10月16日下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會。省能源局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人侯秉讓，省工信廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人張占祥，深入解讀《戰(zhàn)略性新興產業(yè)電價機制實施方案》并回答記者提問。
馬學英：
記者朋友們：
大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。
經省委、省政府同意，省能源局、省工信廳等四部門近日聯合印發(fā)了《戰(zhàn)略性新興產業(yè)電價機制實施方案》，這是我省支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大，促進全省經濟轉型發(fā)展的又一重大舉措。
為幫助社會各界更好地了解相關情況，今天我們邀請到省能源局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人侯秉讓，省工信廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人張占祥，解讀《戰(zhàn)略性新興產業(yè)電價機制實施方案》，介紹有關情況并回答大家感興趣的問題。
首先，請省能源局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人侯秉讓介紹文件出臺的背景、意義及主要內容。
省能源局黨組成員、副局長、
新聞發(fā)言人 侯秉讓：
各位媒體朋友：
大家下午好！首先，我代表省能源局，對大家長期以來給予全省能源工作的關心和支持表示衷心的感謝！經省委、省政府同意，近日省能源局、省發(fā)展改革委、省工信廳、山西國資運營公司聯合印發(fā)了《戰(zhàn)略性新興產業(yè)電價機制實施方案》，這是貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，不斷促進全省經濟轉型發(fā)展的又一重大舉措。
下面，我就方案有關情況向各位記者朋友作簡要介紹。
一、關于《實施方案》出臺的背景
山西是我國重要的綜合能源基地，長期以來為國家的能源安全、經濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。同時，山西作為全省域、全方位、系統性的國家級資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，正在努力加快產業(yè)結構優(yōu)化升級和經濟結構戰(zhàn)略性調整。今年5月，習近平總書記在我省考察時強調，要“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”。6月28日，樓陽生書記在省委十一屆十次全會上強調，“要聚焦能源革命綜合改革試點，實施優(yōu)勢轉換戰(zhàn)略，把山西的煤炭優(yōu)勢轉換為電力優(yōu)勢，把電力優(yōu)勢轉換成電價優(yōu)勢，通過把戰(zhàn)略性新興產業(yè)的用電成本降下來，集聚先進生產要素”，助推全省轉型發(fā)展。
電力是我們生產生活的基礎能源。近年來，我省發(fā)電裝機快速增長，截止今年9月底已經達到9575萬千瓦，其中火電裝機6706萬千瓦，占比70%，但由于這兩年省內外用電市場增速放緩，電力供應冗余較大，很多火電企業(yè)面臨有電不能發(fā)的尷尬境地。隨著我省電力體制改革不斷推進，電力市場發(fā)展日趨成熟，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，既是推進產業(yè)轉型升級的必然要求，也是培育和拓展省內用電需求、促進電力行業(yè)健康發(fā)展的必要途徑。這次四部門和單位聯合制定出臺《實施方案》，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)電價機制做出頂層設計，可以充分發(fā)揮我省煤電資源優(yōu)勢，形成有比較優(yōu)勢的電價“洼地”，打造集聚戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展“高地”，能夠實現傳統電力產業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的良性互動、共贏發(fā)展，從而為我省實現高質量轉型發(fā)展提供強有力的支撐。
二、關于《實施方案》的主要內容
《實施方案》提出的總體目標是，堅持市場方向、政府引導、統籌有序的原則，通過創(chuàng)新電力交易機制，對用電電壓等級110千伏及以上的14個戰(zhàn)略性新興產業(yè)用戶，實現終端電價0.3元/千瓦時的目標。
圍繞這一目標，方案內容主要有三個方面的政策措施，一是通過配套措施支持發(fā)電企業(yè)挖掘成本優(yōu)勢。對戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)用電實行市場充分競爭交易。配套的支持措施包括：發(fā)電企業(yè)參與交易的利用小時數不受限制；鼓勵燃用低熱質煤的發(fā)電機組優(yōu)先參與交易；鼓勵以風火打捆方式參與交易等。二是制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)備案管理辦法。我省確定的14個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，是山西實現轉型發(fā)展的強大引擎，必須集中優(yōu)勢資源，集聚各方力量，優(yōu)先推動發(fā)展?！秾嵤┓桨浮访鞔_提出按照負面清單機制，由省工信廳制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)（產品）備案管理辦法，確保符合條件的企業(yè)全部享受政策紅利。三是遴選售電公司為戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質售電服務。售電側改革是我省電力體制改革的重要內容，2017年售電市場啟動以來，電力批發(fā)和零售兩級市場機制基本建立，目前共有249戶售電公司列入市場目錄。實踐表明，售電公司在幫助電力用戶解讀電力市場規(guī)則、提升中小用戶的議價能力、平抑電量偏差等方面發(fā)揮了積極作用，大幅提升了電力用戶的市場化改革獲得感。因此《實施方案》明確公開遴選一批技術服務優(yōu)、綜合實力強的售電公司，為用戶提供售電服務，推動改革紅利全部向用戶側傳導。
三、關于《實施方案》落實的考慮
為確?！秾嵤┓桨浮肪哂锌刹僮餍裕覀兣涮字贫恕稇?zhàn)略性新興產業(yè)電力市場交易操作細則》，進一步明確了用電、發(fā)電、售電主體入市前要開展的相關工作，交易的組織方式、周期和流程，各相關單位在交易執(zhí)行過程中的職責。《操作細則》作為《實施方案》的附件一并印發(fā)。
謝謝大家!
馬學英：
謝謝侯秉讓同志的介紹。
下面，請省工信廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人張占祥介紹戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)（產品）備案管理辦法。
省工信廳黨組成員、副廳長、
新聞發(fā)言人 張占祥：
各位媒體朋友：
下面，我就戰(zhàn)略性新興產業(yè)電力市場化交易用電企業(yè)申報備案工作，向大家做一簡要介紹。
我省出臺《戰(zhàn)略性新興產業(yè)電價機制實施方案》，是貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示及省委十一屆十次全會精神，實現優(yōu)勢轉換，助力轉型發(fā)展的重大舉措。工信系統作為全省工業(yè)和信息化的主管部門，擔負著培育壯大戰(zhàn)新產業(yè)，推動工業(yè)轉型升級的重大使命。省工信廳從全省轉型發(fā)展大局的高度，深入領會省委、省政府戰(zhàn)略意圖，緊緊抓住機遇，牢牢扛起責任，全面落實政策，按照《關于印發(fā)<戰(zhàn)略性新興產業(yè)電價機制實施方案>的通知》（晉能源電力發(fā)〔2020〕494號），我們研究制定了《關于做好參與戰(zhàn)略性新興產業(yè)電力市場化交易用電企業(yè)備案（試行）工作的通知》（以下簡稱《備案通知》），進一步明確了申報備案的原則、條件、程序、要求等內容，正在組織各市申報備案。
《備案通知》提出的備案原則是：推進我省煤電資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉換，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展，以工業(yè)和信息化企業(yè)為主，以負面清單的形式，按照自愿申報、企業(yè)承諾、市級審核、公示備案的程序，對參與電力市場化交易的戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)進行備案。
按照國家統計局《戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類（2018）》（國家統計局令第23號）中明確的新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數字創(chuàng)意和相關服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，結合我省實際，重點支持半導體、大數據融合創(chuàng)新、信息技術應用創(chuàng)新、光電、光伏、碳基新材料、生物基新材料、特種金屬材料、先進軌道交通裝備制造、煤機智能制造、智能網聯新能源汽車、現代生物醫(yī)藥和大健康、通用航空、節(jié)能環(huán)保等14大標志性、引領性產業(yè)。
另外，《備案通知》還對備案條件、備案程序、工作要求等方面對戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)備案工作作出了具體規(guī)定。
我就介紹到這里，謝謝大家！
馬學英：
謝謝張占祥同志的介紹。
下面開始回答記者的提問。按照慣例，提問前請各位記者先通報所在新聞單位的名稱。
山西廣播電視臺新聞中心記者：
戰(zhàn)略性新興產業(yè)電力市場化交易是如何操作的？
省能源局黨組成員、副局長、
新聞發(fā)言人 侯秉讓：
謝謝記者提問，這個問題非常重要。
按照《實施方案》及我省相關交易規(guī)則，交易的具體過程由山西省電力交易中心負責組織，電力交易中心將按程序在交易平臺發(fā)布詳細公告。
涉及操作層面主要有4個環(huán)節(jié)：
一是用戶側市場成員注冊。經省工信廳備案的戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)需要在規(guī)定時限內在交易中心完成市場主體注冊。
二是建立零售服務綁定關系。省能源局公開遴選并發(fā)布一批有實力的售電公司為戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)提供零售服務；戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)和售電公司雙向自愿選擇建立服務綁定關系，售電公司參與批發(fā)市場購電，為用戶提供零售服務。有能力的企業(yè)也可直接參與批發(fā)市場，與發(fā)電企業(yè)進行交易。
三是開展批發(fā)市場交易。以年度、月度等為周期開展交易；按照用電側（含售電公司）掛牌、發(fā)電側摘牌的方式組織，發(fā)電側先摘先得；用電側成交合同電量與預計用電量存在偏差時，可以在戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)之間通過合同轉讓平價交易處理偏差。
四是交易執(zhí)行。電網調度部門根據交易合同安排發(fā)電企業(yè)運行發(fā)電；售電公司按照合同及時處理好合同偏差，并承擔偏差責任；用電企業(yè)根據合同約定進行用電并支付電費；電力交易中心根據合同執(zhí)行情況按月出具結算依據。
謝謝。
中國質量報記者：
請問戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)申報參與電力市場化交易有哪些具體條件？
省工信廳黨組成員、副廳長、
新聞發(fā)言人 張占祥：
在山西省注冊、生產的獨立法人企業(yè)，按照負面清單非禁即入的原則均可進行備案，并提出了三個方面的負面條件，只要符合這些條件之一的，不能認定為戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)。
一是企業(yè)所屬行業(yè)和產品、服務不在《戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類（2018）》（國家統計局令第23號）目錄中的。
二是企業(yè)生產戰(zhàn)略性新興產業(yè)產品的工藝或裝備等屬于《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》（國家發(fā)展改革委令第29號）規(guī)定的第二類限制類或第三類淘汰類。
三是企業(yè)上年度戰(zhàn)略性新興產業(yè)產品和服務合計產值占本企業(yè)總產值比重不足50%的。
通知明確，參與電力市場化交易的戰(zhàn)略性新興產業(yè)備案企業(yè)名單實行動態(tài)調整，由各市工信部門進行年度審核，并結合現場抽查核驗結果，對不符合條件企業(yè)予以調整。
中央廣播電視總臺央視記者：
新投產的戰(zhàn)略性新興產業(yè)能否及時享受政策紅利？
省能源局黨組成員、副局長、
新聞發(fā)言人 侯秉讓：
謝謝這位記者朋友的提問。
“十三五”以來，我省電力市場化改革明顯加快，經過多年的不斷完善，電力市場相關運營機構的服務能力和水平不斷提升，市場交易相關規(guī)則不斷完善，已經形成了比較成熟的市場交易體系。截至目前，累計交易電量已突破3900億千瓦時，向下游釋放改革紅利超過260億元，市場用戶達到5500余戶。在這里，請戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)放心，我們的交易既有年度交易也有月度交易，沒有參與年度交易的用戶還可參與月度交易。我們已經組織電力交易中心建立了完善的服務程序，為企業(yè)提供一站式交易服務，在企業(yè)項目新投產或報裝后，一經省工信廳備案，不受用戶電壓等級和電量限制，省能源局將直接列入交易目錄，在交易平臺注冊后即可從當月參與交易，享受政策紅利。
謝謝。
山西市場導報記者：
請問符合條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)，如何進行申報？
省工信廳黨組成員、副廳長、
新聞發(fā)言人 張占祥：
關于申報的程序，主要分為三步：
首先，企業(yè)申報。由各市工信局牽頭，會同發(fā)改、科技、統計、能源等部門，按照屬地原則，組織本市區(qū)域內工業(yè)和信息化企業(yè)進行申報。企業(yè)本著自愿原則，按要求填報《參與電力市場化交易戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)備案申報表》，填報企業(yè)基本信息、用電信息、戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關信息，同時提供有關統計報表及必要印證材料，對所提供材料的真實性、準確性做出承諾。對違反承諾甚至弄虛作假的企業(yè)，一經發(fā)現，立即取消資格，列入黑名單，三年內不得再次申報，同時按享受的優(yōu)惠電量和優(yōu)惠價格折算退還相應資金。
其次，市級審核。各市工信局牽頭，會同發(fā)改、科技、統計、能源等部門，按照前述備案條件，可采取第三方評審等形式，對企業(yè)申報資料的真實性、完整性、合規(guī)性、一致性等進行審核并確定本市參與電力市場化交易的戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)名單。
最后，公示備案。規(guī)模以下戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)名單由各市工信局公示備案；規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)名單以正式文件報省工信廳，由省工信廳會同發(fā)改、科技、統計、能源等部門公示備案。
《備案通知》要求，各市工信部門要切實加強審核把關，對備案企業(yè)有關承諾事項，組織開展現場抽查核驗。省工信廳將根據需要會同有關部門對各市工作情況適時抽查。申報備案企業(yè)要積極主動在山西工業(yè)云平臺注冊，按月填報經濟運行監(jiān)測調度表。各市也要主動做好政策服務工作，加強政策落實效果跟蹤評估。省工信廳也將根據政策執(zhí)行情況，進一步完善備案工作。
謝謝大家！
馬學英：
非常感謝省能源局、省工信廳兩位負責同志出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。
今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！
