我國統(tǒng)一電力市場建設(shè)可選擇的主要模式可概括為分散市場模式和準(zhǔn)集中市場模式兩大類。其中，準(zhǔn)集中市場模式社會福利明顯優(yōu)于分散市場模式，因此，采用準(zhǔn)集中市場模式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，更符合我國現(xiàn)實國情需要。
我國能源電力資源與需求分布呈高度不均衡格局，為破解跨省區(qū)資源優(yōu)化配置難題，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)被提上議程，也成為近期各方關(guān)注焦點(diǎn)。覆蓋范圍如此之廣的統(tǒng)一電力市場在世界范圍內(nèi)都罕見，而我國基本國情也迥異于他國，市場建設(shè)模式設(shè)計需要慎重考量。實現(xiàn)能源電力資源大范圍優(yōu)化配置是統(tǒng)一電力市場建設(shè)的主要目標(biāo)，由此，社會福利影響評估無疑應(yīng)是市場模式選擇的首要依據(jù)。
全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)
有兩種模式可選
從世界范圍來看，電力市場化改革先行國家和地區(qū)雖然在市場規(guī)則等細(xì)節(jié)層面千差萬別，但從市場組織角度大體可概括為分散市場和集中市場兩大類，其中分散市場典型代表是英國電力市場，集中市場典型代表是美國PJM電力市場等。相鄰國家或地區(qū)電力市場相互銜接融合，形成覆蓋范圍更大的聯(lián)合市場在世界范圍內(nèi)不多見，較為典型的是歐洲市場和美國市場。其中歐洲市場是典型分散市場模式，以各國或地區(qū)獨(dú)立調(diào)度運(yùn)行為基礎(chǔ)，可實現(xiàn)日前市場等聯(lián)合出清。美國市場則相對更為靈活，單個控制區(qū)內(nèi)調(diào)度控制一體化運(yùn)營，且多采用現(xiàn)貨全電量優(yōu)化的集中市場模式，控制區(qū)之間則引入中間交易商等進(jìn)行市場銜接耦合。
參考?xì)W洲和美國等地區(qū)電力市場建設(shè)經(jīng)驗，考慮到覆蓋全國的完全集中市場模式受現(xiàn)實條件制約不具備可行性，我國統(tǒng)一電力市場建設(shè)可選擇的主要模式可概括為兩大類：分散市場模式和準(zhǔn)集中市場模式。
其中，分散市場模式與目前歐洲電力市場基本相似，其主要特征是中長期、日前、日內(nèi)和平衡市場均以物理合約形式為主，通過合約疊加逐步修正擬合實際運(yùn)行需求曲線。由于各市場均主要為物理合約，相互關(guān)聯(lián)耦合較弱，不同時序市場相對獨(dú)立運(yùn)作便于實現(xiàn)，對市場范圍內(nèi)系統(tǒng)調(diào)度控制一體化也無要求。該模式較好地契合了歐洲各國希望保留自主調(diào)度控制權(quán)，又有現(xiàn)實電力交互需求的情況，目前歐洲日前市場由獨(dú)立電力交易中心運(yùn)營，而實時平衡市場仍由各國獨(dú)立自主運(yùn)營。
準(zhǔn)集中市場模式與目前美國電力市場具有一定相似性。覆蓋全國的完全集中市場既不可行也無必要，可基于地區(qū)間緊密電力網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和強(qiáng)電力交互需要，因地制宜建設(shè)若干覆蓋多省區(qū)的區(qū)域一體化集中市場，再相互弱耦合形成準(zhǔn)集中式的全國統(tǒng)一電力市場。該模式下區(qū)域一體化集中市場具備典型集中市場特征，中長期市場主要以金融性合約為主，現(xiàn)貨市場包括日前、日內(nèi)和實時市場都進(jìn)行全電量優(yōu)化出清，區(qū)域市場覆蓋范圍內(nèi)系統(tǒng)調(diào)度控制一體化運(yùn)營。區(qū)域電力市場之間則可采用中間交易商等靈活方式進(jìn)行銜接耦合，既可以保留集中市場的全電量優(yōu)化優(yōu)勢，還兼顧了靈活性和現(xiàn)實可行性。
準(zhǔn)集中市場模式
社會福利影響優(yōu)于分散市場模式
同等條件下，集中市場模式下日前、日內(nèi)和實時市場都全電量優(yōu)化出清，其挖掘社會福利潛力優(yōu)于分散市場模式。當(dāng)市場范圍擴(kuò)大到全國時，準(zhǔn)集中市場模式在各區(qū)域電力市場內(nèi)實現(xiàn)了全電量優(yōu)化，區(qū)域內(nèi)社會福利影響優(yōu)于分散市場模式；在區(qū)域市場間優(yōu)化方面，準(zhǔn)集中市場模式優(yōu)化效率可能略低，但由于區(qū)域市場間的弱電力網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系屬性制約了市場優(yōu)化空間，其福利影響差異也幾可忽略。綜合來看，準(zhǔn)集中市場模式相對分散市場模式明顯能產(chǎn)生更多社會福利。
集中市場模式的復(fù)雜系統(tǒng)優(yōu)化決策效率更高。分散市場模式下，中長期市場的大量物理合約主要通過雙邊協(xié)商確定，難免因為信息不對稱等產(chǎn)生決策偏差，而日前、日內(nèi)市場無安全約束的集中撮合或滾動出清，也增加了系統(tǒng)安全約束調(diào)節(jié)成本。比較而言，集中市場模式基于現(xiàn)貨市場的帶安全約束全電量優(yōu)化出清方式，減少了過早決策帶來的偏差影響，在輸電網(wǎng)絡(luò)阻塞多發(fā)、可再生能源占比高、系統(tǒng)平衡變化波動大等情況下，具備更好的集中優(yōu)化決策優(yōu)勢。
集中市場模式阻塞解決效率更高。與集中市場不同，分散市場中發(fā)電商已通過中長期市場物理合約鎖定絕大部分發(fā)電量和相關(guān)收益，導(dǎo)致其在日前、日內(nèi)和平衡市場中進(jìn)行增量或減量投標(biāo)（上調(diào)或下調(diào)報價）時，除回收變更成本還會有額外變更投機(jī)收益期望。這一差異導(dǎo)致在出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)阻塞或需求波動時，兩種市場模式支付代價存在差異。集中市場的阻塞問題在按節(jié)點(diǎn)進(jìn)行邊際價格出清過程中已自然解決，而分散市場中阻塞主要通過反向調(diào)度來解決，阻塞兩端都將增加調(diào)節(jié)成本。
集中市場模式電量優(yōu)化空間更大。集中市場模式采用全電量優(yōu)化出清方式，由于沒有初始物理合約約束（自調(diào)度機(jī)組作為價格接受者可實現(xiàn)預(yù)安排電量出清，但價格仍需要統(tǒng)一出清形成，僅相當(dāng)于采用特殊報價策略的競爭主體），系統(tǒng)可根據(jù)即時負(fù)荷預(yù)測、各類電源特性及報價情況進(jìn)行全電量系統(tǒng)優(yōu)化。而分散市場模式中中長期市場已產(chǎn)生大量物理合約，日前、日內(nèi)和平衡市場均為增補(bǔ)調(diào)整合約，且以前序市場的存量合約為基礎(chǔ)，優(yōu)化空間僅限于增補(bǔ)調(diào)整電量。相較而言，集中市場模式電量優(yōu)化空間更大，也有利于釋放更多社會福利。
集中市場模式近實時優(yōu)化覆蓋范圍更大。基于調(diào)度控制一體化支撐，集中市場模式在日前、日內(nèi)和實時市場都可實現(xiàn)整個市場覆蓋范圍內(nèi)的集中優(yōu)化出清。而分散市場模式保留各地區(qū)獨(dú)立調(diào)度運(yùn)行，近實時市場（如平衡市場）優(yōu)化范圍僅局限在各地區(qū)獨(dú)立調(diào)控體系覆蓋范圍內(nèi)。近年來，隨著風(fēng)、光等可再生能源占比逐步提升，歐洲電力系統(tǒng)隨機(jī)波動性趨于放大，市場主體更趨向于靠近運(yùn)行時點(diǎn)去做交易決策，然而分散化的調(diào)控體系對近實時的更大范圍統(tǒng)一優(yōu)化形成先天制約。
弱電氣聯(lián)系局限決定了分散市場模式跨控制區(qū)優(yōu)化優(yōu)勢極為有限。在跨控制區(qū)（或區(qū)域間）優(yōu)化方面，相對依靠中間交易商銜接撮合的準(zhǔn)集中市場模式而言，無集中調(diào)控要求的分散市場模式可能具備一定效率優(yōu)勢。然而，受聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性等客觀條件制約，跨控制區(qū)之間往往僅存在較弱的電氣聯(lián)系（如具備建立強(qiáng)電氣聯(lián)系的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，相關(guān)地區(qū)就應(yīng)合并控制區(qū)），而較小的跨控制區(qū)聯(lián)系通道容量，將使得分散市場模式的可能優(yōu)勢發(fā)揮受到局限。
全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)
宜采用準(zhǔn)集中市場模式
從社會福利角度看，我國幅員遼闊，能源資源與需求不平衡催生了覆蓋全國的西電東送、南北互聯(lián)的輸電網(wǎng)絡(luò)，能源電力大范圍流動也導(dǎo)致跨省區(qū)間及省區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)阻塞較為普遍，而準(zhǔn)集中市場模式的阻塞解決效率優(yōu)勢將得到充分體現(xiàn)；另外，隨著我國持續(xù)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，未來風(fēng)、光等隨機(jī)性電源占比將持續(xù)大幅提升，系統(tǒng)平衡短時波動性將難免趨于放大，準(zhǔn)集中市場模式的電量空間和范圍空間優(yōu)化優(yōu)勢將越發(fā)明顯。
從實施便利性看，分散市場模式與當(dāng)前廣東、浙江等主要現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)均采用集中市場結(jié)構(gòu)難以相容；準(zhǔn)集中市場模式由于各區(qū)域市場間采用弱耦合方式，既保留了各區(qū)域市場的靈活性，也能與目前現(xiàn)貨市場試點(diǎn)模式順暢銜接，具備較好地可實施性；與歐洲各國要求保留獨(dú)立調(diào)度控制權(quán)只能選擇分散市場模式不同，我國基于區(qū)域的多省區(qū)協(xié)調(diào)調(diào)度控制體系已非常成熟，具備實施準(zhǔn)集中市場模式的先天條件。
因此，采用準(zhǔn)集中市場模式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，是更符合我國現(xiàn)實國情需要、更有利于實現(xiàn)社會福利最大化目標(biāo)的選擇。
（作者供職于南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院，本文僅代表作者個人觀點(diǎn)）
