中國儲能網(wǎng)訊：4月16日，國際能源署IEA和GenZero綠色投資公司聯(lián)合發(fā)布《碳信用對促進清潔能源技術創(chuàng)新的作用》報告。該報告探討了高質(zhì)量碳信用在加速低碳氫、可持續(xù)航空燃料和直接空氣捕獲等清潔能源技術創(chuàng)新方面發(fā)揮的作用。要點內(nèi)容如下：
（1）為了符合IEA設定的2050年凈零排放目標，并限制全球平均氣溫上升在1.5°C以內(nèi)，必須大規(guī)模且迅速擴大清潔能源技術的部署。到2030年，低排放氫氣產(chǎn)量需要從2022年的不足100萬噸增加到7000萬噸；可持續(xù)航空燃料在航空業(yè)最終能源消耗中的比例從目前的幾乎為零增長到11%左右；通過直接空氣捕獲每年去除的二氧化碳需要從目前的幾乎為零達到近7000萬噸。
（2）清潔能源技術的廣泛應用依賴于早期的部署和投資。2023年，低排放氫氣、可持續(xù)航空燃料和直接空氣捕獲的投資額為90億美元。為了實現(xiàn)凈零排放，這一數(shù)字需要在2030年代初增至每年近3000億美元，并在本世紀中葉達到每年約7000億美元。預計到2050年，這些投資中約有75%將用于低排放氫和氫基燃料。
（3）為了實現(xiàn)所需的投資規(guī)模，政府需采取一系列補充政策并引入創(chuàng)新的融資機制。通過公共、私人和慈善基金的混合融資方法，能夠有效管理各種風險并降低資本總成本。有限的公共資金可用于解決監(jiān)管和國家層面的風險，促進私人投資在項目初期的參與。在發(fā)展中國家，混合融資策略可通過提供贈款或擔保支持市場的準入和項目的可行性。政府需要制定明確的法規(guī)和支持政策，以彌補投資缺口。同時，高質(zhì)量碳信用是激勵投資和增加項目收益的關鍵工具。
（4）高質(zhì)量碳信用有助于吸引私人投資為低排放氫、可持續(xù)航空燃料和直接空氣捕獲技術提供資金，這在尚未建立碳定價機制的司法管轄區(qū)尤為重要。碳定價工具，包括碳稅、排放交易系統(tǒng)或兩者結(jié)合，以及碳信用配額。在已建立碳定價機制的司法管轄區(qū)，政府可以利用該機制產(chǎn)生的收入資助低排放技術，特別是處于“死亡之谷”階段的早期技術。同時，用于合規(guī)義務或自愿碳市場的高質(zhì)量碳信用也可以加速這些技術的部署。
（5）碳信用市場已采取相關措施解決供需兩側(cè)面臨的挑戰(zhàn)。供應端問題涵蓋了過度信貸發(fā)放、缺乏附加價值和侵犯人權(quán)問題；需求端則涉及企業(yè)通過購買碳信用進行誤導性的碳中和聲明，而未實際減少排放。為解決這些問題，自愿碳市場誠信委員會（ICVCM）和自愿碳市場誠信倡議（VCMI）等機構(gòu)已經(jīng)提高了碳信用的供應質(zhì)量標準，并制定了指南，以協(xié)助買家在這一復雜市場中進行盡職調(diào)查。
（6）在適當?shù)谋Ｕ洗胧┫?，可以通過低排放氫氣、可持續(xù)航空燃料和直接空氣捕獲技術生成高質(zhì)量的碳信用。項目開發(fā)商和碳信用計劃應優(yōu)先解決低排放氫氣和可持續(xù)航空燃料的減排量計算不準確及可持續(xù)航空燃料碳信用重復計算的風險。同時，直接空氣捕獲技術的開發(fā)商應證明為何需要碳信用額來覆蓋綠色溢價，即便存在其他激勵措施。
此外，該報告還提出了碳信用在促進低排放氫氣、可持續(xù)航空燃料和直接空氣捕獲技術創(chuàng)新的障礙和建議。
（1）碳信用額本身無法完全解決投資缺口，政府和私營部門需要制定戰(zhàn)略，為投資創(chuàng)造有利環(huán)境。由于前期成本高、碳信用價格波動以及市場的不確定性，碳市場難以單獨推動早期低排放氫氣、可持續(xù)航空燃料和直接空氣捕獲技術的發(fā)展。各國政府應采取多種互補政策以彌補這一投資差距。如制定明確的投資路線圖、研發(fā)計劃、提供贈款和針對性的公共采購策略等。此外，私營部門的聯(lián)盟可通過預購承諾幫助降低技術成本
（2）目前，用于低排放氫氣、可持續(xù)航空燃料和直接空氣捕獲技術的碳信用方法較少，這限制了碳信用的產(chǎn)生，但新的計入方法正在開發(fā)中。目前只有少數(shù)低排放氫氣的計入方法，但其范圍有限；尚無產(chǎn)生可持續(xù)航空燃料碳信用的計入方法；直接碳捕獲技術的計入方法尚未擴大應用。碳信用計劃負責人、項目開發(fā)商和行業(yè)專家正在加速開發(fā)新的碳信用認證方法。
（3）利益相關方聯(lián)盟應制定明確的排放核算指南，并努力獲得更準確的排放數(shù)據(jù)，為制定指南提供基礎。這一過程涉及多個國家、不同的碳定價機制和自愿碳市場，以及多種碳定價工具，使得排放核算變得極為復雜，尤其是低排放氫和可持續(xù)航空燃料。因此，必須在各利益相關方之間加強協(xié)調(diào)并提高透明度。
