中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：更合理地體現(xiàn)電力的商品屬性，繞不開電改，而電改又是一塊異常難啃的“硬骨頭”。行業(yè)普遍認(rèn)為，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)過程中，電改的“硬骨頭”來自于電力行業(yè)內(nèi)部，一方面是市場參與公平性的問題，另一方面是“電改就是降電價(jià)”誤讀帶來的效益性問題。
通過市場發(fā)現(xiàn)合理的價(jià)格
3月15日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議，首次提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。在高比例可再生能源接入的趨勢下，瞬時(shí)平衡難度陡增，電力系統(tǒng)運(yùn)行特性越來越復(fù)雜，如何構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，成為擺在電力行業(yè)的一道必答題。
適應(yīng)新能源為主體的未來，同時(shí)兼顧提升電力系統(tǒng)靈活性可靠性，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，關(guān)鍵在于還原電力的商品屬性。
在受訪的業(yè)內(nèi)人士看來，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的突破口是加快電力市場化建設(shè)。電力市場化建設(shè)歷經(jīng)多輪，從2002年5號文到2015年9號文，仍然在探索市場制度怎么走。電力市場化建設(shè)的本質(zhì)是還原電的市場屬性，還原電市場屬性的關(guān)鍵是電力市場設(shè)計(jì)體現(xiàn)電力的價(jià)值。
華南理工大學(xué)電力學(xué)院電力經(jīng)濟(jì)與電力市場研究所所長陳皓勇接受記者采訪時(shí)表示，電力并非普通商品，除了商品屬性，還有復(fù)雜的社會(huì)屬性，還原電力市場屬性最難的是價(jià)格，通過市場得到合理的價(jià)格是異常復(fù)雜的問題，價(jià)格太低，會(huì)造成國有資產(chǎn)流失，價(jià)格太高，用戶不能接受。電價(jià)又與其他能源價(jià)格緊密相關(guān)，合理電價(jià)難以通過單一途徑來解決。
“電力的商品屬性，指能夠以市場價(jià)格進(jìn)行買賣?！比A東電力設(shè)計(jì)院智慧能源室主任吳俊宏表示，目前電力體制改革正在進(jìn)行的電力市場建設(shè)以及全面放開經(jīng)營性電量的要求，改變了以往電力由電網(wǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，用戶可以選擇發(fā)電方并且可以以購電合同作為約束，其實(shí)就是在還原電力的商品屬性。
市場設(shè)計(jì)要體現(xiàn)電力價(jià)值
談及電力市場設(shè)計(jì)如何體現(xiàn)電力的價(jià)值，吳俊宏表示，供大于求時(shí)商品價(jià)格低，供不應(yīng)求時(shí)商品價(jià)格高，這是商品基本的市場屬性。同時(shí)，電力又是一種特殊的商品，想購買電力，必須得有安全的電力系統(tǒng)作為支撐。進(jìn)一步剖析電力的屬性，其實(shí)是包括電量和容量（功率）的。一般的商品，供需不平衡的結(jié)果僅僅反映在價(jià)格上，通常不會(huì)影響安全。但電力不同，電力市場體現(xiàn)的不僅是一定周期內(nèi)電量供需平衡的價(jià)值，也要體現(xiàn)滿足電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)功率平衡的安全價(jià)值?，F(xiàn)在，較多省份的電力市場設(shè)計(jì)更加側(cè)重于電量平衡，在滿足電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)功率平衡的機(jī)制上還需加強(qiáng)，既要進(jìn)一步完善調(diào)頻等輔助服務(wù)機(jī)制，也要進(jìn)一步探索容量市場機(jī)制。
國網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍認(rèn)為，從市場合約的時(shí)間長短來看，有現(xiàn)貨市場、短期市場和中長期市場。電力是重資產(chǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)且難以大量儲(chǔ)存，因此，確保整個(gè)電力系統(tǒng)安全可靠的綜合供電成本，需要中長期的市場才能發(fā)現(xiàn)。無論怎樣的市場架構(gòu)和機(jī)制，電力市場機(jī)制的設(shè)計(jì)必須是“技術(shù)中立”，基于對整個(gè)電力系統(tǒng)安全可靠和經(jīng)濟(jì)高效供電能力的貢獻(xiàn)。我國電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，要求系統(tǒng)必須滿足電力瞬時(shí)平衡。不過，目前電網(wǎng)調(diào)峰仍是以政策行政手段為主，參與調(diào)峰的用戶被動(dòng)參與。隨著電力市場機(jī)制的理順，多元市場主體會(huì)自愿參與大電網(wǎng)的自主平衡調(diào)峰?！半娏κ袌龌ㄔO(shè)需要逐步推進(jìn)，且必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)比較艱難的過程，一是因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)不是簡單的物理系統(tǒng)本身，而是國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系里的一個(gè)重要組成部分，二是因?yàn)殡娏κ袌龌M(jìn)程不可能獨(dú)自完成，需要放到我國市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、電力工業(yè)市場體系建設(shè)的大背景下探討?！笔Y莉萍對記者表示。
陳皓勇同樣認(rèn)為，電力市場建設(shè)怎么體現(xiàn)電力價(jià)值，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)問題，因?yàn)殡娏κ袌鲋袑?shí)際所交易的商品并非物理電能，而是由一些數(shù)學(xué)模型決定的，特別是電力現(xiàn)貨市場都是根據(jù)優(yōu)化調(diào)度的數(shù)學(xué)模型來設(shè)計(jì)的，選擇什么樣的模型最合適尚在探索中。完善合理的電價(jià)體系對電力生產(chǎn)和消費(fèi)具有調(diào)控作用，比如有利于促進(jìn)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等行業(yè)發(fā)展，價(jià)格形成機(jī)制是還原電力價(jià)值的核心問題。
重視電改帶來的低碳價(jià)值增量
更合理地體現(xiàn)電力的商品屬性，繞不開電改，而電改又是一塊異常難啃的“硬骨頭”。行業(yè)普遍認(rèn)為，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中，電改的“硬骨頭”來自于電力行業(yè)內(nèi)部，一方面是市場參與公平性的問題，另一方面是“電改就是降電價(jià)”誤讀帶來的效益性問題。
蔣莉萍對記者直言，一談到電力市場化改革，不少人都直接把它與降電價(jià)等同起來，這無疑是誤解。事實(shí)上，隨行就市的價(jià)格才是市場競爭的結(jié)果，電改發(fā)揮市場作用過程中，用電價(jià)格可能下降也可能上升。電力市場機(jī)制設(shè)計(jì)需要考慮物理、政策、環(huán)境等多方面邊界條件和安全可靠電力供應(yīng)等要求，形成不同的市場產(chǎn)品，以體現(xiàn)電力服務(wù)的不同價(jià)值。對于傳統(tǒng)電力系統(tǒng)而言，高比例可再生能源電力接入存在著更高的不確定性，這需要電網(wǎng)側(cè)為應(yīng)對這些不確定性進(jìn)行創(chuàng)新探索。
“電改相關(guān)文件不斷加碼對壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，目的就是為了營造一個(gè)更加開放、公平的市場環(huán)境?！眳强『瓯硎?，新一輪電改已經(jīng)進(jìn)入了第7個(gè)年頭，在明確提出“30·60”雙碳目標(biāo)以及近期全球范圍內(nèi)極端氣候暴露出電力安全問題背景下，電改相比以往有了更清晰的歷史使命，那就是構(gòu)建更加安全的低碳電力系統(tǒng)。其他行業(yè)通過終端設(shè)備電氣化改造，實(shí)際上讓電力行業(yè)分擔(dān)了其減碳壓力。而電力行業(yè)又不得不通過成本相對更高、穩(wěn)定性相對較差的可再生能源滿足其他行業(yè)電氣化改造的新增電量需求。在此背景下，若考慮其他行業(yè)對電力行業(yè)通過合理方式進(jìn)行補(bǔ)貼，那么電改對電力行業(yè)而言不再只是意味著原有利益格局的重新分配，而是有了共同創(chuàng)造社會(huì)低碳價(jià)值的目標(biāo)。因此，電改的關(guān)鍵除了需要更加開放、公平、公正外，也需要重視電改為整個(gè)社會(huì)帶來的低碳價(jià)值增量。
