中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：4月7日，湖北省發(fā)展改革委、湖北省能源局印發(fā)《2024年降低全省工商業(yè)用戶用電成本工作推進(jìn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出綜合施策，推動(dòng)上游主體和下游用戶共同參與，爭(zhēng)取顯性成本和隱性費(fèi)用同步下降，確保2024年降低湖北省工商業(yè)用戶用電成本50億元。
2022年6月，湖北就提出以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，并將工商業(yè)用戶電價(jià)作為降低企業(yè)用能成本的突破口，此后兩次出臺(tái)政策，降低工商業(yè)用戶用電成本。
《方案》提出了二十條具體的重點(diǎn)任務(wù)，包括降低綜合上網(wǎng)電價(jià)、加強(qiáng)費(fèi)用分?jǐn)偣芸?、?yōu)化工商業(yè)分時(shí)電價(jià)政策、深入落實(shí)需量電價(jià)優(yōu)惠措施、推動(dòng)降低用戶辦電成本、持續(xù)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電收費(fèi)等舉措。
在降低綜合上網(wǎng)電價(jià)方面，《方案》提出要推動(dòng)降低煤電燃料成本，全面清理規(guī)范鐵路及港口貨運(yùn)雜費(fèi)，減少電煤流通環(huán)節(jié)不合理成本；引導(dǎo)煤電電量電價(jià)合理形成，開展煤電企業(yè)經(jīng)營成本調(diào)查；嚴(yán)格煤電容量電費(fèi)考核；加強(qiáng)省內(nèi)水電高效利用；積極爭(zhēng)取更多低價(jià)電量，爭(zhēng)取提高三峽、葛洲壩電量留鄂比例，加大蘇洼龍水電增購力度，通過長(zhǎng)南荊、陜武直流增購華北、西北低價(jià)新能源；完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格規(guī)則，確?，F(xiàn)貨價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。
在加強(qiáng)費(fèi)用分?jǐn)偣芸胤矫?，《方案》提出，降低上網(wǎng)側(cè)線損費(fèi)用；促進(jìn)新興市場(chǎng)主體參與系統(tǒng)調(diào)峰，鼓勵(lì)儲(chǔ)能、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等發(fā)揮負(fù)荷削峰填谷、優(yōu)化電能質(zhì)量等作用；嚴(yán)控居民、農(nóng)業(yè)交叉補(bǔ)貼規(guī)模，對(duì)執(zhí)行居民、農(nóng)業(yè)電價(jià)的用戶全面開展復(fù)核清查，對(duì)不屬于適用范圍的及時(shí)予以糾正，合理縮減工商業(yè)承擔(dān)的電價(jià)交叉補(bǔ)貼規(guī)模；督促企業(yè)自備電廠公平承擔(dān)電價(jià)交叉補(bǔ)貼，對(duì)非余熱、余壓、余氣自備電廠嚴(yán)格按照國家規(guī)定征收交叉補(bǔ)貼，征收資金全額用于平抑工商業(yè)電價(jià)；在工商業(yè)電量購銷過程中嚴(yán)格執(zhí)行國家核定的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，損益資金用于降低工商業(yè)電價(jià)。
《方案》還提出優(yōu)化了工商業(yè)分時(shí)電價(jià)政策，支持企業(yè)自主降本增效。2024年3月，湖北省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于完善工商業(yè)分時(shí)電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷特征、新能源出力特點(diǎn)和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，優(yōu)化工商業(yè)分時(shí)電價(jià)機(jī)制。
新出臺(tái)的分時(shí)電價(jià)機(jī)制最大變化是將原本企業(yè)集中生產(chǎn)的6個(gè)小時(shí)的高峰時(shí)段調(diào)整為4小時(shí)的平段和2小時(shí)的谷段，其中光伏大發(fā)、系統(tǒng)消納較難的12:00—14:00為谷段。按照新機(jī)制，平段和谷段基本覆蓋了工商業(yè)用戶白天用電量較大的時(shí)段，有利于用戶使用低價(jià)電，同時(shí)提高新能源的消納水平。
湖北風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)已經(jīng)突破3300萬千瓦，充分利用新能源大發(fā)時(shí)段是降低工商業(yè)用戶用電成本的重要措施。
國網(wǎng)湖北省電力有限公司的數(shù)據(jù)顯示，2024年1至3月，湖北省新能源發(fā)電負(fù)荷六次創(chuàng)新高。首次新高發(fā)生于1月11日12時(shí)24分，全省新能源發(fā)電1709.13萬千瓦，較2023年極值增長(zhǎng)32.66萬千瓦，增幅2.90%，占當(dāng)時(shí)用電負(fù)荷的55.36%。最近一次新高發(fā)生于3月22日11時(shí)23分，新能源發(fā)電2069.56萬千瓦，較2023年極值增長(zhǎng)393.09萬千瓦，占當(dāng)時(shí)用電負(fù)荷的70.53%。
此外，《方案》還提出要強(qiáng)化電力市場(chǎng)化交易監(jiān)管，推動(dòng)降低用戶用電成本，持續(xù)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電收費(fèi)等舉措。
湖北發(fā)展改革委價(jià)格管理處在《方案》政策解讀文章中提示，此次政策出臺(tái)的背景是2024年初，湖北省政府工作報(bào)告提出2024年要推進(jìn)十大民生項(xiàng)目，其中包括降低工商業(yè)用電成本50億元，切實(shí)為企業(yè)紓困減負(fù)。此外，2023年，湖北省發(fā)展改革委會(huì)同湖北省能源局牽頭推動(dòng)工商業(yè)用戶電價(jià)“降3分”目標(biāo)順利完成，獲得肯定。
2023年6月，湖北省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本若干措施的通知》，明確提出確保2023年6—12月工商業(yè)平均到戶電價(jià)比1—5月降低0.03元/千瓦時(shí)。在隨后召開的《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本的若干措施》新聞發(fā)布會(huì)上，湖北省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人提出了具體的降電價(jià)舉措，包括加快荊州熱電二期、隨州、宜城等支撐性電源建設(shè)，提高用電高峰期省內(nèi)發(fā)電量和省間中長(zhǎng)協(xié)交易電量，減少省間高價(jià)現(xiàn)貨和應(yīng)急購電，降低購電價(jià)格，積極爭(zhēng)取三峽及外電低價(jià)資源等。
助力工商企業(yè)降本增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是近兩次湖北出臺(tái)降低工商業(yè)用戶用電成本政策的主要出發(fā)點(diǎn)。
根據(jù)湖北電力交易中心發(fā)布的《2023湖北電力市場(chǎng)白皮書》（以下簡(jiǎn)稱“白皮書”），截至2023年底，湖北發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到11114.65萬千瓦（含三峽2240萬千瓦），其中水電3792.63萬千瓦，火電3998.25萬千瓦，風(fēng)電836.48萬千瓦，光伏發(fā)電2487.29萬千瓦。盡管湖北水電裝機(jī)占總裝機(jī)的比重較高，達(dá)到34.1%，但三峽和葛洲壩電站的電量以外送為主。煤電仍然是湖北電力供應(yīng)的主要來源，由于湖北本身煤炭資源匱乏，電煤主要依靠外省供給，這使得湖北的發(fā)電綜合成本受煤價(jià)影響明顯。
根據(jù)白皮書，2022年，湖北省內(nèi)市場(chǎng)化交易結(jié)算電量1279億千瓦時(shí)，結(jié)算均價(jià)496.02元/兆瓦時(shí)，高于全國平均水平0.449元/千瓦時(shí)；省內(nèi)煤電的直接交易合同結(jié)算電量為841.27億千瓦時(shí)，結(jié)算均價(jià)496.77元/兆瓦時(shí)。
此外，受長(zhǎng)江年度來水嚴(yán)重偏枯影響，2022年三峽電站完成發(fā)電量787.90億千瓦時(shí)，較上年同期減少23.98%，葛洲壩電站完成發(fā)電量174.34億千瓦時(shí)，較上年同期減少9.46%，進(jìn)一步增加了湖北省內(nèi)電力供應(yīng)的壓力。
2022年，湖北外購電總量達(dá)到169.68億千瓦時(shí)，其中現(xiàn)貨交易為14.36億千瓦時(shí)，應(yīng)急交易3.53億千瓦時(shí)。這部分應(yīng)急跨省購電費(fèi)用通常是由全體工商業(yè)用戶根據(jù)實(shí)際用電量分?jǐn)?，這在一定程度上推高了湖北省內(nèi)工商業(yè)用戶的電價(jià)水平。
湖北省發(fā)展改革委價(jià)格管理處在前述政策解讀文章中提示，《方案》全面歸納整理了前期行之有效的降成本舉措，并結(jié)合新形勢(shì)和新要求，深入探索新路徑、新方法，主要要解決三大問題：一是推動(dòng)顯性成本和隱性成本同步降低；二是推動(dòng)政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力促進(jìn)降本：三是推動(dòng)上、下游主體積極融入降本大局?！白龅酱箜?xiàng)不漏、小點(diǎn)不落、‘明處’能減、‘暗處’可降。”
