中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，在經(jīng)歷了罕見冬季風(fēng)暴的侵襲后，美國南部得克薩斯州連續(xù)數(shù)日的極寒氣溫終于有所回升。然而，這場(chǎng)暴風(fēng)雪給得州居民所帶來的重重“暴擊”卻遠(yuǎn)還沒有結(jié)束。
此前，得州的電網(wǎng)系統(tǒng)在極寒天氣的沖擊下幾近崩潰，使得該州多個(gè)地區(qū)一度陷入大面積停電的窘境。與此同時(shí)，歷史性的低溫還導(dǎo)致了居民水管爆裂、多地供水系統(tǒng)被凍結(jié)，致使該州近半數(shù)人口被迫面臨斷水以及水質(zhì)異常等問題。
盡管得州官員表示會(huì)盡快爭(zhēng)取為有需要的人提供飲用水與發(fā)電機(jī)，并加快維修受損設(shè)施，但仍有部分受災(zāi)居民的生活問題至今還沒有得到妥善解決。而就在大面積斷水?dāng)嚯姷娘L(fēng)波尚未完全平息之際，一些“有幸”沒有被完全斷電的得州居民卻猛然發(fā)現(xiàn)自己將面臨另一場(chǎng)危機(jī)——“天價(jià)”電費(fèi)。
此次天災(zāi)為得州帶來的多重困境揭示出許多該州能源業(yè)面臨的系統(tǒng)性問題：為何一場(chǎng)已提前預(yù)見的寒流就使得州的電網(wǎng)陷入癱瘓？而這些“天價(jià)”電費(fèi)單又是從何而來呢?
1.6萬美元“天價(jià)”電費(fèi)單
在過去黑暗寒冷的一周里，電力設(shè)備的損壞與激增的用電需求為得州居民所帶來的不僅僅是不堪負(fù)荷、陷入停擺的電網(wǎng)，而且還有瘋狂飆升的電價(jià)。
“我的積蓄全部都沒有了?！?3歲的退伍老兵斯科特·威洛比在接受《紐約時(shí)報(bào)》的采訪時(shí)說道。住在達(dá)拉斯郊區(qū)的威洛比經(jīng)濟(jì)狀況并不寬裕，平時(shí)靠社會(huì)保障金生活。而就在過去一周瘋狂的寒冷天氣才剛剛開始有所好轉(zhuǎn)之際，他便收到了一張高達(dá)1.6萬美元（約合人民幣10.8萬元）的“天價(jià)”電費(fèi)單，這比他往常所需支付的所有水電費(fèi)的總和還要高出70倍。為了支付電費(fèi)，他幾乎花光了自己所有的積蓄。
居住在得克薩斯州丹尼森市的蘇珊·霍斯福德也面臨著相同的危機(jī)。據(jù)美聯(lián)社（AP news）報(bào)道，在往年2月，她每天所需要支出的電費(fèi)還不到2.5美元。但在2021年2月冬季風(fēng)暴的侵襲下，一天的電費(fèi)開銷便飆升至數(shù)百美元。2月才剛剛過半，霍斯福德的支票賬戶就因?yàn)楸浑娏咀詣?dòng)扣除了1300多美元而陷入透支。除了電費(fèi)以外，她還要向銀行支付透支費(fèi)，因而她其他賬單的支付也受到了影響。
這場(chǎng)天災(zāi)所帶來的“天價(jià)”電費(fèi)單在許許多多像威洛比與霍斯福德一樣受到影響的得州居民看來是不可想象的。憤怒的呼聲也促使得州州長(zhǎng)格雷格·阿伯特（Greg Abbott）于當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日召開了緊急會(huì)議，商討如何解決“天價(jià)”電費(fèi)單帶來的問題。阿伯特在會(huì)后的一份聲明中表示，民主黨與共和黨將共同努力，確保人們“不會(huì)被飛漲的電費(fèi)賬單困住”。
能源市場(chǎng)“高度自由”，但監(jiān)管不到位
《紐約時(shí)報(bào)》刊文指出，高昂的“天價(jià)”電費(fèi)與電網(wǎng)系統(tǒng)幾近崩潰的部分原因可歸咎于得州幾乎不受監(jiān)管的能源業(yè)市場(chǎng)。
1999年，得州政府決定啟動(dòng)“全國最大規(guī)模的電力放松管制實(shí)驗(yàn)”——將整個(gè)州的電力輸送系統(tǒng)的控制權(quán)移交至由私營發(fā)電企業(yè)、輸電公司和數(shù)百個(gè)能源零售商組成的混合體手中，該混合體以供需市場(chǎng)為基礎(chǔ)。
這一不受管制的市場(chǎng)允許消費(fèi)者在一個(gè)完全由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的系統(tǒng)中，從數(shù)量龐大的零售商中自由選擇他們的電力供應(yīng)商。不過，消費(fèi)者在受益于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所帶來的低價(jià)電費(fèi)時(shí)，這種不受監(jiān)管的能源系統(tǒng)弊端也十分突出。
由于需要吸引精打細(xì)算的消費(fèi)者們，故私營電力公司通常會(huì)縮減設(shè)備的天氣保護(hù)與維護(hù)投資以降低成本?！都~約時(shí)報(bào)》指出，如得州的風(fēng)力渦輪機(jī)就并沒有配備其他州為應(yīng)對(duì)寒冷天氣所安裝的除冰設(shè)備，這使得得州整體的電力基礎(chǔ)設(shè)施在面對(duì)自然災(zāi)害與極端天氣時(shí)更加脆弱。
此外，《紐約時(shí)報(bào)》分析指出，得州對(duì)能源業(yè)放松管制造成電力市場(chǎng)的規(guī)則不是由法律制定的，而是由一大批“令人眼花繚亂、互相競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)所制定”的現(xiàn)象。而在監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺位的情況下，得州的消費(fèi)者與其他州相比則缺乏有力的保護(hù)。
“天價(jià)”賬單從何而來？
美聯(lián)社22日?qǐng)?bào)道指出，受此次電價(jià)飆升影響最嚴(yán)重的是那些選擇以浮動(dòng)的批發(fā)價(jià)格向零售商購買電力的居民。在天氣狀況良好的時(shí)候，浮動(dòng)的批發(fā)電價(jià)通常比固定電價(jià)便宜，然而在電力需求激增時(shí)，價(jià)格也可能會(huì)隨之飆升。
據(jù)多家美媒報(bào)道，在罕見的極寒天氣來襲之后，得州天然氣管道、風(fēng)力渦輪機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施遭冰結(jié)，導(dǎo)致該州可用電力減少，但寒冷的天氣反過來又使得該州用電需求激增。彼時(shí)得克薩斯州公用事業(yè)委員會(huì)（PUCT）于2月15日晚緊急召開會(huì)議，決定在電力供應(yīng)告急的情況下將電費(fèi)提升至系統(tǒng)報(bào)價(jià)上限，即9美元/度（約合人民幣58.14元），再加上一些其他相關(guān)的服務(wù)費(fèi)用，得州各地電力批發(fā)價(jià)格甚至一度超過9美元/度的價(jià)格。值得注意的是，在電力市場(chǎng)自由度極高的得州，此次為期3天的電費(fèi)漲價(jià)決定卻是以行政命令的方式提出的。
通常，電力批發(fā)價(jià)格是發(fā)電廠提供給電力零售商的價(jià)格，會(huì)隨著供需上下浮動(dòng)。而大部分零售商則會(huì)以不同的、固定的“套餐價(jià)格”銷售給消費(fèi)者?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》此前曾刊文指出，在此次冬季風(fēng)暴過后，許多電力零售商或?qū)⒁驗(yàn)椴豢爸Ц讹j升的批發(fā)價(jià)格而面臨破產(chǎn)。
當(dāng)然，也有如Griddy公司這樣的電力供應(yīng)商是在用戶繳納會(huì)員費(fèi)后，為用戶直接按浮動(dòng)的電力批發(fā)價(jià)格提供電力的。此次收到“天價(jià)”電費(fèi)賬單的得州居民大多都是這家電力供應(yīng)商的用戶。美聯(lián)社、《紐約時(shí)報(bào)》等媒體刊文指出，許多得州居民甚至不太明白浮動(dòng)費(fèi)率所帶來的風(fēng)險(xiǎn)性，而得州管制寬松的電力市場(chǎng)卻使得居民有機(jī)會(huì)可以選擇使用浮動(dòng)費(fèi)率向電力公司購買電力，這無疑是將本需要由企業(yè)承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)移給了用戶，而當(dāng)?shù)卣畢s對(duì)此無甚作為。
此外，美聯(lián)社報(bào)道指出，那些選擇使用固定費(fèi)率的用戶在未來的日子里也極有可能面臨稍有上漲的電費(fèi)。供應(yīng)商可能會(huì)在此后的合同里增加一些隱性的收費(fèi)或是上調(diào)電費(fèi)，從而消化此次冰雪天氣所帶來的損失。
