中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于組織開展“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”的通知》（發(fā)改能源〔2024〕378號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出，“十四五”期間，在具備條件的縣（市、區(qū)、旗）域農(nóng)村地區(qū)，以村為單位，建成一批就地就近開發(fā)利用的風(fēng)電項(xiàng)目，原則上每個(gè)行政村不超過(guò)20兆瓦。
這不是“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”一詞第一次出現(xiàn)在政策文件中。2021年10月印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提到，創(chuàng)新風(fēng)電投資建設(shè)模式和土地利用機(jī)制，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)電開發(fā)。2022年5月印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》則提出，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電開發(fā)。
分散式風(fēng)電與分布式光伏概念相似，根據(jù)《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，分散式風(fēng)電項(xiàng)目是指所產(chǎn)生電力可自用，也可上網(wǎng)且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)的風(fēng)電項(xiàng)目。
然而，兩者發(fā)展速度明顯不同。2021年，我國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)首次超過(guò)集中式光伏。截至2023年底，累計(jì)并網(wǎng)分布式光伏25443.8萬(wàn)千瓦，占總光伏并網(wǎng)容量的41.8%。而據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》報(bào)道，截至2022年底，分散式風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模為1344萬(wàn)千瓦，同期風(fēng)電總裝機(jī)容量為3.65億千瓦，分散式風(fēng)電占比約為3.68%。
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，分散式風(fēng)電設(shè)備造價(jià)、運(yùn)輸、施工、維修的成本均不低，發(fā)電效率、投資收益率有限，同時(shí)還存在核準(zhǔn)周期長(zhǎng)、建設(shè)用地限制多等問(wèn)題?！胺稚⑹斤L(fēng)電規(guī)模雖然小，但是一套流程下來(lái)和開發(fā)集中式風(fēng)電的投入差不多。”
《通知》官方解讀文章提到，不同于常規(guī)風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)，在項(xiàng)目審批方面，鼓勵(lì)各地對(duì)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”項(xiàng)目探索試行備案制；對(duì)同一個(gè)行政村或臨近村聯(lián)合開發(fā)的項(xiàng)目，統(tǒng)一辦理前期手續(xù)。
在保障并網(wǎng)消納方面，“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施保障性并網(wǎng)，以就近就地消納為主，上網(wǎng)電價(jià)按照并網(wǎng)當(dāng)年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策執(zhí)行，保障項(xiàng)目穩(wěn)定合理的收益水平。鼓勵(lì)參與市場(chǎng)化交易，但市場(chǎng)交易電量不參與輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偂?
上述文章認(rèn)為，“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”有望開辟風(fēng)電發(fā)展新的增長(zhǎng)極。當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電以“三北”地區(qū)規(guī)模化開發(fā)為主，隨著低風(fēng)速發(fā)電技術(shù)逐步成熟，中東南部地區(qū)就地就近開發(fā)風(fēng)電日益具備可行性和經(jīng)濟(jì)性。如每年選擇具備條件的1000個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)開發(fā)，按每村裝機(jī)2萬(wàn)千瓦測(cè)算，年可新增風(fēng)電裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦。
分布式光伏大量并網(wǎng)給配電網(wǎng)帶來(lái)一定壓力，若分散式風(fēng)電大量并網(wǎng)，是否會(huì)帶來(lái)新的沖擊？
目前分散式風(fēng)電規(guī)模有限，對(duì)配電網(wǎng)影響較小，未來(lái)影響也將比分布式光伏小。相比于屋頂光伏，分散式風(fēng)電通常距離村民負(fù)荷較遠(yuǎn)，配電網(wǎng)中源荷交互相對(duì)較弱。而相比分布式光伏，分散式風(fēng)電發(fā)電曲線更難預(yù)測(cè)，若分散式風(fēng)電急劇擴(kuò)張，對(duì)配電網(wǎng)造成的影響也不容忽視。
