中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：為更好地促進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)，推動(dòng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村地區(qū)覆蓋，前不久，財(cái)政部、工信部、交通運(yùn)輸部下發(fā)《關(guān)于開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢?，2024～2026年，三部門將開展“百縣千站萬(wàn)樁”試點(diǎn)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，中央財(cái)政將安排獎(jiǎng)勵(lì)資金支持試點(diǎn)縣開展相關(guān)工作。財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，今年將支持24個(gè)省份70個(gè)左右試點(diǎn)縣挖掘農(nóng)村新能源汽車消費(fèi)潛力。
“規(guī)劃先行、場(chǎng)景牽引、科學(xué)有序、因地制宜”是此次試點(diǎn)工作的原則。當(dāng)前，鄉(xiāng)村充換電設(shè)施建設(shè)還存在不少瓶頸，整體數(shù)量少、分布不均衡、布局不合理，很多地區(qū)無(wú)樁可充。筆者希望通過試點(diǎn)工作逐一找到突破口，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，進(jìn)而加速新能源汽車下鄉(xiāng)。
萬(wàn)事開頭難，選址是充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的第一步，也是“一號(hào)任務(wù)”。當(dāng)前，鄉(xiāng)村充換電設(shè)施建設(shè)中，存在用地難、用電難等痛點(diǎn)。沒有合理的規(guī)劃布局和電力供應(yīng)做保障，充換電設(shè)施的建設(shè)就無(wú)法推進(jìn)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)面積廣闊、人口居住分散，在哪些地方建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施并非完全的市場(chǎng)行為，在很大程度上需要事先做好規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)籌。而且在很多農(nóng)村地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，電力系統(tǒng)并不具備鋪設(shè)新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施的足夠電容，這就需要電力部門規(guī)劃先行。
因地制宜是制定規(guī)劃的重要原則?！锻ㄖ芬?，試點(diǎn)縣新建充換電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)面向全社會(huì)開放、可用率不低于99％、額定功率120千瓦以上（含120千瓦），大力推廣智能快充公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施。要做到“布局合理、場(chǎng)景豐富、技術(shù)先進(jìn)、體驗(yàn)優(yōu)良”，光靠充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的力量很難實(shí)現(xiàn)，聯(lián)手當(dāng)?shù)亓α抗餐ㄔO(shè)是一種方式。因此，《通知》提出，鼓勵(lì)各地區(qū)充換電建設(shè)運(yùn)營(yíng)龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)、郵政、物流等大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合，在適宜使用新能源汽車但社會(huì)投資公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施意愿不足的農(nóng)村地區(qū)，加快建設(shè)面向公眾全面開放服務(wù)的快充公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施。
值得一提的是，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)是考驗(yàn)鄉(xiāng)村充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)效果的關(guān)鍵，也是試點(diǎn)過程中需要關(guān)注的問題。公共充換電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)狀況，不僅關(guān)系到鄉(xiāng)村充換電基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展，也會(huì)影響到農(nóng)村新能源汽車消費(fèi)者的使用體驗(yàn)。要避免“僵尸樁”在農(nóng)村地區(qū)重現(xiàn)，讓充換電設(shè)施應(yīng)需而建，建了有人用、出故障了有人及時(shí)維修，甚至能達(dá)到良好的運(yùn)營(yíng)效率，才是鄉(xiāng)村充換電基礎(chǔ)建設(shè)的應(yīng)有之義。
場(chǎng)景牽引是有效推進(jìn)鄉(xiāng)村充換電基礎(chǔ)設(shè)施、提升運(yùn)營(yíng)效率的途徑。農(nóng)村地域遼闊、場(chǎng)景復(fù)雜多樣，結(jié)合各地的場(chǎng)景應(yīng)用條件，推動(dòng)不同模式的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能取得更好的效果。如今，我國(guó)充換電產(chǎn)品越來(lái)越豐富，車網(wǎng)互動(dòng)（V2G）、快速充換電、液冷大功率充電、智能有序充電、無(wú)線充電等新技術(shù)新模式不斷涌現(xiàn)。這些新技術(shù)新模式在不同的使用場(chǎng)景下有不同需求，農(nóng)村地區(qū)也要根據(jù)實(shí)際需求尋求適配方案，貼合不同使用場(chǎng)景選擇相應(yīng)的技術(shù)和模式，讓充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮最大的功效。比如分布式光伏覆蓋較好的農(nóng)村地區(qū)，可結(jié)合實(shí)際建設(shè)光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、充換電一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施。筆者認(rèn)為，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，不能盲目追求新技術(shù)，適合的才是最好的，有些新技術(shù)雖然看似效率更高，但并不適用于農(nóng)村地區(qū)，甚至有些充換電產(chǎn)品還需要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的需求做適應(yīng)性開發(fā)和改進(jìn)，提升產(chǎn)品的安全性及可操作性等。
投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)是困擾充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的一大難題，在鄉(xiāng)村建設(shè)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施更是離不開財(cái)政資金的支持。此次試點(diǎn)采用“先預(yù)撥、后清算”的方式，可以在很大程度上解決資金難題。通知提出，中央財(cái)政先行撥付不低于70％的獎(jiǎng)勵(lì)資金，后續(xù)根據(jù)試點(diǎn)縣年度目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)資金清算。這就可以先給建設(shè)（運(yùn)營(yíng)）主體提供部分資金，讓充換電基礎(chǔ)設(shè)施先建起來(lái)，然后再根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行清算，從而讓補(bǔ)貼資金更好地發(fā)揮撬動(dòng)市場(chǎng)的作用。
與城市相比，廣袤的農(nóng)村地區(qū)在充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中會(huì)面臨更多障礙，包括管理程序、補(bǔ)貼申領(lǐng)等方面都有可能會(huì)出現(xiàn)問題。因此，在政策落地實(shí)施上還需要推出更便民的舉措，掃除人為干擾，才能讓好政策起到好效果。
