探索中創(chuàng)新前行。目前，包括遼礦集團(tuán)在內(nèi)的試點(diǎn)企業(yè)，積極融入國(guó)家電力改革大潮，不僅成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力“抓手”，也成為消納新能源“綠電”的有力“引擎”。同時(shí)，隨著電力體制改革進(jìn)入深水區(qū)，增量配電網(wǎng)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，一些共性“堵點(diǎn)”問(wèn)題仍待疏通。
為招商引資提供電價(jià)優(yōu)勢(shì)
遼礦集團(tuán)配售電有限公司2019年成為第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)企業(yè)，當(dāng)年7月獲批16.88平方公里供電區(qū)域，并于9月開(kāi)工建設(shè)光伏發(fā)電站且全部并入自有配電網(wǎng)。
今年1月，在獲批遼源市汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)配電區(qū)域后，為滿足園區(qū)總用電量和綠色電源需求，遼礦集團(tuán)配售電有限公司計(jì)劃分兩期配套建設(shè)30萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目。目前一期項(xiàng)目于今年初開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃年末建成并網(wǎng)發(fā)電。
據(jù)悉，項(xiàng)目建成后，可為園區(qū)提供綠色電力約4億度，平時(shí)綠電電價(jià)將由目前的0.67元/度降至0.45元/度。目前，園區(qū)已簽約入駐企業(yè)25家。其中，已接入用電企業(yè)9家，包括遼源晟源新材料科技有限公司、遼源精箔新材料科技有限公司、湖南卓劼智連科技有限公司等，申請(qǐng)接入施工企業(yè)3家。
在此次調(diào)研座談會(huì)上，來(lái)自新疆、黑龍江、河南、四川等地的地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人深入交流了增量配電改革，特別是新型電力系統(tǒng)構(gòu)建工作中取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)新疆盛聚力能源有限公司總經(jīng)理鄧華介紹，2018年6月，鄯善石材工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)成功列入國(guó)家第三批第二批次增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。截至目前，新疆盛聚力能源有限公司共投資17.8166億元，建成增量配電網(wǎng)一、二期工程及配電網(wǎng)三期工程部分項(xiàng)目。
“17.8166億元輸變電資產(chǎn)投資，有力地保障了鄯善石材園區(qū)及自治區(qū)硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地的供電，堅(jiān)強(qiáng)了吐魯番鄯善東部區(qū)域電網(wǎng)。”鄧華說(shuō)。
據(jù)悉，目前已通過(guò)審批的210萬(wàn)千瓦光伏+25萬(wàn)千瓦光熱一體化項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃年底前并入鄯善石材園區(qū)增量配電網(wǎng)運(yùn)行，屆時(shí)，配電網(wǎng)內(nèi)可再生能源裝機(jī)占比將達(dá)到70%，為石材園區(qū)綠色低碳發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
配電網(wǎng)作為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，在保障電力供應(yīng)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。目前，增量配電網(wǎng)具備的強(qiáng)大供電保障能力以及大規(guī)模新能源接入消納能力，正成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力“推手”。
為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值
作為吉林“樣板”，遼礦集團(tuán)在增量配電網(wǎng)改革中的模式也為其他企業(yè)提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)?！斑|礦集團(tuán)凸顯自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠把電價(jià)降下來(lái)，讓地方政府看到了增量配電網(wǎng)發(fā)揮的作用?！彼拇ㄟ_(dá)竹售電有限責(zé)任公司副總經(jīng)理?xiàng)钪緢?jiān)感慨。
在實(shí)地調(diào)研之后，吉林冠麒配售電有限公司董事長(zhǎng)劉德山提到了兩點(diǎn)感受，一是增量配電網(wǎng)能夠給用戶帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，二是能夠讓用戶在看到收益的情況下多使用電器設(shè)備，甚至增加新投資、新產(chǎn)能等。各家試點(diǎn)單位配電區(qū)域有大有小，但不會(huì)減弱增量配電網(wǎng)的價(jià)值。
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局今年2月發(fā)布的《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)新形勢(shì)下配電網(wǎng)的高質(zhì)量發(fā)展提出具體要求。這是“雙碳”目標(biāo)提出以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局首次以正式文件的形式對(duì)新形勢(shì)下配電網(wǎng)的發(fā)展提出的具體要求。
結(jié)合之前增量配電網(wǎng)試點(diǎn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重慶理工大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與政策研究所所長(zhǎng)、配電圓桌論壇副秘書長(zhǎng)陳曦認(rèn)為，推動(dòng)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目發(fā)展，在“遇山開(kāi)山，遇水架橋”的過(guò)程中，離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣闹С峙c配合。
地方政府相關(guān)部門在參與增量配電網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中，也有自己的思考。吐魯番市發(fā)改委副主任黃金環(huán)表示，吐魯番市對(duì)發(fā)展增量配電網(wǎng)具有迫切性?！鞍凑諊?guó)家最新文件，希望增量配電網(wǎng)和電網(wǎng)公司兩張網(wǎng)能夠互聯(lián)互通，共同保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笨紤]到此前在實(shí)際操作中遇到的問(wèn)題，黃金環(huán)建議，在推動(dòng)增量配電網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中，在國(guó)家層面明確增量配電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)公司雙方共同獲利。
下一步，增量配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，探索前行的路途中離不開(kāi)企業(yè)的積極作為。楊志堅(jiān)表示，雖然目前申報(bào)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)沒(méi)有成功，依然會(huì)堅(jiān)持下去，借鑒經(jīng)驗(yàn)、尋求突破。山東能源棗礦集團(tuán)副總經(jīng)理張浩也提到，雖然企業(yè)獲批的營(yíng)業(yè)區(qū)僅有0.25平方公里，取得電力業(yè)務(wù)許可證也比較晚，更不屬于增量配電網(wǎng)試點(diǎn)，但仍會(huì)積極向前推動(dòng)增量配電網(wǎng)發(fā)展。
需合力解決共性“堵點(diǎn)”
隨著電改進(jìn)入深水區(qū)，增量配電網(wǎng)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，但在市場(chǎng)主體地位確定，配電區(qū)域劃分，配電區(qū)域調(diào)整，電源接入特別是新能源接入（包括綠證等），存量資產(chǎn)、存量用戶處置，電網(wǎng)互聯(lián)等方面還存在諸多問(wèn)題。
記者了解，目前這些問(wèn)題已經(jīng)影響到地方經(jīng)濟(jì)以及增量配電網(wǎng)進(jìn)一步發(fā)展。比如市場(chǎng)主體地位不平等的問(wèn)題。有企業(yè)表示，雖然地方能源局已下發(fā)相關(guān)文件，明確增量配電網(wǎng)絡(luò)與省電網(wǎng)是平等的，市場(chǎng)主體地位均為公用電網(wǎng)，不視為電力用戶。然而，在實(shí)際操作過(guò)程中，終端配電網(wǎng)的地位還是用戶，推進(jìn)很困難。
再如，配電區(qū)域劃分、配電區(qū)域調(diào)整也是困擾項(xiàng)目發(fā)展的突出問(wèn)題。以鄧華所在項(xiàng)目為例，在園區(qū)規(guī)劃調(diào)整時(shí)，電力規(guī)劃也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整并納入新疆“十四五”電力規(guī)劃，原配電區(qū)域需要根據(jù)新的規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。雖然《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法》明確了區(qū)域劃分及變更的主管部門，然而，在涉及區(qū)域調(diào)整時(shí)仍遭到了強(qiáng)烈反對(duì)，至今未能落實(shí)?！坝捎谏鲜鰡?wèn)題得不到妥善解決，已經(jīng)影響到園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的近600億元投資無(wú)法有效落地，其中包含國(guó)網(wǎng)公司規(guī)劃建設(shè)的750千伏樓蘭變?！编嚾A無(wú)奈地說(shuō)。
地方電網(wǎng)和增量配電企業(yè)是分布式智能電網(wǎng)的重要載體，也是探索體制機(jī)制改革路徑和促進(jìn)新能源就地消納商業(yè)模式的重要力量。進(jìn)一步凸顯增量配電網(wǎng)的價(jià)值，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，還需合力突破阻力。
北京鑫諾律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、配電圓桌論壇秘書長(zhǎng)展曙光指出，隨著增量配電網(wǎng)發(fā)展，必然會(huì)面臨一些共性問(wèn)題。推動(dòng)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目發(fā)展，需要企業(yè)積極采取措施，更需要政府的大力支持。
“地方電網(wǎng)和配電網(wǎng)在發(fā)展過(guò)程中存在一些共性問(wèn)題。但這些問(wèn)題并不是一個(gè)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目能夠解決的，背后涉及到相關(guān)部門能否有效協(xié)同、功能是否缺位、能否具體去實(shí)施等一系列問(wèn)題?！标愱卣f(shuō)。
