中國儲能網(wǎng)訊：“沙戈荒”是沙漠、戈壁和荒漠的簡稱。由于這些地區(qū)植被稀疏、沙土飛揚、氣候惡劣，也被人們稱為“死亡之?！薄?shù)據(jù)顯示，我國荒漠化土地面積達(dá)261萬平方公里，占國土總面積的27%。其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)荒漠化和沙化土地面積分別占全區(qū)國土面積的1/2和1/3以上。然而，這片不適合人類居住的土地，卻是能源的綠洲。
日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局等6部委聯(lián)合印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（以下簡稱《政策措施》），對內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展作出進(jìn)一步工作部署，提出加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動重點領(lǐng)域綠色發(fā)展、強化綠色低碳科技創(chuàng)新等政策舉措，并明確了相應(yīng)保障措施。
作為我國第一個新能源裝機并網(wǎng)規(guī)模突破1億千瓦的省區(qū)，在新政策的扶持下，內(nèi)蒙古將走出怎樣的新能源發(fā)展之路？
從“人退沙進(jìn)”到新能源藍(lán)海
春天的騰格里沙漠，草長鶯飛、遍地生金。
在阿拉善盟光伏新能源+生態(tài)治理和防沙治沙光伏風(fēng)電一體化項目的施工現(xiàn)場，內(nèi)蒙古華電騰格里“沙戈荒”1220萬千瓦新能源項目一二期工程正在火熱施工，近百輛推土機將原本連綿起伏的沙丘推平后，打樁機緊隨其后將光伏組件“釘”在沙子里。據(jù)悉，該項目建成后，每年可向內(nèi)陸地區(qū)輸送清潔能源電量約400億度，節(jié)約能耗270萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年碳排放量減少700萬噸，年產(chǎn)值約135億元，年稅收約18億元，可帶動就業(yè)約4000人，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益互補共贏。
在廣褒的內(nèi)蒙古大地上，與騰格里沙漠上建起的一排排太陽能光伏板一樣風(fēng)景的還有距離黃河15公里的庫布齊沙漠中段的達(dá)拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地。這座由19.6萬余塊光伏板組成的“駿馬圖”，是世界上最大的光伏板圖形電站。
“2017年以前這里還是一片金色沙漠，如今這里已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，曾經(jīng)的茫茫沙海已變成了光伏藍(lán)海，‘光伏駿馬圖’十分壯觀，我由衷地為家鄉(xiāng)的發(fā)展變化感到驕傲和自豪！”內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗的航拍愛好者張奧卓感慨地說。
2018年，“駿馬電站”項目開工，同年12月實現(xiàn)一次性全容量并網(wǎng)發(fā)電。目前，基地100萬千瓦項目已全部建成投產(chǎn)，是國內(nèi)目前最大的沙漠集中式光伏發(fā)電基地，年發(fā)綠電20億千瓦時，年節(jié)約標(biāo)煤68萬噸，年減排二氧化碳165萬噸、粉塵45萬噸，累計有效治理庫布其沙漠面積6萬畝。據(jù)悉，基地通過推動“板上發(fā)電、板下種植、場內(nèi)養(yǎng)殖、治沙改土、鄉(xiāng)村振興”五位一體循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)了優(yōu)生態(tài)、減碳排、強經(jīng)濟(jì)、惠民生多重效益共贏共享。
“2022年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)共獲批庫布齊中北部、庫布齊南部、烏蘭布和及騰格里4個‘沙戈荒’大型風(fēng)電光伏基地項目，總規(guī)模4800萬千瓦，占全國批復(fù)總規(guī)模的43%。項目全部實施后，內(nèi)蒙古自治區(qū)電力外送能力將突破1億千瓦，穩(wěn)居全國第一?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“沙戈荒”上建基地
中國城市報記者在采訪中獲悉，“沙戈荒”地區(qū)風(fēng)能、太陽能資源豐富，擁有大片生態(tài)紅線區(qū)以外的未利用土地，國土空間資源豐富。據(jù)相關(guān)測算，如果我國荒漠化面積的1%用于新能源發(fā)電，其裝機容量將超過目前我國發(fā)電總裝機容量。
如何讓荒地變寶地？2021年11月，國家發(fā)展改革委和國家能源局匯總形成第一批以沙漠、戈壁、荒漠化地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項目清單。其中，在國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地內(nèi)蒙古，規(guī)劃地區(qū)項目總裝機規(guī)模超2000萬千瓦。
2022年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》的通知，明確到2030年，我國將規(guī)劃建設(shè)風(fēng)光基地總裝機規(guī)模約4.55億千瓦。同年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》也提出，大幅提高清潔能源利用水平，建設(shè)多能互補的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點加快建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地。
至此，在沙戈荒上建設(shè)風(fēng)電光伏基地有了實實在在的政策遵循。
2023年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（以下簡稱《意見》），部署了7個方面的主要任務(wù)，其中一個重要任務(wù)就是“構(gòu)建新型能源體系，增強國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地保供能力”，并將“推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)”放在重要位置。
“在‘沙戈荒’地區(qū)大力發(fā)展風(fēng)電光伏項目，對助力內(nèi)蒙古實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型都具有重要意義?！痹趲觳箭R沙漠東南緣參與過光伏基地建設(shè)的陳燃告訴中國城市報記者，內(nèi)蒙古自治區(qū)作為我國重要的能源和戰(zhàn)略資源基地，可再生能源資源豐富，風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量居全國首位，太陽能資源是我國最豐富的區(qū)域之一，境內(nèi)分布的巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布齊“四大沙漠”更是適合發(fā)展風(fēng)電光伏項目的寶地。
“在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大力發(fā)展風(fēng)光電項目，有利于加強土地、太陽能、風(fēng)能等多種資源綜合利用，在提高可再生能源供給能力、加大清潔低碳能源供應(yīng)水平的同時，能獲取顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和減碳效益。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生院常務(wù)副院長紅梅也表示，防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化統(tǒng)籌推進(jìn)，就是通過工程與生物方法相結(jié)合，新型防沙技術(shù)與傳統(tǒng)治理技術(shù)相結(jié)合，在治理區(qū)域和項目區(qū)形成“沙戈荒治理+新能源”創(chuàng)新的生態(tài)治理新模式。
高效助力綠電消納
如今，“沙戈荒”上建起的新能源基地創(chuàng)造出了綠電，但如何讓這些綠電更好被消納成為新的課題。
為了充分開發(fā)利好內(nèi)蒙古新能源資源優(yōu)勢，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入落實《意見》中關(guān)于“開展內(nèi)蒙古電力市場綠色電力交易”的工作部署，2月23日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于內(nèi)蒙古電力市場綠色電力交易試點方案的復(fù)函》，同意《內(nèi)蒙古電力市場綠色電力交易試點方案》。
“開展綠電交易試點工作，建立完善綠色電力交易機制與市場體系，將綠電交易納入中長期交易范疇，促進(jìn)可再生能源發(fā)電參與綠電交易，全面反映綠色電力的電能價值和環(huán)境價值，對內(nèi)蒙古具有重要意義?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，開展綠電交易試點工作能夠增加新能源企業(yè)發(fā)電收益，提高企業(yè)投資積極性，有助于推動新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴大；能夠提升企業(yè)綠色電力消費水平，促進(jìn)新能源消納，有助于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型；能夠有效幫助蒙西地區(qū)企業(yè)獲得綠證，有助于促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)完成節(jié)能降碳目標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用能需求。
除了開展綠電交易外，在電網(wǎng)建設(shè)上《政策措施》也進(jìn)行了明確，要加強電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化蒙西、蒙東電網(wǎng)500千伏主干網(wǎng)架，加快規(guī)劃建設(shè)電力外送通道，滿足新能源大規(guī)模發(fā)展和負(fù)荷快速增長需求。提升現(xiàn)有外送通道新能源電量輸送規(guī)模和能力，推進(jìn)蒙西至京津冀風(fēng)光火儲輸電通道按期建成投產(chǎn)。
在中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長、正高級經(jīng)濟(jì)師周毅仁看來，能源是內(nèi)蒙古自治區(qū)的最大優(yōu)勢，也是綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點方面。內(nèi)蒙古自治區(qū)要做好清潔能源增量，以更大力度發(fā)展新能源。做優(yōu)傳統(tǒng)能源存量，大力推進(jìn)煤炭綠色開采和清潔高效利用。增強外送能力，確保清潔能源“發(fā)得出，用得上”。
《政策措施》還提出，推進(jìn)智能電網(wǎng)綜合示范。建設(shè)適應(yīng)高比例新能源、源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)互動的電力智慧調(diào)度系統(tǒng)，開展電網(wǎng)側(cè)、新能源側(cè)、儲能側(cè)、用戶側(cè)調(diào)度運行系統(tǒng)智能化改造。積極發(fā)展以新能源為主體的智能微電網(wǎng)，實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補。推進(jìn)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等智能電網(wǎng)綜合示范區(qū)建設(shè)。
具體工作如何開展？國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時說：“下一步，將圍繞以下三方面開展工作：一是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于內(nèi)蒙古綠色低碳發(fā)展的各項決策部署，堅持黨政同責(zé)，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念貫穿于內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各方面；二是加強資金保障，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券支持內(nèi)蒙古符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排降碳、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重大項目建設(shè)；三是健全工作機制，將會同有關(guān)部門加強工作協(xié)調(diào)、完善政策舉措，支持內(nèi)蒙古落實各項目標(biāo)任務(wù)，推動各項工作取得扎實成效。”
