中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：繼2018年進(jìn)行了降低電價(jià)后，今年中國(guó)再次下調(diào)一般工商業(yè)電價(jià)。作為供給側(cè)改革的一部分，中國(guó)政府希望較低的電力成本能刺激宏觀經(jīng)濟(jì)。自今年7月起，31個(gè)省市自治區(qū)都基本達(dá)到了再降電價(jià)10%的目標(biāo)，主要途徑是降低增值稅稅率和輸配電價(jià)。中國(guó)下半年的的用電量增長(zhǎng)可能因此得到支撐，但會(huì)蠶食電網(wǎng)公司、儲(chǔ)能項(xiàng)目及分布式光伏項(xiàng)目的利潤(rùn)空間。
中國(guó)一般工商業(yè)銷售電價(jià)2019年再降10%的來(lái)源途徑測(cè)算（按2019年7月生效的電價(jià)水平）
政策：2019年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，一般工商業(yè)平均電價(jià)將再降低10%。本輪降價(jià)是2018年電價(jià)下調(diào)以來(lái)的第二次降價(jià)。（2018年電價(jià)下調(diào)的詳細(xì)信息，請(qǐng)見(jiàn)BNEF上一年度的相關(guān)報(bào)告。）
電價(jià)：2019年7月1日起，全國(guó)一般工商業(yè)平均電價(jià)（按各省用電量計(jì)算的加權(quán)平均值）為611元/兆瓦時(shí)（MWh），較2017年的754元/MWh降幅已達(dá)20%。
增值稅：電力行業(yè)增值稅稅率由16%調(diào)整為13%。此外，各省省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)水電、核電的含稅輸配電價(jià)水平亦有所降低。按照發(fā)改委的統(tǒng)一規(guī)定，稅率下調(diào)所創(chuàng)造的空間全部用于為一般工商業(yè)降電價(jià)。
適用用戶：下調(diào)電價(jià)僅適用于仍從電網(wǎng)公司購(gòu)買“非市場(chǎng)”電力的一般工商業(yè)用戶。政府實(shí)際上大力鼓勵(lì)一般工商業(yè)用戶參與電力市場(chǎng)化交易，一般是通過(guò)售電企業(yè)簽署購(gòu)電協(xié)議（通常讓利空間更大）。（有關(guān)中國(guó)電力市場(chǎng)改革的更多信息，請(qǐng)參閱BNEF此前發(fā)布的《2019下半年中國(guó)市場(chǎng)展望》報(bào)告。）
如果不只考慮一般工商業(yè)用戶，當(dāng)前全國(guó)用戶的平均零售電價(jià)為584元/MWh（86美元/MWh），比2018年低6％，顯著低于周邊國(guó)家：韓國(guó)約104美元/MWh、日本約146美元/MWh。
發(fā)電企業(yè)：盡管主要降價(jià)途徑并非來(lái)自發(fā)電企業(yè)，但在某些情況下，地方政府仍會(huì)考慮降低燃煤電廠的上網(wǎng)電價(jià)。 例如，浙江省今年將燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)了2％（或10.70元/兆瓦時(shí)），至405元/兆瓦時(shí)（60美元/兆瓦時(shí)）。
標(biāo)桿電價(jià)改革：中國(guó)計(jì)劃建立“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)”的價(jià)格形成機(jī)制，在今年底之前出臺(tái)具體政策，取代已有逾十年歷史的固定標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。新的基準(zhǔn)電價(jià)預(yù)計(jì)會(huì)根據(jù)給定的公式，在一定百分比內(nèi)浮動(dòng)（初期最多上浮10%、下浮15%）。截至2019年8月，官方尚未發(fā)布公式細(xì)節(jié)。標(biāo)桿電價(jià)改革可能將從根本上改變各地電價(jià)的形成機(jī)制，也將影響電力市場(chǎng)化交易的結(jié)果。
電網(wǎng)企業(yè)：電價(jià)下調(diào)后，電網(wǎng)企業(yè)的利潤(rùn)空間將進(jìn)一步受壓。今年輸配電價(jià)下降了約15元/兆瓦時(shí)，比去年降約10元/兆瓦時(shí)的幅度更大。中國(guó)自2015年開(kāi)始輸配電價(jià)改革。因此，這兩年輸配電價(jià)削減實(shí)際上是額外的壓力，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響值得關(guān)注。
儲(chǔ)能項(xiàng)目影響：由于峰谷價(jià)差縮小，本輪電價(jià)下調(diào)可能會(huì)讓尋求套利的儲(chǔ)能項(xiàng)目退避三舍。BNEF測(cè)算發(fā)現(xiàn)，在實(shí)行峰谷價(jià)差制度的19省中，今年只有3個(gè)省的峰谷價(jià)差維持原狀，其余16省的峰谷價(jià)差均有所收縮。因此，對(duì)于以能量時(shí)移為主要應(yīng)用場(chǎng)景的儲(chǔ)能項(xiàng)目，中國(guó)市場(chǎng)仍處于起步階段。
分布式光伏影響：分布式光伏項(xiàng)目受到的影響預(yù)計(jì)仍在可控范圍內(nèi)。分布式項(xiàng)目的電價(jià)通常比零售電價(jià)存在一定幅度的折讓，因此降電價(jià)后它們的收入也可能降低。但是，由于光伏項(xiàng)目本身利潤(rùn)較高，或許能緩沖電價(jià)下調(diào)帶來(lái)的震蕩。對(duì)于新項(xiàng)目而言，光伏項(xiàng)目的前期投入持續(xù)降低應(yīng)能抵消電價(jià)下調(diào)損失的部分利潤(rùn)。開(kāi)發(fā)商也可以在購(gòu)電協(xié)議中提供折扣，當(dāng)前市場(chǎng)的折扣率通常在10%到15%之間。
