中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在全球能源轉(zhuǎn)型的大背景下，清潔能源的發(fā)展已成為各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略高地。然而，近期一些西方國(guó)家指責(zé)中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域存在“不公平競(jìng)爭(zhēng)”和“產(chǎn)能過(guò)?！保⒁源藶橛刹扇∫幌盗蟹囱a(bǔ)貼調(diào)查等保護(hù)主義措施。這些言論不僅嚴(yán)重歪曲了事實(shí)真相，還阻礙了全球清潔能源合作的進(jìn)程。新華社、人民日?qǐng)?bào)等國(guó)內(nèi)媒體紛紛評(píng)論“中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)?！笔且粋€(gè)偽命題。因此，我們有必要對(duì)“產(chǎn)能過(guò)剩論”這一言論是否站得住腳進(jìn)行深入剖析。
本文將從三個(gè)方面展開探討。一是政府補(bǔ)貼推動(dòng)了清潔能源技術(shù)創(chuàng)新，并未造成產(chǎn)能過(guò)剩。美國(guó)部分政客指責(zé)中國(guó)政府補(bǔ)貼扭曲了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，刺激了過(guò)度生產(chǎn)，是為向中國(guó)企業(yè)增加貿(mào)易壁壘提供借口。中國(guó)政府推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)補(bǔ)貼政策刺激企業(yè)加大研發(fā)投入，提高清潔能源產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。這些補(bǔ)貼措施在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期起到了關(guān)鍵作用，推動(dòng)了清潔能源技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。隨著新能源產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，政府對(duì)新能源產(chǎn)品的補(bǔ)貼逐步減少甚至完全取消。近年來(lái)國(guó)家已經(jīng)完全取消對(duì)光伏發(fā)電和購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼，僅存在少量的地方補(bǔ)貼。通過(guò)減少甚至停止補(bǔ)貼，政府正引導(dǎo)新能源企業(yè)更加注重自身的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
然而，歐盟和美國(guó)等仍在大力補(bǔ)貼新能源產(chǎn)業(yè)。例如，歐盟多國(guó)對(duì)于每輛新能源汽車最高補(bǔ)貼約7000歐元；美國(guó)2022年通過(guò)的《通脹削減法案》為新能源汽車、光伏等清潔能源產(chǎn)品提供了大量的政策與稅收補(bǔ)貼支持。與此同時(shí)，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)清潔能源產(chǎn)業(yè)的利益，美國(guó)將中國(guó)、俄羅斯等國(guó)家的產(chǎn)品排除在獲得補(bǔ)貼的目錄之外，防止外國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，而西方國(guó)家的產(chǎn)品則可以享受補(bǔ)貼，有悖公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。盡管中國(guó)的新能源商品在美國(guó)市場(chǎng)上不享受補(bǔ)貼且面臨高關(guān)稅的挑戰(zhàn)，但其仍具備競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)、持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新以及完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)蛊淠芤暂^低的價(jià)格提供質(zhì)量可靠的產(chǎn)品。
其次，“供大于求”不是中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期狀態(tài)，而是由于短期波動(dòng)和適應(yīng)周期決定的。清潔能源產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征是其長(zhǎng)周期的研發(fā)和投資過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)不僅要面對(duì)技術(shù)的不斷更新迭代，還需要對(duì)市場(chǎng)需求有精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)和把握。一旦投入運(yùn)營(yíng)，其產(chǎn)能可能迅速擴(kuò)張。但是，由于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)以及市場(chǎng)需求的適應(yīng)周期較長(zhǎng)，可能出現(xiàn)暫時(shí)的產(chǎn)能利用率較低的現(xiàn)象。當(dāng)前，我們可能在一些領(lǐng)域看到了“供大于求”的現(xiàn)象，但這更多是因?yàn)槭袌?chǎng)需求的適應(yīng)周期較長(zhǎng)。長(zhǎng)期而言，由于新能源這類新興產(chǎn)業(yè)通常具有較大的市場(chǎng)潛力，市場(chǎng)需求有望逐步增長(zhǎng)，促使產(chǎn)能利用率回歸正常水平。
中國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)品的長(zhǎng)期需求是巨大的。以新能源汽車為例，隨著中國(guó)政府推動(dòng)綠色出行和環(huán)保政策深入實(shí)施，以及消費(fèi)者對(duì)環(huán)保、節(jié)能日益關(guān)注，新能源汽車市場(chǎng)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在一二線城市，新能源汽車已經(jīng)成為消費(fèi)者購(gòu)車的首選之一，而在三四線城市，隨著充電設(shè)施的完善和消費(fèi)者認(rèn)知的提升，新能源汽車的市場(chǎng)需求也在逐步釋放。此外，清潔能源在電力、供暖、工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用前景。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，對(duì)清潔能源的需求將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。特別是在一些高污染、高能耗的行業(yè)，清潔能源的替代效應(yīng)將更加明顯。因此，當(dāng)前的“供大于求”實(shí)際上是清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)階段性問(wèn)題。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加速以及環(huán)保政策的深入實(shí)施，清潔能源市場(chǎng)的需求將逐步釋放，“供大于求”的狀況也將會(huì)逐漸緩解。
最后，在考慮國(guó)內(nèi)外需求時(shí)，新能源產(chǎn)能仍然不足、遠(yuǎn)未過(guò)剩。美國(guó)政客將產(chǎn)能過(guò)剩定義為產(chǎn)能超過(guò)中國(guó)自身的需求，這是非常狹義的。按照比較優(yōu)勢(shì)理論，一國(guó)應(yīng)該出口具有較低生產(chǎn)成本的產(chǎn)品，這能夠給貿(mào)易雙方帶來(lái)收益。當(dāng)國(guó)內(nèi)需求得到滿足時(shí)，企業(yè)會(huì)將自身優(yōu)質(zhì)低價(jià)的產(chǎn)品出口到國(guó)外，這是符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的，也是各國(guó)企業(yè)普遍的做法。然而，當(dāng)中國(guó)的新能源產(chǎn)品具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)、向國(guó)外出口時(shí)，卻被認(rèn)為是“產(chǎn)能過(guò)剩”，這是典型的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。
盡管中國(guó)企業(yè)在新能源領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，但仍然無(wú)法滿足全球?qū)π履茉串a(chǎn)品的需求。以新能源汽車為例，據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，2024年全球新能源汽車銷量將達(dá)1700萬(wàn)輛，而中國(guó)新能源汽車銷量預(yù)計(jì)增至1000萬(wàn)輛左右，僅占全球市場(chǎng)的約六成，2030年全球新能源汽車需求量更將達(dá)到4500萬(wàn)輛，這說(shuō)明與全球日益增長(zhǎng)的新能源需求相比，中國(guó)的新能源產(chǎn)能仍顯不足。因此，中國(guó)仍然繼續(xù)加大投入、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，并進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，以滿足全球市場(chǎng)對(duì)新能源產(chǎn)品的旺盛需求，并推動(dòng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型。總體而言，在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能建設(shè)上表現(xiàn)出顯著的前瞻性和強(qiáng)大的調(diào)整能力。隨著全球?qū)μ紲p排的需求增加以及新能源技術(shù)的不斷進(jìn)步，市場(chǎng)對(duì)新能源產(chǎn)品的需求將持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)新能源企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投入和產(chǎn)能布局反映了對(duì)未來(lái)市場(chǎng)趨勢(shì)的精準(zhǔn)判斷和有效應(yīng)對(duì)。與此同時(shí)，中國(guó)政府和企業(yè)還通過(guò)市場(chǎng)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)的方法淘汰落后產(chǎn)能，使中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期保持在世界領(lǐng)先水平。
綜上所述，“中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)?！钡难哉撌钦静蛔∧_的，西方國(guó)家的這一論調(diào)是一種保護(hù)主義。中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)在政府的政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的共同作用下，正健康、穩(wěn)定地發(fā)展，為全球綠色轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻(xiàn)。未來(lái)，隨著全球?qū)η鍧嵞茉葱枨蟮牟粩嘣鲩L(zhǎng)，中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間。全世界期待看到中國(guó)的新能源企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等方面取得更大的突破，為全球綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)更多的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。同時(shí)，部分西方國(guó)家也應(yīng)當(dāng)客觀看待中國(guó)的新能源發(fā)展，摒棄“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，抵制保護(hù)主義，共謀清潔能源未來(lái)。
