中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2023年6月14日-20日，江西省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在多方支持下順利完成首次結(jié)算試運(yùn)行，是全國(guó)首個(gè)完成結(jié)算試運(yùn)行的非試點(diǎn)地區(qū)，這標(biāo)志著江西已初步構(gòu)建了“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”的完整電力市場(chǎng)體系，也為非試點(diǎn)地區(qū)大步挺進(jìn)電力市場(chǎng)改革吹響了號(hào)角。2022年一季度，江西正式啟動(dòng)電力市場(chǎng)改革，自此，“全員加速中”的江西電力體制改革，僅用時(shí)8個(gè)多月就實(shí)現(xiàn)了從啟動(dòng)到開(kāi)展模擬試運(yùn)行的順利過(guò)渡。如今，江西首個(gè)結(jié)算試運(yùn)行已經(jīng)順利開(kāi)展，其進(jìn)度已超過(guò)部分第二批試點(diǎn)省市，不斷積累運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的江西將會(huì)踏上電改“高速路”，為全國(guó)電力體制深化改革貢獻(xiàn)力量。
江西電力市場(chǎng)發(fā)展基本情況
截至2022年，江西電網(wǎng)調(diào)度口徑裝機(jī)容量5313.4萬(wàn)千瓦。其中：火電占比54.3%（燃?xì)庋b機(jī)容量占火電0.3%、生物質(zhì)能及其他占火電12.6%），水電（含抽蓄）占比12.7%，風(fēng)電占比10.5%，光伏占比22.1%，電化學(xué)儲(chǔ)能占比0.4%。一直以來(lái)，江西作為內(nèi)陸省份能源資源匱乏，缺煤少油乏氣，水電資源開(kāi)發(fā)有限，對(duì)外部能源依賴(lài)度較高。
發(fā)電側(cè)方面，2022年，江西省火力、水力、風(fēng)力及太陽(yáng)能發(fā)電量分別為：1314.4億千瓦時(shí)、83億千瓦時(shí)、112.4億千瓦時(shí)、58.74億千瓦時(shí)，分別占江西省發(fā)電量的83.79%、5.29%、7.17%、3.74%。同比增速分別為6.4%、27.9%、16.5%、21.6%。
用電側(cè)方面，2022年，江西省全社會(huì)用電量為1982.98億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.5%，增速比全國(guó)高2.9個(gè)百分點(diǎn)。從各月用電量走勢(shì)情況看，全年全社會(huì)用電量呈“W”型，在疫情反復(fù)延宕、鋼鐵水泥行業(yè)停工減產(chǎn)、高溫干旱等因素影響下，全社會(huì)用電量波動(dòng)較大，江西一次能源資源匱乏，且能源運(yùn)距長(zhǎng)，發(fā)電和用能成本偏高，電力供需總體偏緊，高峰缺電情況長(zhǎng)期存在。
市場(chǎng)交易方面，2022年，江西市場(chǎng)化交易累計(jì)結(jié)算電量達(dá)1069.13億千瓦時(shí)，占整體用電量53.9%。綜合結(jié)算均價(jià)為496.63元/兆瓦時(shí)。
2022年，江西分時(shí)段交易情況為：峰段20.38億千瓦時(shí)、均價(jià)732.19元/兆瓦時(shí)，平段58.36億千瓦時(shí)、均價(jià)497.19元/兆瓦時(shí)，谷段34.52億千瓦時(shí)、均價(jià)292.3元/兆瓦時(shí)，尖段2.84億千瓦時(shí)、均價(jià)1092.26元/兆瓦時(shí)。由此可見(jiàn)，電力市場(chǎng)交易的范圍擴(kuò)大極大地拉開(kāi)了峰谷價(jià)差，促進(jìn)了電力資源的優(yōu)化配置，緩解發(fā)用兩側(cè)的供需矛盾，推進(jìn)江西電力市場(chǎng)改革良好進(jìn)行。
江西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展歷程
作為電力現(xiàn)貨市場(chǎng)非試點(diǎn)省份，江西省發(fā)改委于2020年12月16日發(fā)布了《關(guān)于征求江西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案意見(jiàn)的函》，拉開(kāi)了江西電改的帷幕。方案中稱(chēng)，落實(shí)國(guó)家關(guān)于非試點(diǎn)省份加快推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)要求，建立以中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易發(fā)揮重要作用的電力市場(chǎng)。
江西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)分為試點(diǎn)建設(shè)期和中遠(yuǎn)期兩個(gè)階段實(shí)施。
試點(diǎn)建設(shè)期（2021-2022年）
試點(diǎn)建設(shè)階段為現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)工作開(kāi)啟后兩年內(nèi)，選擇“集中式+節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)+發(fā)電側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)”的市場(chǎng)模式。
2022年3月28日，江西省發(fā)展改革委根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2022〕129號(hào)）要求，為進(jìn)一步深化電力體制改革，做好全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)江西篇章，編制了《江西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案》，闡述了江西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)、體系設(shè)計(jì)、過(guò)渡銜接方案及保障措施。
江西省人民政府辦公廳于2022年7月發(fā)布《關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的通知》，持續(xù)深化電力體制改革，加快江西省電力市場(chǎng)體系建設(shè)，提前做好融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
江西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)以“市場(chǎng)整體設(shè)計(jì)協(xié)同推進(jìn)”的原則組織開(kāi)展市場(chǎng)規(guī)則編制工作。在政府、電網(wǎng)、市場(chǎng)主體多方支持下，編制《“1+9”市場(chǎng)體系規(guī)則》。2022年11月15日，電力市場(chǎng)管理委員會(huì)審議通過(guò)了《江西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)工作指引1.0》，標(biāo)志著江西電力市場(chǎng)初步形成了運(yùn)轉(zhuǎn)高效、競(jìng)爭(zhēng)充分、風(fēng)險(xiǎn)可控的，以“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”為主體的完整市場(chǎng)體系。
中遠(yuǎn)期（2023年及以后）
試點(diǎn)建設(shè)階段目標(biāo)基本達(dá)成后，開(kāi)始中遠(yuǎn)期階段建設(shè)。包括探索輸電權(quán)、容量市場(chǎng)等交易機(jī)制；引入新能源和用戶(hù)“報(bào)量報(bào)價(jià)”，擴(kuò)大發(fā)電側(cè)競(jìng)價(jià)范圍，實(shí)行發(fā)用兩側(cè)雙邊競(jìng)價(jià)；豐富輔助服務(wù)市場(chǎng)交易品種，建設(shè)備用輔助服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)電能、備用、調(diào)頻輔助服務(wù)一體優(yōu)化、聯(lián)合出清等。
截至目前，江西已開(kāi)展1次模擬試運(yùn)行、2次調(diào)電試運(yùn)行和1次結(jié)算試運(yùn)行。
表 江西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)歷次試運(yùn)行情況
從總體來(lái)看，江西電力市場(chǎng)的首輪探索取得了突破性進(jìn)展。江西省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)充分考慮了全省用電負(fù)荷增長(zhǎng)迅速且峰谷差較大、省內(nèi)新能源裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)、一交一直特高壓輸電工程相繼投運(yùn)等電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行情況，市場(chǎng)運(yùn)行后可以引導(dǎo)發(fā)用兩側(cè)主動(dòng)削峰填谷，通過(guò)發(fā)現(xiàn)電能商品短期的時(shí)間屬性和空間屬性，優(yōu)化電力系統(tǒng)運(yùn)行。本次結(jié)算試運(yùn)行順利開(kāi)展，標(biāo)志著江西省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度在我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)非試點(diǎn)省份中位居前列，江西省電力市場(chǎng)改革又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
江西電力市場(chǎng)模式
電力市場(chǎng)構(gòu)成
市場(chǎng)成員。包括各類(lèi)發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)、新型儲(chǔ)能等新興市場(chǎng)主體和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。其中，各類(lèi)統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)（市場(chǎng)初期為省內(nèi)統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)、統(tǒng)調(diào)風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)；市場(chǎng)成熟后統(tǒng)籌考慮和妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼后，有序納入省內(nèi)統(tǒng)調(diào)水電企業(yè)；隨著市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，適時(shí)將各類(lèi)非統(tǒng)調(diào)電源納入市場(chǎng)）、電力批發(fā)用戶(hù)、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶(hù)、新型儲(chǔ)能等新興市場(chǎng)主體為參與現(xiàn)貨交易的市場(chǎng)主體。
合約市場(chǎng)。中長(zhǎng)期交易合約為差價(jià)合約，經(jīng)交易校核后生效，作為結(jié)算依據(jù)，參照日前市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行差價(jià)結(jié)算。在現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)前，各發(fā)電企業(yè)的中長(zhǎng)期交易電量須分解為交割日的分時(shí)電量結(jié)算曲線(xiàn)。
現(xiàn)貨市場(chǎng)。按照“先省間、后省內(nèi)”的原則組織開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)。省間交易早于省內(nèi)交易開(kāi)展。省間交易形成的交易結(jié)果作為江西省內(nèi)交易的邊界條件。在中長(zhǎng)期市場(chǎng)，省間交易先于省內(nèi)交易出清。在現(xiàn)貨市場(chǎng)，省內(nèi)和省間現(xiàn)貨市場(chǎng)采取“分別報(bào)價(jià)、分別出清”的組織方式，在省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)預(yù)出清結(jié)束后，在省內(nèi)各機(jī)組發(fā)電預(yù)計(jì)劃基礎(chǔ)上，組織省間日前電能量市場(chǎng)交易。
輔助服務(wù)市場(chǎng)。現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行后，不再單獨(dú)開(kāi)展省內(nèi)調(diào)峰輔助服務(wù)交易，省內(nèi)調(diào)峰輔助服務(wù)交易由現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)替代。由發(fā)電側(cè)市場(chǎng)主體自主申報(bào)最小可調(diào)出力及相應(yīng)電能量報(bào)價(jià)，通過(guò)現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)調(diào)峰。調(diào)頻市場(chǎng)在日前電能量市場(chǎng)機(jī)組組合確定后單獨(dú)開(kāi)展。采取集中競(jìng)價(jià)、邊際出清的組織方式，確定次日系統(tǒng)所需的調(diào)頻機(jī)組序列。
現(xiàn)貨市場(chǎng)概況
市場(chǎng)定位。日前市場(chǎng)采用全電量?jī)?yōu)化、集中競(jìng)價(jià)出清的方式開(kāi)展，以次日全部省內(nèi)用電需求預(yù)測(cè)作為競(jìng)價(jià)優(yōu)化空間。實(shí)時(shí)現(xiàn)貨市場(chǎng)定位為在日前電能量市場(chǎng)出清的基礎(chǔ)上，依據(jù)日內(nèi)超短期負(fù)荷預(yù)測(cè)、新能源功率預(yù)測(cè)申報(bào)等邊界條件變化，按照規(guī)則形成實(shí)時(shí)發(fā)電計(jì)劃與實(shí)時(shí)節(jié)點(diǎn)電價(jià)。
定價(jià)機(jī)制。中長(zhǎng)期交易合約為差價(jià)合約，經(jīng)交易校核后生效，作為結(jié)算依據(jù)，參照日前市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行差價(jià)結(jié)算?，F(xiàn)貨市場(chǎng)采用節(jié)點(diǎn)電價(jià)定價(jià)機(jī)制。用戶(hù)側(cè)以所有發(fā)電側(cè)每小時(shí)節(jié)點(diǎn)電價(jià)的加權(quán)平均值作為該小時(shí)統(tǒng)一電價(jià)。實(shí)時(shí)市場(chǎng)采用事前定價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算，即結(jié)算價(jià)格為實(shí)時(shí)市場(chǎng)的事前出清價(jià)格。
市場(chǎng)結(jié)算。一是中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)根據(jù)中長(zhǎng)期交易合約日分時(shí)電量，按照合約約定價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。
二是日前現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算時(shí)，發(fā)電企業(yè)（機(jī)組）日前市場(chǎng)出清電量對(duì)應(yīng)折算上網(wǎng)電量與中長(zhǎng)期合約日分時(shí)電量的偏差電量，按照日前市場(chǎng)節(jié)點(diǎn)電價(jià)進(jìn)行結(jié)算；電力批發(fā)用戶(hù)、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電日前市場(chǎng)申報(bào)電量與中長(zhǎng)期合約日分時(shí)電量的偏差電量，按照日前市場(chǎng)統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。
三是實(shí)時(shí)現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算時(shí)，發(fā)電企業(yè)（機(jī)組）實(shí)際上網(wǎng)電量與日前市場(chǎng)出清電量的偏差電量，按照實(shí)時(shí)市場(chǎng)節(jié)點(diǎn)電價(jià)進(jìn)行結(jié)算；電力批發(fā)用戶(hù)、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電實(shí)際用電量與日前申報(bào)電量的偏差電量，按照實(shí)時(shí)市場(chǎng)統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。
目前江西電力市場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題
一是中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接機(jī)制問(wèn)題。如何更好引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)行帶曲線(xiàn)的中長(zhǎng)期交易以及中長(zhǎng)期合約曲線(xiàn)如何分解等突出問(wèn)題亟待解決；如何通過(guò)設(shè)計(jì)市場(chǎng)銜接機(jī)制，使之更好地促進(jìn)中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)高效銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)是目前江西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的重中之重。
二是中長(zhǎng)期交易結(jié)算過(guò)程中缺少位置信號(hào)。在完整有序運(yùn)行的電力市場(chǎng)中，中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨交易相輔相成，起到相互可替換的作用。而在電力市場(chǎng)交易結(jié)算中，體現(xiàn)位置信號(hào)的結(jié)算流程是發(fā)現(xiàn)電力空間價(jià)值的必要途徑。江西電力市場(chǎng)的首輪結(jié)算試運(yùn)行中，中長(zhǎng)期交易結(jié)算未能有效提供位置信號(hào)所產(chǎn)生的電價(jià)區(qū)別，不利于挖掘電力資源的空間價(jià)值。
三是新能源消納問(wèn)題日益嚴(yán)重。根據(jù)江西省“十四五”新能源發(fā)展規(guī)劃，截止到2025年底，江西省新能源裝機(jī)規(guī)模最低目標(biāo)為3100萬(wàn)千瓦，存在近1000萬(wàn)千瓦的消納缺口。
作為電力現(xiàn)貨市場(chǎng)非試點(diǎn)省份，江西從沒(méi)有因?yàn)椤胺窃圏c(diǎn)”而停下電力改革的腳步，從小步嘗試到大步推進(jìn)，其沖鋒的速度甚至“媲美”第一批試點(diǎn)的推進(jìn)速度?！耙淮文茉淳o缺”“發(fā)電和用能成本偏高”“高峰用電缺口大”等多重能源和發(fā)展的矛盾，依舊沒(méi)有減慢江西“大刀闊斧”改革向前的步伐，這才是所有“改革者”應(yīng)有的姿態(tài)和面貌。
習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“必須堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。”在全國(guó)深化電力體制改革的大趨勢(shì)下，“效率”“動(dòng)力”都是深化改革的重中之重。要充分發(fā)揮有為政府的改革推動(dòng)力，就務(wù)必從其堅(jiān)定改革的決心中挖掘和激發(fā)，以“有為政府”之心，助“有效市場(chǎng)”之蒸蒸日上。
