一、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)概述
自2015年3月，中共中央國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）后，新一輪電力市場(chǎng)體制改革拉開了序幕。隨后，為加快完善電力市場(chǎng)體系建設(shè)，2017年8月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦能源〔2017〕1453號(hào)），選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)，組織建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。
（來源：北極星售電網(wǎng) 作者：呂超青）
南方能源監(jiān)管局會(huì)同廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委、廣東省發(fā)展改革委于2018年8月聯(lián)合公布《南方（以廣東起步）電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則體系（征求意見稿）》，標(biāo)志著我國(guó)首個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則正式問世。山西、甘肅等各省紛紛出臺(tái)了現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案或規(guī)則，并在2019年完成了現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行。甘肅在2020年4月率先完成了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)整月的結(jié)算試運(yùn)行，成為國(guó)內(nèi)首家，其余試點(diǎn)地區(qū)預(yù)計(jì)在2020年下半年完成整月的結(jié)算試運(yùn)行。
各試點(diǎn)地區(qū)在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行過程中，均出現(xiàn)了不平衡費(fèi)用。這些不平衡費(fèi)用的產(chǎn)生原因有市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、政策規(guī)定、交易規(guī)則等，下面筆者結(jié)合多年電力交易結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不平衡費(fèi)用產(chǎn)生原因、處理原則展開分析。
二、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)不平衡費(fèi)用的產(chǎn)生
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)不平衡費(fèi)用的產(chǎn)生有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)，一是市場(chǎng)運(yùn)行必須的，二是無法找到具體承擔(dān)主體的。主要有發(fā)電成本補(bǔ)償類、阻塞費(fèi)用類、偏差考核類、計(jì)劃與市場(chǎng)雙軌運(yùn)行偏差類、輔助服務(wù)類、其他費(fèi)用分?jǐn)傤惖取?
1. 發(fā)電成本補(bǔ)償類
為了讓市場(chǎng)主體在交易過程中，趨于發(fā)電邊際成本報(bào)價(jià)，一般在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)，會(huì)將發(fā)電機(jī)組的部分成本從機(jī)組發(fā)電總成本剝離。主要有機(jī)組啟動(dòng)成本、空載運(yùn)行成本、固定成本、必開必停成本及其他不能定價(jià)情況下的機(jī)組成本。機(jī)組啟動(dòng)成本是根據(jù)機(jī)組在冷態(tài)、溫態(tài)、熱態(tài)下的單次啟動(dòng)費(fèi)用及啟動(dòng)次數(shù)累加而來，不同狀態(tài)下、不同類型的機(jī)組啟動(dòng)單價(jià)從幾萬到幾十萬不等；空載運(yùn)行成本是各機(jī)組在維持同步轉(zhuǎn)速時(shí)的成本，將空載運(yùn)行成本從發(fā)電運(yùn)行成本拆分后，機(jī)組的發(fā)電出力與成本之間才能形成線性關(guān)系，因此機(jī)組有出力運(yùn)行時(shí)都會(huì)產(chǎn)生空載運(yùn)行費(fèi)用，根據(jù)空載運(yùn)行單價(jià)與空載運(yùn)行時(shí)間計(jì)算而來；固定成本旨在彌補(bǔ)機(jī)組固定投資成本，按機(jī)組容量計(jì)算，在容量市場(chǎng)開啟前，作為解決發(fā)電容量短缺的一種過渡期手段，特別是對(duì)于火電有著重要意義，目前火電為新能源發(fā)電讓路，長(zhǎng)期作為系統(tǒng)備用容量，若沒有固定投資回收保障，很容易造成電力系統(tǒng)容量短缺；必開必停成本是為了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定而改變機(jī)組原有的生產(chǎn)行為、并給予相應(yīng)成本補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是機(jī)組核定發(fā)電成本差額；其他的發(fā)電成本補(bǔ)償還包括：天然氣等高成本發(fā)電機(jī)組運(yùn)行成本補(bǔ)償、調(diào)度臨時(shí)指令開機(jī)機(jī)組、調(diào)度指令出力的機(jī)組、處于開機(jī)停機(jī)過程中的機(jī)組、供熱機(jī)組、最小連續(xù)運(yùn)行時(shí)間內(nèi)的機(jī)組等，一般情況下，這些機(jī)組的成本補(bǔ)償都是按核定機(jī)組發(fā)電成本進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，確保機(jī)組不因非自身原因造成虧損。
2. 阻塞費(fèi)用類
在目前的電力市場(chǎng)現(xiàn)貨結(jié)算中，實(shí)行節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)的地區(qū)都會(huì)產(chǎn)生阻塞費(fèi)用。阻塞費(fèi)用包括中長(zhǎng)期阻塞費(fèi)用和現(xiàn)貨阻塞費(fèi)用兩部分。中長(zhǎng)期阻塞費(fèi)用普遍存在于中長(zhǎng)期合約金融結(jié)算且現(xiàn)貨市場(chǎng)按偏差電量結(jié)算，合約雙方需約定合約金融交割點(diǎn)，對(duì)于合約結(jié)算來說就是結(jié)算參考點(diǎn)了，實(shí)質(zhì)上就是中長(zhǎng)期差價(jià)合約結(jié)算的另一種表達(dá)。如下機(jī)組電能量結(jié)算公式所示：
現(xiàn)貨市場(chǎng)阻塞費(fèi)用是由于節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)出清機(jī)制和電力系統(tǒng)物理屬性造成的，主要存在于發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)都采用各自節(jié)點(diǎn)電價(jià)結(jié)算的地區(qū)，出現(xiàn)線路阻塞時(shí)，價(jià)格傳導(dǎo)不完善， 發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)現(xiàn)貨結(jié)算電費(fèi)收支不平衡，發(fā)用兩側(cè)現(xiàn)貨交易電費(fèi)差額即是現(xiàn)貨阻塞費(fèi)用。值得注意的是，在過渡時(shí)期很多地區(qū)用戶側(cè)采用發(fā)電側(cè)節(jié)點(diǎn)電價(jià)的結(jié)算電量加權(quán)平均值結(jié)算，這種方式下現(xiàn)貨價(jià)格完全從發(fā)電側(cè)傳導(dǎo)至用戶側(cè)，自然就不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)貨阻塞費(fèi)用了。
3. 偏差考核類
偏差考核類是由于機(jī)組或市場(chǎng)用戶在實(shí)際執(zhí)行過程中偏離計(jì)劃的一種破壞懲罰機(jī)制，旨在保護(hù)市場(chǎng)平衡。主要有：機(jī)組臨時(shí)非計(jì)劃停運(yùn)考核、機(jī)組實(shí)際出力偏離計(jì)劃執(zhí)行考核、機(jī)組最高出力受限考核、機(jī)組最低出力受限考核、供熱機(jī)組供熱量偏離計(jì)劃執(zhí)行考核、新能源日前預(yù)測(cè)出力偏差考核、新能源超短期預(yù)測(cè)出力偏差考核、固定出力機(jī)組偏差固定出力考核、用戶側(cè)偏差回收等。
機(jī)組臨時(shí)非計(jì)劃停運(yùn)考核、機(jī)組實(shí)際出力偏離計(jì)劃執(zhí)行考核、機(jī)組最高出力受限考核、機(jī)組最低出力受限考核、新能源日前預(yù)測(cè)出力偏差考核、新能源超短期預(yù)測(cè)出力偏差考核等6項(xiàng)考核費(fèi)用在之前一直按《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行考核電量，現(xiàn)貨市場(chǎng)開啟后按照現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行考核電量，根據(jù)現(xiàn)貨電價(jià)計(jì)算考核費(fèi)用，促使發(fā)電廠執(zhí)行現(xiàn)貨交易出清結(jié)果。供熱機(jī)組供熱量偏離計(jì)劃執(zhí)行考核、固定出力機(jī)組偏差固定出力考核都是由于機(jī)組因特殊原因享受了優(yōu)先出清或成本補(bǔ)償待遇，因此需對(duì)該類型機(jī)組的行為進(jìn)行約束。
用戶側(cè)偏差回收有區(qū)別于其他的不平衡費(fèi)用，原因在于此項(xiàng)費(fèi)用并不是市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)所必須的，是各用戶技術(shù)水平、交易分析能力價(jià)值的體現(xiàn)，用戶需預(yù)測(cè)日前市場(chǎng)電價(jià)和實(shí)時(shí)市場(chǎng)電價(jià)，在預(yù)測(cè)日前市場(chǎng)電價(jià)高時(shí)少買電，預(yù)測(cè)日前市場(chǎng)電價(jià)低時(shí)多買電，賺取電價(jià)差額收益?，F(xiàn)貨市場(chǎng)初期，用戶側(cè)偏差回收規(guī)則保護(hù)了專業(yè)技術(shù)水平較低的用戶，但保護(hù)期應(yīng)該是有限制的，后期應(yīng)取消此項(xiàng)費(fèi)用，促進(jìn)電力交易市場(chǎng)化的高水平發(fā)展。
4. 計(jì)劃與市場(chǎng)雙軌運(yùn)行偏差類
按電力市場(chǎng)改革的思路，先是大工業(yè)用戶參與電力市場(chǎng)化交易、然后一般工商業(yè)用戶參與、最后擴(kuò)大至居民，循序漸進(jìn)的完成電力市場(chǎng)化。這就造成實(shí)行雙邊市場(chǎng)的地區(qū)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)面臨計(jì)劃用電用戶與市場(chǎng)交易用戶共存，計(jì)劃用電用戶與市場(chǎng)交易用戶電量電價(jià)的相互影響帶來了雙軌運(yùn)行偏差費(fèi)用。電價(jià)的影響在于，發(fā)電側(cè)供應(yīng)計(jì)劃用電用戶的平均上網(wǎng)電價(jià)的改變，即機(jī)組政府定價(jià)部分上網(wǎng)電量平均電價(jià)與電力市場(chǎng)改革前機(jī)組平均上網(wǎng)電價(jià)之間的差額；電量的影響在于，發(fā)電側(cè)供應(yīng)市場(chǎng)交易用戶的電量扣減線損電量后與市場(chǎng)交易用戶的實(shí)際用電量不平衡，即發(fā)電側(cè)市場(chǎng)化結(jié)算電量扣減線損電量后與市場(chǎng)交易用戶實(shí)際用電量的差額。
5. 輔助服務(wù)類
電力市場(chǎng)輔助服務(wù)是向電力系統(tǒng)提供的安全穩(wěn)定運(yùn)行和電能質(zhì)量保障的服務(wù)，主要有調(diào)頻、調(diào)峰、無功調(diào)節(jié)、黑啟動(dòng)、備用等。電力市場(chǎng)輔助服務(wù)是電力系統(tǒng)的公共服務(wù)，只能由電網(wǎng)企業(yè)代用戶統(tǒng)一向發(fā)電企業(yè)采購，發(fā)電企業(yè)獲得輔助服務(wù)補(bǔ)償。調(diào)頻市場(chǎng)補(bǔ)償普遍采用調(diào)頻調(diào)節(jié)量補(bǔ)償和調(diào)頻容量補(bǔ)償相結(jié)合，調(diào)頻調(diào)節(jié)量補(bǔ)償根據(jù)實(shí)際調(diào)節(jié)量、調(diào)節(jié)性能、調(diào)頻市場(chǎng)出清價(jià)格計(jì)算；調(diào)頻容量補(bǔ)償根據(jù)機(jī)組預(yù)留的調(diào)頻容量、容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。調(diào)峰服務(wù)補(bǔ)償是根據(jù)調(diào)峰出力調(diào)節(jié)量、調(diào)峰出清價(jià)格計(jì)算。備用服務(wù)補(bǔ)償是根據(jù)備用容量、備用價(jià)格計(jì)算。無功調(diào)節(jié)、黑啟動(dòng)等按長(zhǎng)期采購合約執(zhí)行。
6. 其他費(fèi)用分?jǐn)傤?
除了以上所列的不平衡費(fèi)用外，部分地區(qū)根據(jù)各地政策規(guī)定，增加了一些其他費(fèi)用分?jǐn)偂Ｈ缇W(wǎng)損盈余、煤改電補(bǔ)貼、聯(lián)動(dòng)退補(bǔ)費(fèi)用、需求側(cè)響應(yīng)費(fèi)用、抽水蓄能容量電費(fèi)等。
三、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)不平衡費(fèi)用的處理
根據(jù)2020年3月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于做好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)連續(xù)試結(jié)算相關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦能源規(guī)〔2020〕245號(hào)）文件精神，各試點(diǎn)地區(qū)在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算時(shí)，不得設(shè)置不平衡資金池，每項(xiàng)不平衡費(fèi)用結(jié)算均需獨(dú)立記錄、分類疏導(dǎo)。
對(duì)于發(fā)電成本補(bǔ)償類均是按政府定價(jià)電量、市場(chǎng)化交易電量拆分，其中市場(chǎng)化交易電量對(duì)應(yīng)的發(fā)電成本補(bǔ)償分?jǐn)傊潦袌?chǎng)用戶，各市場(chǎng)用戶按用電量比例分?jǐn)偅徽▋r(jià)電量對(duì)應(yīng)的發(fā)電成本補(bǔ)償部分，已經(jīng)含在計(jì)劃用電用戶的目錄電價(jià)，因此該部分發(fā)電成本補(bǔ)償費(fèi)用由市場(chǎng)機(jī)組的政府定價(jià)電量分?jǐn)?。?duì)于阻塞費(fèi)用類，中長(zhǎng)期阻塞費(fèi)用由中長(zhǎng)期合約造成，由合約買賣雙方根據(jù)前文中長(zhǎng)期阻塞費(fèi)用公式計(jì)算承擔(dān)；現(xiàn)貨阻塞費(fèi)用由市場(chǎng)用戶根據(jù)用電量比例分?jǐn)?。?duì)于偏差考核類費(fèi)用，除了用戶側(cè)偏差回收來源于用戶側(cè)，由市場(chǎng)用戶按用電量比例分享，其他的費(fèi)用都來源于發(fā)電側(cè)，由市場(chǎng)機(jī)組按上網(wǎng)電量進(jìn)行分享。對(duì)于計(jì)劃與市場(chǎng)雙軌運(yùn)行偏差費(fèi)用，原因在于發(fā)電側(cè)電量、電價(jià)的差額，由市場(chǎng)機(jī)組按上網(wǎng)電量進(jìn)行分?jǐn)?。?duì)于輔助服務(wù)類處理方式與發(fā)電成本補(bǔ)償一樣，其中市場(chǎng)化交易電量對(duì)應(yīng)的輔助服務(wù)補(bǔ)償分?jǐn)傊潦袌?chǎng)用戶，各市場(chǎng)用戶按用電量比例分?jǐn)?；政府定價(jià)電量對(duì)應(yīng)的發(fā)電成本補(bǔ)償部分，已經(jīng)含在計(jì)劃用電用戶的目錄電價(jià)，因此該部分輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用由所有機(jī)組按政府定價(jià)電量比例分?jǐn)?。?duì)于其他費(fèi)用分?jǐn)?，像網(wǎng)損盈余，按政策規(guī)定由市場(chǎng)用戶按用電量比例分享，其他的根據(jù)各項(xiàng)不平衡費(fèi)用產(chǎn)生原因、受益對(duì)象進(jìn)行分?jǐn)偂?
四、結(jié)語
在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算過程中，建議根據(jù)試運(yùn)行結(jié)果分析，修改完善電力現(xiàn)貨交易規(guī)則，減少不平衡費(fèi)用的產(chǎn)生，讓交易價(jià)格能真正反映市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)于確實(shí)必要存在的不平衡費(fèi)用，在計(jì)算環(huán)節(jié)、分?jǐn)偔h(huán)節(jié)要做到公平、公正、透明，堅(jiān)持逐項(xiàng)計(jì)算、逐項(xiàng)分?jǐn)?，遵循誰受益誰承擔(dān)的原則，確保電力市場(chǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。
（注：本文為投稿，以上觀點(diǎn)僅代表作者，與北極星售電網(wǎng)無關(guān)）
