中國儲能網訊：2023年已是新一輪電力體制改革啟動后的第8年，各地電力市場雛形初現，制定規(guī)則的“規(guī)則”也提上日程。
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力現貨市場基本規(guī)則（試行）》（以下簡稱《基本規(guī)則》），對已實現電力現貨市場連續(xù)運行的地區(qū)進一步規(guī)范引導，同時也為尚未開展電力現貨市場運行的地區(qū)提供可借鑒的經驗，降低試錯成本。
目前我國第一批8個、第二批6個省級電力現貨市場試點陸續(xù)進入結算試運行，部分省份已開展不間斷試運行，還有一些非試點省份積極開展電力現貨市場試運行。但由于資源稟賦、市場主體各具特色，市場規(guī)則也不盡相同。而《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見（發(fā)改體改〔2022〕118號）》（下稱“118號文”）的發(fā)布，意味著全國統(tǒng)一電力市場體系建設拉開序幕，《基本規(guī)則》作為電力現貨市場的規(guī)范指引，發(fā)揮著鋪墊、銜接的功能?！痘疽?guī)則》也體現出隨著“雙碳”目標的不斷推進，電力現貨市場建設面臨的新課題。
《基本規(guī)則》提出，穩(wěn)妥有序推動新能源參與電力市場，設計適應新能源特性的市場機制，與新能源保障性政策做好銜接。國家能源局近期發(fā)布的《2022年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》顯示，截至2022年底，全國可再生能源發(fā)電累計裝機容量12.13億千瓦，同比增長約14.1%，占全部電力裝機的47.3%，接近一半；全國可再生能源發(fā)電量達2.7萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的30.8%。
新能源已不再是“少數派”，包括新能源開發(fā)運營商在內的諸多主體都認為進入市場是大勢所趨。不過，在邊際電價機制下，新能源以及水電在現貨市場中可能頻繁出現“免費發(fā)電”甚至“付費發(fā)電”的情況，另一方面，隨著系統(tǒng)成本的增加，新能源還將承擔較多的輔助費用。如何穩(wěn)步激勵新投資，如何與存量電源價格機制銜接是下一步電力現貨市場建設的核心難點之一。
《基本規(guī)則》還用單獨一個章節(jié)闡述風險防控，將電力市場風險類型分為電力供需風險、市場價格異常風險、電力系統(tǒng)安全運行風險、電力市場技術支持系統(tǒng)風險、網絡安全風險和履約風險六大類。據筆者了解，分類基本覆蓋了全球主要國家電力市場已經出現過的風險事件類型。以2021年美國得州大停電為例，電力供需風險、市場價格異常風險和履約風險事件交織出現，給部分市場主體帶來了巨大損失。隨著國內電力現貨市場逐漸鋪開，作為市場治理體系的重要組成部分，風險防控的重要性也越發(fā)凸顯。風險防控能力不僅體現在市場整體設計上，特別是價格體系上，也體現在特殊事件的處置中。曾有資深業(yè)內人士指出，如果做不好風險防控，電力市場難以真正引入用戶參與。
《基本規(guī)則》對風險預警及處置提出了框架性要求，明確市場運營機構按照有關程序對市場風險進行預警，并報告國家能源局派出機構、?。▍^(qū)、市）有關主管部門；市場運營機構負責編制各類風險處置預案，包括風險級別、處置措施、各方職責等內容，并滾動修編。未來各地在推進電力現貨市場建設過程中，這部分工作應當受到重視。
