2017年9月，《電力需求側(cè)管理辦法（修訂版）》發(fā)布，對(duì)新時(shí)期電力需求側(cè)管理的內(nèi)涵、實(shí)施主體、實(shí)施手段、保障措施等進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，并提出了新時(shí)期電力需求側(cè)管理的新要求，標(biāo)志著我國(guó)電力需求側(cè)管理進(jìn)入了新的階段。《電力需求側(cè)管理辦法（修訂版）》發(fā)布兩年多來(lái)，我國(guó)需求響應(yīng)實(shí)踐有了新的進(jìn)展和突破，如：多地實(shí)施了“填谷”需求響應(yīng)、首現(xiàn)需求側(cè)競(jìng)價(jià)模式、參與負(fù)荷和主體更加多元、負(fù)荷響應(yīng)更加精準(zhǔn)等。本文將對(duì)兩年多來(lái)我國(guó)需求響應(yīng)實(shí)施情況進(jìn)行簡(jiǎn)要的總結(jié)分析，并提出需求響應(yīng)工作的相關(guān)建議，以期對(duì)未來(lái)電力需求響應(yīng)的實(shí)施提供有益參考。
我國(guó)電力需求響應(yīng)實(shí)踐與探索
執(zhí)筆人：劉小聰
國(guó)網(wǎng)能源院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所
1、“削峰”與“填谷”并行，提升電網(wǎng)“靈活性”成為新重點(diǎn)。
除負(fù)荷高峰期的“削峰”需求響應(yīng)外，2018年-2019年，天津、江蘇、上海、浙江、山東等省均實(shí)施了“填谷”需求響應(yīng)。幾個(gè)省份實(shí)施的背景和側(cè)重點(diǎn)略有差異，但實(shí)質(zhì)均為緩解各種因素導(dǎo)致的電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)壓力，如天津?yàn)榫徑獯汗?jié)期間用電、用熱矛盾、江蘇、上海、浙江、山東等則主要為解決當(dāng)前空調(diào)負(fù)荷快速增長(zhǎng)等造成的電網(wǎng)峰谷差增大、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源的大規(guī)模并網(wǎng)等帶來(lái)的電網(wǎng)平衡問(wèn)題。
多地“填谷”需求響應(yīng)的實(shí)施標(biāo)志著“緩解電力供需缺口”已不再是電力需求響應(yīng)的首要任務(wù)。需求響應(yīng)的實(shí)施正逐步向提升能源電力精細(xì)化管理水平和電網(wǎng)運(yùn)行靈活性、促進(jìn)清潔能源消納等作用轉(zhuǎn)變。
2、市場(chǎng)化程度逐步提升，需求側(cè)競(jìng)價(jià)模式有所發(fā)展。
目前我國(guó)需求響應(yīng)除各類(lèi)電價(jià)機(jī)制外，激勵(lì)性需求響應(yīng)通常以約定補(bǔ)償方式為主。2018年，江蘇在國(guó)慶期間的需求響應(yīng)中首次采用了競(jìng)價(jià)模式；2019年、上海開(kāi)展了需求響應(yīng)的年度競(jìng)價(jià)工作，且交易品種和調(diào)用方式都更為豐富。
競(jìng)價(jià)模式允許用戶在特定范圍內(nèi)，根據(jù)自身用電特點(diǎn)合理選擇補(bǔ)償價(jià)格，改變了所有用戶補(bǔ)償價(jià)格“一刀切”的模式，有助于完善需求側(cè)資源定價(jià)體系，更有利于發(fā)揮價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的作用，進(jìn)一步激發(fā)用戶參與響應(yīng)的積極性。競(jìng)價(jià)模式的成功實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)需求響應(yīng)市場(chǎng)化程度有了進(jìn)一步提升。
3、參與負(fù)荷和響應(yīng)手段更加多元，“精準(zhǔn)”成為新亮點(diǎn)。
由于“填谷”需求響應(yīng)的出現(xiàn)和數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，參與響應(yīng)的負(fù)荷類(lèi)型和手段則均呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。就負(fù)荷類(lèi)型而言，除工業(yè)用戶、居民空調(diào)負(fù)荷外，自備電廠、電動(dòng)汽車(chē)充電站/樁、各種類(lèi)型的儲(chǔ)能設(shè)備等也成為響應(yīng)負(fù)荷重要的一部分，從而可以實(shí)現(xiàn)負(fù)荷的“雙向”調(diào)控。具體到響應(yīng)手段，依賴(lài)不斷完善的技術(shù)手段，負(fù)荷響應(yīng)的自動(dòng)化水平不斷提升，負(fù)荷調(diào)控更為精準(zhǔn)、響應(yīng)速度更快，如：上海依托需求響應(yīng)虛擬電廠平臺(tái)深層連接和精準(zhǔn)接入客戶用能設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)大量閑散的、碎片化的負(fù)荷的聚合和協(xié)調(diào)優(yōu)化；江蘇則儲(chǔ)能需求響應(yīng)資源管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了更為精準(zhǔn)、快速的負(fù)荷自動(dòng)響應(yīng)。這些更為快速、更為精準(zhǔn)的負(fù)荷調(diào)控手段為需求響應(yīng)資源參與更短時(shí)間尺度的系統(tǒng)互動(dòng)提供了良好基礎(chǔ)。
4、需求響應(yīng)機(jī)制和技術(shù)能力建設(shè)仍需加強(qiáng)。
由前述可以看出，近兩年來(lái)我國(guó)需求響應(yīng)取得了較大進(jìn)展。但由于多種條件所限，我國(guó)需求響應(yīng)實(shí)施在機(jī)制、技術(shù)等方面還存在一些問(wèn)題和障礙，為更好推進(jìn)我國(guó)需求響應(yīng)發(fā)展，提出建議如下：
（1）加快推進(jìn)電力市場(chǎng)改革，探索需求響應(yīng)運(yùn)行機(jī)制。
當(dāng)前需求響應(yīng)參與市場(chǎng)的有效渠道還相對(duì)較為有限，需求響應(yīng)的價(jià)值難以得到合理的評(píng)估和體現(xiàn)。未來(lái)尚需配合電力市場(chǎng)改革進(jìn)程，探索建立需求響應(yīng)常態(tài)化機(jī)制，完善價(jià)格和激勵(lì)機(jī)制，遵循公平合理原則，倡導(dǎo)“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”，建立長(zhǎng)效的需求響應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善需求側(cè)競(jìng)價(jià)機(jī)制，制定需求響應(yīng)交易規(guī)范，完善市場(chǎng)監(jiān)管辦法。
（2）分類(lèi)引導(dǎo)精準(zhǔn)施策，充分挖掘不同行業(yè)的需求響應(yīng)潛力。
用戶參與需求響應(yīng)主要受行業(yè)特點(diǎn)、激勵(lì)水平、響應(yīng)成本等因素影響。針對(duì)工業(yè)用戶推行/設(shè)計(jì)提前通知時(shí)間長(zhǎng)、響應(yīng)持續(xù)時(shí)間較短的需求響應(yīng)項(xiàng)目，并適當(dāng)提升激勵(lì)水平、減少單個(gè)用戶的響應(yīng)次數(shù)；針對(duì)商業(yè)和居民用戶可重點(diǎn)挖掘空調(diào)、電采暖負(fù)荷的響應(yīng)潛力，其中商業(yè)用戶可合理設(shè)定響應(yīng)激勵(lì)水平及響應(yīng)次數(shù)，居民用戶則需引入負(fù)荷集成商及智能管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)海量微負(fù)荷的聚合。
（3）加強(qiáng)需求響應(yīng)支撐能力建設(shè)，提升響應(yīng)的智能化和信息化水平。
需求響應(yīng)的順利實(shí)施依賴(lài)于配套基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)與完善，完備的支撐技術(shù)可以有效提升用戶的峰荷削減能力。一方面需要繼續(xù)推進(jìn)電力需求側(cè)管理平臺(tái)、負(fù)荷監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等建設(shè)，以各級(jí)需求側(cè)管理平臺(tái)為載體，打造獨(dú)立完整的需求響應(yīng)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成穩(wěn)定、可靠的響應(yīng)負(fù)荷資源；另一方面要加強(qiáng)自動(dòng)需求響應(yīng)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，切實(shí)提高需求響應(yīng)的自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)用戶內(nèi)部需求響應(yīng)資源的精細(xì)化管理。
專(zhuān)家介紹
劉小聰，國(guó)網(wǎng)能源院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所節(jié)能與營(yíng)銷(xiāo)研究室高級(jí)研究員。電氣工程專(zhuān)業(yè)博士，高級(jí)工程師。主要從事電力需求側(cè)管理、電力需求分析預(yù)測(cè)、負(fù)荷特性分析等方面的研究工作。主持及參與了多項(xiàng)政府部門(mén)、國(guó)家電網(wǎng)公司委托的重大課題，參與編寫(xiě)專(zhuān)著10余部，獲得國(guó)家能源局軟科學(xué)成果獎(jiǎng)、國(guó)家電網(wǎng)公司科技進(jìn)步獎(jiǎng)、中電聯(lián)創(chuàng)新獎(jiǎng)等。
團(tuán)隊(duì)簡(jiǎn)介：國(guó)網(wǎng)能源院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所（簡(jiǎn)稱(chēng)供需所）是一個(gè)具有優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)的研究所，前身是國(guó)電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心電力市場(chǎng)研究所（1999年成立），2006年更名為電力供需與節(jié)能研究所，2009年更名經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所。主要負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)、能源電力供需、電力需求側(cè)管理、電能替代、電力營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的研究工作。
供需所內(nèi)設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)研究室、電力供需研究室、節(jié)能與營(yíng)銷(xiāo)政策研究室，專(zhuān)業(yè)覆蓋宏觀經(jīng)濟(jì)、能源經(jīng)濟(jì)、電氣工程及其自動(dòng)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等。共有24名員工，平均年齡33歲，其中博士18人，具有高級(jí)職稱(chēng)18人，1人獲國(guó)務(wù)院特殊津貼。曾獲得“國(guó)家電力公司先進(jìn)集體”、“國(guó)家電網(wǎng)公司先進(jìn)集體”、“國(guó)網(wǎng)能源院先進(jìn)集體”以及“課題攻關(guān)黨員創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”等稱(chēng)號(hào)。
