美國的可再生電力市場被認(rèn)為是國際上最成功的的電力市場之一。本章節(jié)對美國可再生電力市場機(jī)制與可再生能源證書進(jìn)行了介紹。關(guān)鍵信息及圖片來自EPA官網(wǎng)-GPP項(xiàng)目頁面、NREL工作報告及其他網(wǎng)絡(luò)資源。
三、美國可再生電力市場
美國可再生電力市場機(jī)制已經(jīng)非常成熟。從可再生電力采購的源動力來區(qū)分，可進(jìn)一步分為合規(guī)市場（Mandatory markets）與自愿市場（Voluntary markets）。
1. 合規(guī)市場
合規(guī)市場的存在是由政策決定的，例如美國的州可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)（Renewable Portfolio Standards，即RPS/配額制）。在美國大部分州或地區(qū)，配額制的責(zé)任主體是電力供應(yīng)商，而非直接配給末端電力用戶。RPS政策會指定當(dāng)?shù)睾弦?guī)的能源或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并約束責(zé)任主體及時遵守政策要求。決策者在設(shè)置合規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，除環(huán)境屬性外也會考慮例如刺激經(jīng)濟(jì)或就業(yè)增長等其他因素。
目前，美國已有29個州、華盛頓哥倫比亞特區(qū)和3個領(lǐng)地實(shí)施了配額制，另有8個州和1個領(lǐng)地提出了非強(qiáng)制的可再生能源目標(biāo)。配額制要求責(zé)任主體在規(guī)定期限內(nèi)提高自身可再生能源供應(yīng)比例或購買REC，以使其可再生能源供應(yīng)量達(dá)到最低比例要求，否則會受到相應(yīng)的懲罰。
圖4：美國各州RPS政策目標(biāo)示意圖（圖片來源：www.dsireusa.org /2018年10月更新）
2. 自愿市場
自愿市場（Voluntary markets）由消費(fèi)者對特定可再生能源（例如能源類型和項(xiàng)目位置）的偏好推動，允許消費(fèi)者根據(jù)自身意愿采購可再生電力，而非受制于合規(guī)市場中的政策或法規(guī)要求。消費(fèi)者將由此減少自身用電對環(huán)境的影響，同時獲得聲稱使用了可再生電力的權(quán)利。注意：組織或個人在自愿市場上采購的可再生電力，必須來自于合規(guī)市場之外的部分，以免出現(xiàn)重復(fù)聲明（Double claim）。
在自愿市場中，被交易的貨物被稱為“綠色能源產(chǎn)品（Green power products）”。因此自愿市場有時也被稱為綠色能源市場（Green power markets）?！熬G色能源”是“可再生能源”概念的一部分，代表了其中具有最佳環(huán)境效益的資源和技術(shù)。美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）將綠色能源（電力）定義為由風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)、地?zé)崮?、沼氣、低環(huán)境影響水電所產(chǎn)生的電力。對消費(fèi)者來說，較傳統(tǒng)能源和其他可再生能源（例如大水電和垃圾發(fā)電），綠色能源具有更佳的“零排放”和“減少碳足跡”優(yōu)勢。
圖5：EPA對Green Power的定義（圖片來源：EPA網(wǎng)站）
來自NREL的數(shù)據(jù)顯示：美國自愿性綠色能源采購總量近年持續(xù)增長。2019年，約780萬客戶購買了約1.64億MWh綠色能源（2018年數(shù)據(jù)為630萬客戶/1.34億MWh），交易量占到美國非水可再生能源產(chǎn)生量的32%。EPA認(rèn)為，消費(fèi)者主動采購綠色能源的驅(qū)動力在于：
直接或間接支持當(dāng)?shù)乜稍偕茉窗l(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量；
減少自身用電導(dǎo)致的碳排放；
企業(yè)消費(fèi)者可借此樹立良好的公眾形象、體現(xiàn)品牌差異化、吸引客戶/投資者，提升員工自豪感；
獲得可預(yù)期的（甚至更具經(jīng)濟(jì)性的）用電價格。
圖6：近十年美國自愿性綠色能源銷售持續(xù)增加（圖片來源：《Status and Trends in the Voluntary Market (2019 data)》，NREL）
3. 兩個市場的協(xié)同作用
在美國，合規(guī)市場與自愿市場起到了很好的協(xié)同作用——前者決定了可再生電量在市場電力供應(yīng)量中的最低比例，是可再生電力消納的底線；后者則代表了電力用戶對綠色能源的更高需求，拉升了綠色能源交易的上限?！皟蓷l線”合力帶動了美國可再生電力市場的發(fā)展。
圖7：“兩條線”的協(xié)同發(fā)展（圖片來源：EPA網(wǎng)站）
四、可再生能源證書
1. 可再生能源證書
在美國，無論是在合規(guī)市場還是自愿市場，責(zé)任主體/買家都希望能公開聲明他們正在購買或使用可再生電力，以證明自己成功履約或做出了額外貢獻(xiàn)。事實(shí)上，與其他貨物交易不同，消費(fèi)者實(shí)際消耗電力的來源已無法確認(rèn)（電力匯入電網(wǎng)后，就像溪流匯入大海，取水時難以辨明出處），因此，一個重要的可再生電力屬性所有權(quán)的金融工具——可再生能源證書（Renewable Energy Certificates，REC）在可再生電力生產(chǎn)、使用、結(jié)算、追蹤過程中扮演了重要的角色。
作為一種市場工具，REC將可再生電力的“環(huán)境屬性”和“物理電量”分離開來，變成了一種可追蹤、可交易的金融商品。1個REC通常代表1MWh的可再生能源發(fā)電屬性（Energy Attributes，有時也稱作環(huán)境效益Environment Benefits）。REC具有權(quán)威性，受各級政府、當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T、非政府組織（NGO）、行業(yè)協(xié)會以及美國法律的支持。
圖8：REC將可再生電力的物理屬性和金融屬性進(jìn)行了拆分（圖片來源：EPA網(wǎng)站）
REC的價格受市場影響。在合規(guī)市場，監(jiān)管機(jī)構(gòu)會調(diào)整RPS合規(guī)目標(biāo)（在某些州，合規(guī)目標(biāo)還有對資源類型的限制）和罰則（例如設(shè)計(jì)了替代合規(guī)罰款 Alternative compliance payments，ACP）。因此，REC的價格通常稍低于罰金或ACP價格。在自愿市場，REC價格主要取決于自愿性買家愿意為其支付的費(fèi)用，因此定價比較靈活?？傮w而言，自愿市場REC價格要低于合規(guī)市場。
2. 可再生能源證書追蹤系統(tǒng)
為確保REC不被重復(fù)計(jì)算：北美地區(qū)現(xiàn)已建設(shè)十個區(qū)域性的REC電子追蹤系統(tǒng)（Tracking System），用于創(chuàng)建、管理和注銷REC。這些系統(tǒng)為每MWh注入電網(wǎng)的可再生電力分配唯一序列號，確保其僅被計(jì)入一次。同時被記錄的屬性信息包括但不限于：可再生能源類型、可再生發(fā)電設(shè)施的位置、項(xiàng)目容量、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)日期、REC產(chǎn)生時間、電網(wǎng)接入信息、是否經(jīng)過第三方認(rèn)證，和減排效益等。各大追蹤系統(tǒng)應(yīng)用的基本信息、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)基本相同，因此REC已逐漸實(shí)現(xiàn)在不同的追蹤系統(tǒng)之間導(dǎo)入和導(dǎo)出。
圖9：北美地區(qū)的十大可再生能源追蹤系統(tǒng)（圖片來源：EPA網(wǎng)站）
追蹤系統(tǒng)的本質(zhì)是一個權(quán)威的電子數(shù)據(jù)庫，其管理者是由政府以及利益相關(guān)方共同組成的咨詢委員會。各利益相關(guān)方（包括但不限于發(fā)電者、售電公司、REC經(jīng)銷商和電力批發(fā)市場的大買家等）均在其中注冊并開設(shè)了賬戶。追蹤系統(tǒng)將通過追蹤這些可再生能源項(xiàng)目的動態(tài)、靜態(tài)信息（包括每臺發(fā)電機(jī)組的類型、位置、月度產(chǎn)量等），基于電表計(jì)量數(shù)據(jù)記錄每MWh可再生能源電力的產(chǎn)生、定期核發(fā)REC（通常是每個月一次）并記錄REC所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓和注銷（注：與中國綠證GEC不同，REC允許被二次甚至多次交易，直至被最終使用者賬戶注銷）。每張REC在某一時間只能存在于一個賬戶名下，以避免其所有權(quán)的混淆。
追蹤系統(tǒng)現(xiàn)已成為追蹤可再生能源使用的首選方法，因?yàn)樗叨茸詣踊?，包含有關(guān)每MWh可再生電力的特定信息，并且市場參與者可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時查詢，不受地域限制。在合規(guī)市場，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也使用追蹤系統(tǒng)用于合格可再生發(fā)電設(shè)施的注冊和管理，并驗(yàn)證責(zé)任主體是否達(dá)到了RPS要求。然而追蹤系統(tǒng)通常僅監(jiān)管批發(fā)市場的交易，那些計(jì)劃在零售市場中出售的REC會經(jīng)由一家或多家批發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)手，直到將其出售給零售電力供應(yīng)商，再將其出售給最終消費(fèi)者。
