中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：8大試點(diǎn)無一按期完成！電力現(xiàn)貨市場在“十三五”期間交出的這張答卷顯然無法令人滿意。相比于快速推進(jìn)的輸配電價(jià)改革、有序落地的交易機(jī)構(gòu)，久久難入正軌的現(xiàn)貨市場，已經(jīng)成為新一輪電改的明顯短板。
在電改的圈子里，“無現(xiàn)貨不市場”是公認(rèn)的金句，足見現(xiàn)貨市場建設(shè)的極端重要性。作為電改“還原電力商品屬性、真實(shí)反映電力成本”的關(guān)鍵一環(huán)，現(xiàn)貨市場能否立得起、用得好，一直被認(rèn)為是電改成敗的標(biāo)志?，F(xiàn)貨市場改革的一舉一動(dòng)，遂成為電力行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。從第一個(gè)試點(diǎn)開啟，到第一次試運(yùn)行，再到第一次曝出改革遇阻，電力現(xiàn)貨市場的任何風(fēng)吹草動(dòng)，都能在行業(yè)刮起一陣輿論風(fēng)暴。
客觀來講，現(xiàn)貨市場8大試點(diǎn)如今均已進(jìn)入試運(yùn)行階段，且試運(yùn)行的時(shí)間較去年大幅增長，取得了較好的試點(diǎn)效果。這也是2002年電力行業(yè)正式開啟市場化改革以來，改革走得最遠(yuǎn)的一次。這一“從無到有”的成績是各方多年來共同努力的結(jié)果，可圈可點(diǎn)。
然而，未能完成電力“十三五”規(guī)劃提出的“全面啟動(dòng)”的既定目標(biāo)，也暴露出現(xiàn)貨市場改革存在重大問題，尤其是8大試點(diǎn)無一跑完全流程，更是給整個(gè)電力市場化改革潑了一盆涼水、蒙了一層陰影。
攔停現(xiàn)貨改革的因素有很多，“價(jià)格雙軌制”無疑是其中最突出的一個(gè)。這也比較容易理解，因?yàn)楝F(xiàn)貨市場改革的目的就是實(shí)現(xiàn)價(jià)格的市場化，“價(jià)格雙軌制”卻讓市場化的價(jià)格和人為劃定的價(jià)格并存。這種觸及改革根本出發(fā)點(diǎn)的矛盾，在沒有雷霆般的決心和行動(dòng)前是無法調(diào)和的。
回顧我國多個(gè)行業(yè)的市場化改革歷程，“價(jià)格雙軌制”曾多次出現(xiàn)。例如，同樣是在能源領(lǐng)域，煤炭行業(yè)長期采用“價(jià)格雙軌制”——一部分煤炭由國家主管部門劃定價(jià)格，其余煤炭隨行就市，以市場化的方式定價(jià)。最終，這一既損害了市場公平競爭，也不利于行業(yè)高效發(fā)展的陳舊制度退出了歷史舞臺(tái)。當(dāng)下的電力行業(yè)正處于同樣的改革困境，能否減輕、化解價(jià)格雙軌制的沖擊，將在很大程度上決定電力市場化改革的成效。
不破不立。改革就是要直面舊規(guī)則中不能與時(shí)俱進(jìn)之處，并找到問題的癥結(jié)加以解決。如果發(fā)現(xiàn)問題根源了，卻不敢、不能迎難而上，反倒避重就輕、畏手畏腳，傷害的只會(huì)是市場參與者的切身利益和改革推動(dòng)者的公信力，錯(cuò)失的則將是能源轉(zhuǎn)型稍縱即逝的“窗口期”。
現(xiàn)貨是電力市場的“點(diǎn)睛之筆”。沒有“現(xiàn)貨”，所謂的“電力市場”也只是一具空殼，現(xiàn)貨市場改革必須盡快破局。誠然，電力體制改革絕非易事，既有計(jì)劃模式下不注重效率、不公開透明的痼疾，也有各方利益之間的平衡與角力。但橫向比較已經(jīng)完成市場化改革的兄弟行業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)，每個(gè)行業(yè)的市場化之路都不平坦、不輕松，遇到的困難阻力只多不少。所以，我們應(yīng)該對現(xiàn)貨市場和電改的未來充滿信心。
不找借口找出路。如今，電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)遇到了巨大阻力，恰恰也說明改革觸碰到了關(guān)鍵矛盾，到了踢出“臨門一腳”的時(shí)候。改革設(shè)計(jì)者和市場參與者更應(yīng)堅(jiān)定改革決心，牢牢抓住改革機(jī)遇期，臨難不避，堅(jiān)決打贏這場左右新一輪電改成敗全局的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
