中國儲能網訊：電力市場建設融合發(fā)展的路徑
基于能源革命和能源轉型的時代要求，立足西北電網新能源高占比的基本特征和大送端、大市場的基本定位，以提升清潔能源利用率和實現(xiàn)直流輸電高質量運營為目標，以電網安全和市場效率為約束，來思考電力市場建設問題。
以協(xié)同發(fā)展、相互促進的方式促進市場運營
跨區(qū)跨省市場與省級市場的耦合運作方式，是與電力市場建設初級階段相適應的制度安排，其本質是基于共同市場的聯(lián)合運作，其特點是省間市場屬于增量市場。由于省間市場和省內市場雖然耦合、但并未融合，其運作的風險是強化省級市場容易形成新的省間壁壘。
在跨區(qū)跨省市場、省內市場兩個市場并行運營階段，跨區(qū)跨省市場以對省級市場進行優(yōu)化和改進為目標，并非抑制和替代省級市場發(fā)展。而跨區(qū)跨省市場對省級市場的優(yōu)化改進的效果則首先取決于市場壁壘是否充分削弱。案例如下。
案例1：存在市場壁壘。SX省與NX省各自出清。SX省市場出清價格338元/千千瓦時，NX省市場出清價格250元/千千瓦時。
案例2：市場壁壘消除。SX省與NX省聯(lián)合出清。省間輸電線路無約束情況下，輸電價格55元/千千瓦時。SX省市場出清價格可降低到305元/千千瓦時，NX省市場出清價格仍然為250元/千千瓦時。
對省級市場而言，跨區(qū)跨省市場的價值體現(xiàn)在三個方面。一是削弱省級市場的市場集中度，增加零售側（用戶側）的購電選擇權，向省級市場注入競爭性和流動性，提升資源配置和系統(tǒng)運行的效率和效益。二是依托大電網互聯(lián)互通優(yōu)勢，利用不同省份在豐枯季節(jié)、峰谷時段、電源結構互補、備用共享、負荷調節(jié)等方面的價值，實現(xiàn)更大范圍的時間、空間互濟。三是在高占比可再生能源電力系統(tǒng)中，有助于促進省際功率自由流動，挖掘系統(tǒng)調節(jié)資源和調節(jié)能力，釋放靈活調節(jié)等輔助服務商業(yè)價值，提升新能源利用率。
構建跨區(qū)跨省與省級市場有效耦合的市場體系
按照經濟學基本原理，由于市場成員商品、服務和資源的稀缺性，需在省間市場、省內市場之間作出決策，并確定相應的電力交易機構開展市場化業(yè)務。這對電力市場交易信息披露提出了更高要求。因此，兩個市場必須在市場類型、交易時序、市場出清、交易品種等方面高度協(xié)同。
一是實現(xiàn)兩個市場全過程全環(huán)節(jié)高效協(xié)同。能量市場方面。中長期市場中，跨區(qū)跨省與省級市場在交易組織、市場申報、市場出清等不同環(huán)節(jié)需要時序協(xié)同，現(xiàn)貨市場中，跨區(qū)跨省市場與省級市場也在交易組織、市場申報、市場出清需要時序協(xié)同。容量市場方面，需在區(qū)域統(tǒng)一、省內統(tǒng)一等市場范圍間做出選擇。輔助服務方面，備用、調頻、黑啟動等輔助服務也要在跨省市場、省級市場等市場范圍做出選擇。
二是科學設定兩個市場的出清時序和出清方式。出清方式取決于省間市場、省內市場的耦合程度，越是接近運行環(huán)節(jié)這個市場階段，出清方式選擇日益重要。在月度以內、日前以上的短周期交易組織時，在松耦合的市場模式下，應采用順序出清方式。省內市場預出清，側重解決總體平衡問題；然后省間市場正式申報、出清，作為省內市場的邊界條件，側重解決阻塞管理問題；省內市場再正式出清。在緊耦合的市場模式下，則應采用聯(lián)合出清方式。聯(lián)合出清的全局最優(yōu)性較好，但對各市場設計的協(xié)同性要求更高。
三是網絡模型精細化實現(xiàn)阻塞協(xié)同管理。兼顧耦合程度、電網安全和市場效率，按照耦合程度越緊、交易周期越短、網絡模型越精細的原則開展網絡模型等值。基于市場成員的網絡位置，構建考慮潮流輸送路徑的省間交易模型。
四是探索多省多通道聯(lián)合集中優(yōu)化。西北電網在運直流通道9條，與華北電網、華東電網、華中電網、西南電網均實現(xiàn)聯(lián)合運行。近兩年還將投運青海-河南、陜北-湖北等特高壓直流。對于“網對網”富余電力外送交易，選取西北-華中為試點，華中側匯集四省交易需求（量價和曲線）后，以資源最優(yōu)利用為目標，開展區(qū)域-區(qū)域聯(lián)合集中優(yōu)化。
著眼于更好發(fā)揮跨省市場的作用
當前，跨區(qū)輸電規(guī)模已是主流，全國范圍內統(tǒng)一大市場逐步形成，把跨區(qū)和跨省市場統(tǒng)一為省間交易，并定位于落實國家能源戰(zhàn)略，促進能源資源大范圍優(yōu)化配置，建立資源配置型市場。而省內交易定位于優(yōu)化省內資源配置，確保電力供需平衡和電網安全穩(wěn)定運行，建立電力平衡型市場。但是對于隨機性、波動性新能源高占比的系統(tǒng)來說，跨省市場的價值更加多元，而很多情況下，服務類市場的價值往往不簡單以電量的大小來衡量。
高比例可再生能源并網的電力系統(tǒng)，如東北地區(qū)、西北地區(qū)，省與省之間耦合關系緊密，區(qū)域電網在基本的電能傳輸任務之外，承載著以跨時空互濟提升清潔能源消納水平等功能，反映到市場定位和建設目標中，就是實現(xiàn)更大范圍的備用共享、調節(jié)資源共用（發(fā)電側和負荷側）、輔助服務共享等。這與單一功能跨區(qū)市場（僅能量）存在一定差異。
具體到西北電網，在物理特性上，電網規(guī)劃和運行的重點在于承載跨區(qū)直流電能穩(wěn)定可靠輸送、承載全域高比例新能源高效利用，在經濟特性上，市場運營將顯現(xiàn)匯集平衡多直流電力交易合約、統(tǒng)一優(yōu)化五?。▍^(qū)）水火風光資源跨時空配置、統(tǒng)一配置調頻、備用、靈活調節(jié)服務等各類資源的新價值?；诖?，要關注差異化需求，更好發(fā)揮區(qū)域內省間交易“資源配置+電力平衡+調節(jié)資源共享”混合型價值。
促進跨區(qū)跨省市場與省級市場的逐步融合
統(tǒng)一市場一般是指在一個市場范圍內僅設置一個電力交易市場，所有市場主體均直接參與這個市場進行電力交易。跨區(qū)跨省市場與省級市場融合發(fā)展，最終將形成統(tǒng)一市場，實現(xiàn)各類電能商品、服務和資源最優(yōu)化利用和社會福利最大化。發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，徹底消除省間壁壘，使得電力按照一般商品的屬性自由貿易，電力市場將進入以統(tǒng)一市場為特征的高級階段。
隨著電力市場改革進一步推進，跨區(qū)跨省市場將與省內市場在市場范圍、市場模式等方面進行系統(tǒng)集成、市場融合。2月19日國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《關于推進電力交易機構獨立規(guī)范運行的實施意見》（發(fā)改體改〔2020〕234號）提出推進全國范圍內市場融合發(fā)展，2022年底前實現(xiàn)京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)交易機構的相互融合，初步形成區(qū)域經濟一體化要求的電力市場。
一是按照客觀規(guī)律促進市場自然融合。受技術、管理等因素制約，兩個市場的融合絕非一蹴而就。一種可行的方案是：根據(jù)交流同步電網的運行特點，率先實現(xiàn)區(qū)域內的市場融合，即跨省市場與省級市場先實現(xiàn)緊耦合、再實現(xiàn)融合，在此階段，直流跨區(qū)市場則暫保持聯(lián)合運營狀態(tài)；或是隨著信息通信和計算技術發(fā)展，推進區(qū)域-區(qū)域之間跨區(qū)市場由聯(lián)合運作向統(tǒng)一運作過渡。
二是根據(jù)資源優(yōu)化配置空間形成市場范圍。以資源優(yōu)化配置空間進行市場融合，而不是簡單以行政區(qū)劃形成市場交易區(qū)。按照習近平總書記《推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局》的講話精神，結合能源轉型、清潔低碳發(fā)展等國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域經濟社會發(fā)展、電力資源配置需求形成市場交易區(qū)。在跨區(qū)市場融合時，可以率先實現(xiàn)新能源高占比的西北電網與清潔水電高占比的西南電網統(tǒng)一市場。
三是以信息披露促進電力市場融合。以提升電力市場相關信息披露的協(xié)同性、準確性、完整性和一致性為措施，推進調度機構、交易機構協(xié)同運作，實現(xiàn)電力市場運營治理體系和治理能力現(xiàn)代化。披露內容至少涵蓋市場供需、價格水平、輸電通道可用輸送能力（ATC）等。
賦予各省級市場成員更多交易選擇權
能源互聯(lián)網的商業(yè)價值在于使電力和能源像一般消費品那樣自由交易，前提是能源市場的充分發(fā)育。落實國家市場化改革要求，電力和能源才有條件像其他商品一樣，利用價格機制靈活調節(jié)供給和需求；降低用能成本，尤其是用電、用油、用氣成本；減少能源粗放利用；從根本上解決棄風、棄光、棄水問題；提高消費者選擇權，滿足多樣化能源需求。
一是國家有關部門明確更具可操作性的政策措施。督促地方政府出臺細化政策，向零售側放開省間市場。落實國務院常務會議精神，試點放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與跨省市場化交易，降低制造業(yè)用電成本。按照“自由競爭、規(guī)范有序”的原則，明確市場準入和交易組織等要素，加大跨區(qū)跨省電力直接交易，率先在區(qū)域內跨省交易中向零售側放開市場。
二是構建多元交易主體的跨區(qū)跨省市場。隨著零售側向省間市場開放，逐步形成售電公司、發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)（如營銷部門代理）等多交易主體的跨區(qū)跨省市場。
三是服務優(yōu)化電力營商環(huán)境。按照國家新型產業(yè)發(fā)展目錄，鼓勵向軍民融合、新能源汽車充電設施和清潔供暖項目，以及提供合同能源管理、綜合能源等增值服務的零售側（電力用戶）放開省間市場。（本文僅代表作者個人觀點）
