中國儲能網(wǎng)訊：4月8日，浙江能源監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委、省能源局聯(lián)合印發(fā)《浙江電力現(xiàn)貨市場規(guī)則》，次日，浙江電力交易中心公布5項配套實施細則。至此，浙江首次構建了“1+5”電力現(xiàn)貨市場規(guī)則體系，結束了浙江電力現(xiàn)貨市場的“無規(guī)則”時代，為保障現(xiàn)貨市場重啟、加快推進市場建設奠定了堅實基礎。
核心要點概覽：
浙江省構建了“1+5”電力現(xiàn)貨市場規(guī)則體系，包括1項規(guī)則和5項配套實施細則，以規(guī)范市場運行和管理。
規(guī)則體系涵蓋市場構成、成員資格、計量結算、風險防控等十三方面的基本原則與要求。
5項配套實施細則細化了市場交易的各個環(huán)節(jié)，如中長期電能量交易、現(xiàn)貨電能量交易等。
規(guī)則體系優(yōu)化了市場價格相關機制，確保市場穩(wěn)妥有序重啟。
推動新型經(jīng)營主體入市，如儲能參與現(xiàn)貨電能量市場和市場力風險防范機制。
為迎接電力現(xiàn)貨市場的重啟，浙江需加快規(guī)則細則落地實施，引入更多主體參與市場，并持續(xù)完善規(guī)則體系建設。
浙江現(xiàn)貨市場的環(huán)境如何？
浙江于2019年組織開展了首次電力現(xiàn)貨市場結算試運行，截至2023年已累計開展5次?？傮w來看，歷次現(xiàn)貨市場結算試運行周期不斷延長，由首次7天逐步擴大到整月、季度，市場模式由發(fā)電側單邊參與逐漸過渡到發(fā)用側雙邊參與。
期間市場經(jīng)營主體參與意識持續(xù)提升，出清價格充分反映出了供需關系，市場銜接、交易機制、技術支持系統(tǒng)逐步完善，市場運營經(jīng)受住了梅汛期、大檢修、高負荷等不同方式的考驗，驗證了供需偏緊、檢修高峰等場景下的市場和系統(tǒng)運行可靠性，為保障浙江現(xiàn)貨市場未來長期穩(wěn)定運行打下了堅實基礎。
近些年，中共中央辦公廳、國家發(fā)展改革委、國家能源局進一步加快推動電力市場建設有關工作，密集出臺有關政策。2023年9月、10月分別印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》(發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號)《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2023〕813號），指導全國進一步完善電力現(xiàn)貨市場建設和運行，并要求浙江加快市場銜接，2024年6月前啟動現(xiàn)貨市場連續(xù)結算試運行。
為了全面貫徹落實國家和浙江省關于電力現(xiàn)貨市場建設的總體要求和政策規(guī)定，浙江開展了本次電力現(xiàn)貨市場規(guī)則及其配套實施細則編制。
“1+5”體系的重點是什么？
“1+5”電力現(xiàn)貨市場規(guī)則體系包含1項規(guī)則和5項配套實施細則。
1項規(guī)則指的是《浙江電力現(xiàn)貨市場規(guī)則》，主要明確了市場構成、市場成員、市場環(huán)節(jié)和流程、計量結算、風險防控、技術支持系統(tǒng)等共十三方面的基本原則與要求，以規(guī)范浙江電力現(xiàn)貨市場運行和管理。
5項配套實施細則分別是
《浙江電力中長期電能量市場交易實施細則》
《浙江電力現(xiàn)貨電能量市場交易實施細則》
《浙江電力輔助服務市場交易實施細則》
《浙江電力現(xiàn)貨市場結算實施細則》
《浙江電力市場管理實施細則》
5項細則在規(guī)則基礎上，充分考慮浙江市場建設實際，立足當前、面向長遠，統(tǒng)籌前瞻性和實用性要求，對中長期電能量交易、現(xiàn)貨電能量交易、輔助服務市場交易、市場結算和市場管理五方面進行進一步細化，具體指導浙江電力現(xiàn)貨市場運行和管理。
規(guī)則體系帶來了哪些新的亮點？
浙江電力現(xiàn)貨市場規(guī)則體系的構建，是對浙江探索建設現(xiàn)貨市場經(jīng)驗和積累的一次系統(tǒng)性總結與思考。本規(guī)則體系覆蓋全面，切中要點，明確了浙江電力現(xiàn)貨市場運行管理的全流程規(guī)范要求，對市場各方一直關注的市場重啟、新型主體入市等問題進行了詳細規(guī)定。
（一）完善現(xiàn)貨規(guī)則體系架構，明晰規(guī)則制定流程規(guī)范
一是搭建了1項規(guī)則和5項配套實施細則的框架體系。本次規(guī)則體系編制以國家《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則》、國家電網(wǎng)過往公司電改辦“1+10”規(guī)則體系、PJM浙江電力現(xiàn)貨市場運營基本規(guī)則、歷次結算試運行工作方案等為基礎，重新進行了梳理和凝練，最終形成了1項規(guī)則和5項配套實施細則的框架體系。
二是建立了“管委會審議、政府審定”的規(guī)則制修訂工作機制。在編制過程中，逐漸形成了由浙江能源監(jiān)管辦、省能源局牽頭組織，市場運營機構、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和售電公司參與編制，市場管理委員會審議，浙江能源監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委、省能源局審定的工作機制，這一工作機制提升了制修訂規(guī)則的工作效率，適應市場建設的高頻迭代要求，推動市場各方共同參與市場建設。
（二）優(yōu)化市場價格相關機制，保障市場穩(wěn)妥有序重啟
一是明確以“雙邊費傳導模式”起步，有序推動用戶入市。考慮到浙江電力市場用戶缺少市場實踐經(jīng)驗，直接以標準“雙邊模式”進入市場難度較大?！冬F(xiàn)貨細則》明確，現(xiàn)階段日前電能量市場交易采取“發(fā)電側報量報價、用戶側報量不報價且不納入出清”模式?！督Y算細則》規(guī)定，市場初期采用“雙邊費傳導模式”，僅發(fā)電企業(yè)按照現(xiàn)貨市場“日前全電量、實時差量、合約差價”方式結算，發(fā)電企業(yè)現(xiàn)貨模式下結算的總電能費用超出/少于中長期交易模式下結算總電能費用的差值，以“費”的形式全額向用戶側進行分攤/分享，確保用戶對現(xiàn)貨市場價格的感知。待市場逐步成熟后，適時調整為標準的“雙邊模式”。
二是構建“月度二級限價”機制，穩(wěn)定工商業(yè)用電價格水平?！督Y算細則》增設“月度二級限價”機制，即在現(xiàn)貨市場出清價格限價基礎上，進一步限制月度均價的漲價幅度，當現(xiàn)貨市場月度均價超出預設觸發(fā)值時，同比例縮小全月的日前市場和實時市場結算價格，可有效實現(xiàn)“現(xiàn)貨市場降價時充分向用戶傳導，價格飆升時穩(wěn)定市場價格水平”。
（三）推動新型經(jīng)營主體入市，拓展資源優(yōu)化配置規(guī)模
一是建立儲能參與現(xiàn)貨電能量市場、調頻輔助服務市場機制。滿足市場準入條件及技術要求的獨立儲能電站，可按小時選擇參與電能量市場或是調頻市場。獨立儲能在現(xiàn)貨電能量市場中可申報自計劃曲線，作為價格接收者參與市場，若小時內(nèi)未參與電能量市場且滿足SOC門檻要求，可參與該小時調頻市場。此外，規(guī)則體系針對虛擬電廠、負荷聚合商參與市場制定了原則性規(guī)定，為后續(xù)落實國家有關改革要求留足空間。
二是明確現(xiàn)階段風電、光伏等新能源機組參與市場方式。規(guī)則體系明確，新能源機組在現(xiàn)貨電能量市場中申報自計劃曲線，但其申報的發(fā)電曲線僅作為日前電能量市場結算依據(jù)，不作為日前電能量市場出清邊界。
（四）深化市場力防控機制，保障電網(wǎng)與市場安穩(wěn)運行
浙江市場集中度較高，市場力風險較大。為此，規(guī)則體系重點明確了市場力風險防范機制。一是制定市場力監(jiān)測與緩解機制，起步階段，綜合采用事前、事后兩種市場力監(jiān)測與緩解機制，監(jiān)測和處置經(jīng)營主體行使市場力的行為。二是制定市場力操縱行為的監(jiān)測流程，市場運營機構可依法對市場操縱行為收集證據(jù)，并在能監(jiān)辦指導下建立市場操縱行為的初步分析、評估和報送工作機制。三是制定懲戒措施，對于嚴重違法失信、影響市場有效競爭的經(jīng)營主體，可以采取警告或限制交易、中止參與市場、取消市場交易資格、強制退出市場等懲戒措施。
如何迎接按下“重啟鍵”的
電力現(xiàn)貨市場？
“1+5”浙江電力現(xiàn)貨市場規(guī)則體系的印發(fā)代表了浙江電力市場建設的里程碑成果，同時也是下一階段市場深化建設運行的“敲門磚”。
在規(guī)則體系指導下，浙江電力現(xiàn)貨市場于4月9日重啟結算試運行，但與規(guī)則體系設計模式相比，此次結算試運行部分機制采用過渡期模式，儲能、新能源還未參與市場、用戶側沒有直接入市。
浙江還需進一步加快推進現(xiàn)貨市場建設，一方面是要加快規(guī)則細則落地實施，持續(xù)加大經(jīng)營主體尤其是用戶側的宣傳培訓力度，引入更多主體參與現(xiàn)貨市場，持續(xù)拉長結算試運行周期，充分發(fā)揮規(guī)則體系指導作用。
另一方面，應進一步深化完善規(guī)則體系建設，建立“邊試邊迭代完善”機制，利用結算試運行對規(guī)則體系各環(huán)節(jié)進行全方位多輪次檢驗，完善市場設計，提高規(guī)則體系的合理性與可行性，激勵和保障各方經(jīng)營主體公平參與市場并進行充分競爭，充分發(fā)揮市場建設成效。
