在8月27日“電網(wǎng)側(cè)儲能的市場化路徑”分論壇上，中國南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心主管王皓懷作“儲能參與電力市場化的政策思考及建議”主題報(bào)告。
王皓懷：我是做電力市場研究的，當(dāng)我們在2018年推出廣東調(diào)頻輔助服務(wù)市場之后發(fā)現(xiàn)一個(gè)市場帶動(dòng)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)在某一個(gè)階段的發(fā)展，所以突然之間一堆儲能廠家來找我們，讓我們重新來審視儲能在電力市場如何結(jié)合的問題。所以今天我因?yàn)闀r(shí)間有限，我就回答我們儲能的朋友這兩年來對我提出了兩個(gè)問題。
第一個(gè)問題是儲能參與市場化，或者在電力系統(tǒng)這塊蛋糕到底有多大？第二個(gè)儲能現(xiàn)在參加電力市場里面碰到的問題癥結(jié)操作層面到底在哪兒？
儲能在電力系統(tǒng)到底提供了什么？是不是發(fā)電？是用電還是輸電？
我為什么提這樣的問題，大家一定要從歷史的角度去看待電力系統(tǒng)，電力系統(tǒng)在儲能這種調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)之前大部分歸結(jié)為三類，要么用戶，要么是發(fā)電廠，要么就是電網(wǎng)公司做輸配電這一塊。
從儲能來看，儲能是不是用電，用電是整個(gè)電力系統(tǒng)掏錢者，支撐所有電力系統(tǒng)的價(jià)值投資，是發(fā)電嗎？從我這個(gè)角度來看，發(fā)電商一定不會同意儲能是發(fā)電，第一次的時(shí)候還不是蛋生雞，雞生蛋的問題，第一肯定是充電，儲能一定不是發(fā)電，那儲能是不是輸電，我們說儲能可能可以起到輸電的效果，在發(fā)電上的周圍把電儲存送到用電來用，但是這個(gè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值能不能做到。
我們說電網(wǎng)公司的輸配電價(jià)大概在2毛錢一度左右，儲能全生命周期的成本都做不到這個(gè)價(jià)何況還有運(yùn)輸成本，在這個(gè)領(lǐng)域來看，儲能目前不是輸電，儲能到底是什么？
我們說它其實(shí)是電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的提供者，提供了一種調(diào)節(jié)的能力，它提供的是調(diào)節(jié)能力，我們所有的電價(jià)體系是基于發(fā)電輸電和用電來構(gòu)建的，很簡單大家看我們用電，非常簡單用電一個(gè)目錄電價(jià)一度電多少錢，輸電一個(gè)輸配電價(jià)一度電多少錢，這個(gè)是明明確確的，系統(tǒng)的提供者，它能不能計(jì)價(jià)。
回答大家第一個(gè)問題這個(gè)市場到底有多大？這個(gè)市場是4萬億到5萬億級的，沒錯(cuò)這是一個(gè)很大的市場，它是怎么分配的，用電，有一部分傳輸給發(fā)電商，三到四毛錢，可能發(fā)電的價(jià)格，發(fā)電這一塊的板塊占了兩到三萬億。
回到我們輸配電價(jià)在兩毛錢左右，這個(gè)地方市場1.5萬億到2萬億，從這個(gè)角度看是不是用電所有的蛋糕都被發(fā)電和輸電分完了，從這個(gè)角度上我們是悲觀的，我認(rèn)為是悲觀的，那么這個(gè)時(shí)候至少證明電力系統(tǒng)，目前來說不是一個(gè)萬億級的市場，不用把市場擴(kuò)大到這么大給自己一個(gè)宏大的目標(biāo)，它到底多大？
從我們分析來看。電力系統(tǒng)現(xiàn)在調(diào)節(jié)能力，一個(gè)是調(diào)頻一個(gè)是備用一個(gè)是調(diào)峰最后一個(gè)是黑啟動(dòng)，當(dāng)然還有其他的我只是舉了四個(gè)最大的，從我們現(xiàn)在來看在輔助服務(wù)甚至兩個(gè)細(xì)則的計(jì)價(jià)體系。我們?yōu)槭裁凑f廣東的調(diào)頻輔助服務(wù)市場確實(shí)是掙錢的，但是投資也是需要謹(jǐn)慎的，因?yàn)檫@個(gè)市場的規(guī)模不會像大家想象中那么大，大家一定要做一個(gè)準(zhǔn)確的評估，當(dāng)你出現(xiàn)真正的市場踩踏的時(shí)候?qū)λ械男袠I(yè)對行業(yè)的從業(yè)者來說，其實(shí)是不利的。
當(dāng)然這個(gè)地方我們除了關(guān)注市場的規(guī)模，希望大家也要關(guān)注，電力市場調(diào)節(jié)能力的提供者是不是只有儲能一家可以提供，但其實(shí)我們認(rèn)為不是，從這個(gè)地方主要調(diào)節(jié)手段大家可以看到，實(shí)際上它有多種的調(diào)節(jié)手段，也就是在千億級的市場里面，你要面對諸多的競爭者，在競爭的時(shí)候，我們需要考慮的是你的成本，需要考慮是你的調(diào)節(jié)能力，你的能力比別人強(qiáng)，你的成本比別人低，這個(gè)市場一定是你的，大家從這個(gè)角度思考一下，也要思考一下你的競爭者，不是你的同行也許是你其他的替代品。
儲能商業(yè)模式癥結(jié)到底在哪里？
對于調(diào)節(jié)能力這一塊實(shí)際上在抽水蓄能出現(xiàn)之前幾乎沒有一個(gè)獨(dú)立的主體是來提供這塊的，所以把其他的各種電力系統(tǒng)參與者都可以歸結(jié)于發(fā)電用電和輸電。一個(gè)發(fā)電廠是有發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，是有核準(zhǔn)的，最后會核出來一個(gè)電價(jià)，但是儲能因?yàn)樾律挛?，它不具備任何一種在這里面，三類的歸類，所以導(dǎo)致在目前出現(xiàn)一個(gè)身份的真空，抽水蓄能也出現(xiàn)過這種真空。但是現(xiàn)在由于你打不進(jìn)輸配電價(jià)，它的癥結(jié)導(dǎo)致后面它的身份，儲能身份怎么確認(rèn)，備案制給了它一個(gè)身份，市場參與身份呢？沒有了這個(gè)身份你就沒有了劑量，沒有了劑量你就沒有了結(jié)算，我們最后發(fā)現(xiàn)，在大家實(shí)際的操作中，我發(fā)現(xiàn)很多人會跟我說，我去哪兒，我會來參加電力使用調(diào)節(jié)的時(shí)候我想?yún)⒓邮袌觯阋惺袌錾矸菀惺袌鲎?，這個(gè)時(shí)候發(fā)現(xiàn)沒有源頭，誰給你提供這個(gè)身份，怎么給你計(jì)價(jià)。最后結(jié)算，一系列的問題導(dǎo)致我們現(xiàn)在在商業(yè)發(fā)展里面，我認(rèn)為現(xiàn)在儲能的可能最主要的參與市場化然后三個(gè)癥結(jié)一個(gè)是身份一個(gè)是計(jì)量一個(gè)是結(jié)算。
我們?nèi)绾稳奈覀冸娋W(wǎng)公司的角度如何想去怎樣解決這個(gè)問題。政策方面從這個(gè)來看，國外還是有很多激勵(lì)性的政策。國內(nèi)從國家到地方政府甚至到電網(wǎng)公司都出過一系列的支持儲能產(chǎn)業(yè)或者影響儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但是總體上來講我認(rèn)為現(xiàn)在出臺的政策基本上是宏觀層面上的指引性政策，真正到了落地上面的政策偏少，我為什么這么說。舉個(gè)例子，做過光伏的應(yīng)該很清楚，有一個(gè)促進(jìn)大發(fā)展的時(shí)候是在2013年分布式光伏，在操作層面做了兩件事，第一明確了分布式光伏的身份，它需要在分布式光伏用戶表計(jì)下面再加裝一塊表，自發(fā)自用余量上網(wǎng)補(bǔ)貼的原則，所以大家可以很明確的知道我的身份是什么，我的計(jì)價(jià)是什么我怎么去結(jié)算，當(dāng)明確這兩點(diǎn)之后促進(jìn)了分布式光伏的標(biāo)準(zhǔn)化大規(guī)模的發(fā)展。
從政策的分析來看，計(jì)量和結(jié)算的問題，儲能擔(dān)憂，大家見過相類似的東西，相當(dāng)于我的政策一直在調(diào)整?？赡艽蠹椅覀冋f政策穩(wěn)定性大家會說廣東條例市場兩年政策進(jìn)行調(diào)整關(guān)注的人可能會問這個(gè)問題，其實(shí)廣東的市場穩(wěn)定性已經(jīng)是最高的了，我們已經(jīng)嘗試著去以最平緩的一個(gè)政策去推行一個(gè)市場規(guī)則，最平緩的一個(gè)原則推行這個(gè)市場規(guī)則。告訴你未來幾年沿著K值沿著一個(gè)什么樣的趨勢去進(jìn)行一個(gè)發(fā)展，這個(gè)是我們希望給別人一個(gè)指導(dǎo)性的政策的變化，而不是一個(gè)未確定的政策性的變化，這是我們現(xiàn)在在嘗試解決的這樣一個(gè)。
第二個(gè)實(shí)際上是儲能身份問題表現(xiàn)，儲能身份的問題表現(xiàn)，并不表現(xiàn)在備案制確定，而是在確定身份誰來頒發(fā)這個(gè)身份，包括身份以后的所有的并網(wǎng)流程，在這個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和流程的制度都沒有建立。應(yīng)該說正在完善中?；谶@樣的問題分析，然后我們未來的工作方向，然后第一個(gè)大的原則基于市場化環(huán)境，輔助服務(wù)市場建設(shè)，考慮儲能發(fā)展中需要考慮的因素建立一個(gè)健全的電力市場，讓儲能在電力市場環(huán)境中去尋求自己的商業(yè)機(jī)會。
說的稍微延伸一句說我們在考慮里面我們可能會考慮在市場中考慮調(diào)節(jié)能力這一部分計(jì)價(jià)怎么計(jì)，調(diào)節(jié)能力在里面所起的作用，至于誰在調(diào)節(jié)能力下起到更大的作用，獲得更大的回報(bào)，這個(gè)由各自的調(diào)節(jié)能力的提供者去根據(jù)自己的優(yōu)勢去尋求自己的商業(yè)機(jī)會。
第二個(gè)是我們希望從政府以及電網(wǎng)公司自己內(nèi)部的角度去確立這樣標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用來給技術(shù)廠家給生產(chǎn)廠家以確定我們的技術(shù)要求，以確定整個(gè)電力系統(tǒng)的技術(shù)要求給他們一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的這樣一個(gè)環(huán)境，而出臺一個(gè)管理的制度，并網(wǎng)流程管理制度，健全的管理制度，在計(jì)劃基建營銷調(diào)度環(huán)節(jié)，給予運(yùn)營商一個(gè)指引性的確定性的這樣一個(gè)環(huán)境，不再按照一事一議的角度思考問題，而是按照流程化，制度化的角度給予一個(gè)公平的準(zhǔn)入。南方電網(wǎng)一直致力于市場化環(huán)境來提供一個(gè)給儲能發(fā)展的一個(gè)合理的商業(yè)環(huán)境和一個(gè)公平的準(zhǔn)入。這就是我的匯報(bào)，謝謝大家。
