中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：前不久，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。其中提出，及時(shí)完善退役動(dòng)力電池、再生材料等進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和政策。過(guò)去，國(guó)外的退役動(dòng)力電池在我國(guó)屬于禁止進(jìn)口的產(chǎn)品，如今卻“打開枷鎖”，將進(jìn)口退役動(dòng)力電池提上日程，釋放了我國(guó)在動(dòng)力電池回收管理方面新的政策信號(hào)。
數(shù)據(jù)顯示，作為動(dòng)力電池生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)鋰、鎳、鈷、錳等戰(zhàn)略性稀缺資源對(duì)外依存度較高，其中超九成的鎳、鈷資源仍需進(jìn)口。隨著退役動(dòng)力電池進(jìn)口政策的放開，通過(guò)對(duì)退役動(dòng)力電池的回收再利用，可以在一定程度上緩解我國(guó)關(guān)鍵原材料高度依賴進(jìn)口的難題。筆者了解到，此前，我國(guó)便有對(duì)電池金屬?gòu)U料進(jìn)口逐步放開的信號(hào)。2022年4月1日起，工信部開始實(shí)施YS-T1460-2021行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，允許從海外合法進(jìn)口含鎳、鈷元素的鋰離子電池廢料經(jīng)預(yù)處理得到的粗氫氧化鎳鈷產(chǎn)品。此次《行動(dòng)方案》明確完善退役動(dòng)力電池進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和政策，必將加快海外退役動(dòng)力電池的進(jìn)口之路。
海外退役動(dòng)力電池有望進(jìn)入國(guó)內(nèi)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)即將迎來(lái)一大批本土退役動(dòng)力電池的到來(lái)。自2016年起，我國(guó)開始實(shí)施乘用車動(dòng)力電池8年或12萬(wàn)公里的質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)，距今正好8年時(shí)間。這就意味著，從今年開始，每年都將有一定數(shù)量的動(dòng)力電池質(zhì)保到期；到2032年，每年電池質(zhì)保到期的新能源汽車?yán)塾?jì)數(shù)量最多接近2000萬(wàn)輛。大量電池質(zhì)保到期，意味著動(dòng)力電池將迎來(lái)退役高峰。有數(shù)據(jù)顯示，到2025年，我國(guó)需要回收的廢舊動(dòng)力電池容量將達(dá)137.4GWh（96萬(wàn)噸）。
在國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池“退役潮”即將來(lái)臨之際，進(jìn)口退役動(dòng)力電池的窗口又要開啟，面對(duì)體量龐大的退役動(dòng)力電池，規(guī)范回收體系、提高回收效率刻不容緩。然而，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，當(dāng)前我國(guó)在動(dòng)力電池回收體系的建設(shè)上仍存諸多痛點(diǎn)。
一是監(jiān)管體系不健全，導(dǎo)致大量退役動(dòng)力電池涌入非正規(guī)市場(chǎng)。目前，符合廢舊動(dòng)力蓄電池綜合行業(yè)規(guī)范條件的白名單企業(yè)共156家。而天眼查App上顯示，國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池相關(guān)回收企業(yè)的注冊(cè)量超4萬(wàn)家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，約七成退役動(dòng)力電池涌入無(wú)資質(zhì)的“小作坊”，流入非正規(guī)渠道。
二是電池回收價(jià)格體系混亂。無(wú)資質(zhì)的“小作坊”往往未配備環(huán)保設(shè)備，拆解過(guò)程也不規(guī)范，投資成本較小，而受到安全、環(huán)保、財(cái)稅等多方面制度嚴(yán)格要求的白名單企業(yè)在環(huán)保、拆解等方面的投入明顯更多。因此，“小作坊”往往能夠利用高價(jià)策略擠壓正規(guī)渠道的空間，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。
三是回收技術(shù)還需進(jìn)一步提升，規(guī)避二次污染風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，動(dòng)力電池生態(tài)設(shè)計(jì)、梯次利用、有價(jià)金屬高效提取等關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備有待突破，退役電池評(píng)價(jià)與檢測(cè)體系需要進(jìn)一步完善。
去年年底，工信部發(fā)布了《新能源汽車動(dòng)力電池綜合利用管理辦法（征求意見稿）》，明確汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)裝機(jī)的動(dòng)力電池回收主體責(zé)任；電池生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)直接銷售至市場(chǎng)（如電池租賃運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等）的動(dòng)力電池回收責(zé)任；電池租賃運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等單位應(yīng)履行相應(yīng)責(zé)任，保障廢舊動(dòng)力電池的規(guī)范利用和環(huán)保處理。此次發(fā)布的《行動(dòng)方案》不僅提出完善退役動(dòng)力電池進(jìn)口相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策，還提出要探索搭建再生材料溯源系統(tǒng)、提高稀貴金屬提取技術(shù)水平，多方面完善動(dòng)力電池回收體系。
此外，在推進(jìn)動(dòng)力電池回收體系建設(shè)的同時(shí)，針對(duì)進(jìn)口退役電池，還需“專事專辦”。與國(guó)內(nèi)退役動(dòng)力電池不同，進(jìn)口退役電池還面臨“從哪來(lái)”“到哪去”“怎么用”“質(zhì)量如何”等問(wèn)題，需要專門出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)、程序、回收形態(tài)、處理方式等進(jìn)行明確規(guī)定，謹(jǐn)防海外退役動(dòng)力電池成為“洋垃圾”。
