中國儲能網訊：當前，我國虛擬電廠處于邀約型向市場型過渡階段，虛擬電廠政策起步較晚但發(fā)展迅速，多項功能持續(xù)發(fā)力。
我國虛擬電廠政策發(fā)展歷程
2015年
《關于促進智能電網發(fā)展的指導意見》提出“依托虛擬電廠等重點領域的商業(yè)模式創(chuàng)新”。
2016年
《關于推進“互聯網+”智慧能源發(fā)展的指導意見》強調“逐步培育虛擬電廠、負荷集成商等新型市場主體”，初步發(fā)展虛擬電廠商業(yè)模式、培育虛擬電廠新型市場主體。
2021年
國家能源局發(fā)布《電力輔助服務管理辦法》，表明“電力用戶可與虛擬電廠簽訂委托代理協議，參與電力輔助服務”，明確了虛擬電廠在電力輔助服務方向的作用。
2022年
國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《“十四五”現代能源體系規(guī)劃》，強調加強電力需求側響應能力建設，力爭到2025年，電力需求側響應能力達到最大負荷的3%-5%;2023年，國家發(fā)改委發(fā)布《電力需求側管理辦法(征求意見稿)》，加碼電力需求響應能力的量化目標，重點發(fā)揮虛擬電廠需求響應的能力。
近幾年，虛擬電廠行業(yè)政策密集發(fā)布，國家發(fā)改委、能源局在新型儲能、電力市場體系、電力現貨市場、需求側管理、新型電力系統(tǒng)等政策中，均明確支持虛擬電廠發(fā)展。虛擬電廠作為促進新能源消納的重要環(huán)節(jié)和電力商業(yè)模式創(chuàng)新的重要形式，后續(xù)政策支持力度有望持續(xù)加大。
2022年1月，國家發(fā)改委、國家能源局聯合發(fā)布《“十四五”現代能源體系規(guī)劃》，明確提出“力爭到2025年，電力需求側響應能力達到最大負荷的3%-5%，其中華東、華中、南方等地區(qū)達到最大負荷的5%左右”，首次在國家級能源規(guī)劃層面提出需求側響應能力的量化目標。虛擬電廠作為需求側響應主體，將成為電力需求側響應能力建設的重點內容，有望充分受益。
2023年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《電力需求側管理辦法(征求意見稿)》，對需求側響應能力的量化目標進行加碼，提出“到2025年，各省需求響應能力達到最大用電負荷的3%-5%，其中年度最大用電負荷峰谷差率超過40%的省份達到5%或以上”，并且強調將需求側資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡、以負荷聚合商或虛擬電廠等形式參與需求響應，將帶動虛擬電廠行業(yè)發(fā)展。
31省市虛擬電廠行業(yè)政策匯總
隨著國家大力支持虛擬電廠建設的方向逐漸明朗，省市級層面的虛擬電廠政策也陸續(xù)發(fā)布。其中，廣東和上海在新型儲能、電動汽車充換電以及碳達峰等政策中多次明確提到“積極推進虛擬電廠建設”，多省市的《碳達峰實施方案》以及《能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》也從新型電力系統(tǒng)建設、需求側響應等方面支持虛擬電廠發(fā)展，山西則發(fā)布《虛擬電廠建設與運營管理實施方案》專項政策，將虛擬電廠分為“負荷類”虛擬電廠和“源網荷儲一體化”虛擬電廠兩大類，分別從運營管理和并網運行兩方面對省內虛擬電廠進行規(guī)范。
《“十四五”現代能源體系規(guī)劃》《電力需求側管理辦法(征求意見稿)》等國家政策均提出推進虛擬電廠建設。基于此，各省市也紛紛推出虛擬電廠相關政策規(guī)劃，上海提出“開展虛擬電廠建設，到2025年，需求側尖峰負荷響應能力不低于5%”，浙江明確“推進虛擬電廠建設，到2025年，電力精準負荷響應能力擴大到千萬千瓦級，負荷側調峰能力達到全社會最高負荷的5%”，天津也表示“加快推進虛擬電廠建設，到2025年，本市電網基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力”，其他省市也在虛擬電廠參與系統(tǒng)調節(jié)、推廣虛擬電廠新興商業(yè)模式、虛擬電廠參與輔助服務等方面提出相關政策規(guī)劃。
