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中電聯(lián)楊昆:全力推動(dòng)電力高質(zhì)量發(fā)展 更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化

作者:楊昆 來(lái)源:電聯(lián)新媒 發(fā)布時(shí)間:2024-04-02 瀏覽:

中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,黨中央對(duì)能源電力工作高度重視。習(xí)近平總書記先后作出一系列重要指示批示,主持召開專題會(huì)議,研究部署加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、深化電力體制改革等重要工作,并強(qiáng)調(diào),要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,積極培育新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,為推動(dòng)新時(shí)代電力高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。一年來(lái),電力行業(yè)以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為主線,全力保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng),加快推進(jìn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。

一、電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成就

  守牢保供底線,展現(xiàn)行業(yè)擔(dān)當(dāng)

  認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源保供的重要指示批示精神,圓滿完成“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、杭州第19屆亞運(yùn)會(huì)、成都大運(yùn)會(huì)等國(guó)家重大保電任務(wù),向黨和人民交出優(yōu)異答卷。

  打贏迎峰度夏、度冬攻堅(jiān)戰(zhàn)。2023年,我國(guó)高溫干旱、洪澇臺(tái)風(fēng)、雨雪冰凍等極端天氣多發(fā)頻發(fā);電力負(fù)荷屢創(chuàng)新高,最高達(dá)到13.45億千瓦,比2022年最高用電負(fù)荷增長(zhǎng)4.3%,電力保供形勢(shì)較為嚴(yán)峻。電力行業(yè)以高度的政治責(zé)任感,不斷提高電力保供能力。2023年,全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量3.7億千瓦,同比多投產(chǎn)1.7億千瓦;全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持2億噸以上的歷史高位,可用天數(shù)維持在23天以上;充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用,“西電東送”規(guī)模超過(guò)3億千瓦,全國(guó)跨省輸送電量1.85萬(wàn)億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)7.2%。實(shí)現(xiàn)了電力供需總體平衡,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

  電力安全治理水平持續(xù)提升。深入開展電力安全重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng),開展停電事件應(yīng)急演練,提高了電力應(yīng)急處置能力。積極推廣以可靠性為中心的電力設(shè)備檢修(RCM)模式,不斷加強(qiáng)電力設(shè)備運(yùn)行安全。面對(duì)京津冀暴雨洪澇、甘肅積石山地震、全國(guó)性低溫冰凍等災(zāi)害,電力行業(yè)高質(zhì)量完成電力搶修和災(zāi)后重建工作,全力保障了民生用電需求。

  營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平,為電力用戶節(jié)省辦電投資累計(jì)超過(guò)2000億元。目前,全國(guó)城市用戶、農(nóng)村用戶平均供電可靠率分別達(dá)到99.975%和99.883%。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的頻繁停電問(wèn)題,開展專項(xiàng)整治工作,惠及居民用戶63.5萬(wàn)戶,受益群眾超過(guò)200萬(wàn)人,供電服務(wù)水平得到穩(wěn)固提升。

  電力消費(fèi)增速攀升,新興產(chǎn)業(yè)用電量保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭

  2023年,全社會(huì)用電量達(dá)到9.22萬(wàn)億千瓦時(shí),比2022年增加5764億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)6.7%,增速比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn),人均用電量達(dá)到6539千瓦時(shí),創(chuàng)歷史新高。分產(chǎn)業(yè)看,2023年,第一產(chǎn)業(yè)用電量1278億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)11.5%,延續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭;第二產(chǎn)業(yè)用電量6.07萬(wàn)億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)6.5%,呈現(xiàn)明顯的回升態(tài)勢(shì);第三產(chǎn)業(yè)用電量1.67萬(wàn)億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)12.2%,增速比去年提高7.7個(gè)百分點(diǎn),恢復(fù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

  新興產(chǎn)業(yè)用電量快速增長(zhǎng)。2023年,高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)11.3%,超過(guò)制造業(yè)整體增長(zhǎng)水平3.9個(gè)百分點(diǎn),表現(xiàn)亮眼。其中,光伏設(shè)備制造用電量同比增長(zhǎng)76.8%,新能源整車制造用電量同比增長(zhǎng)38.8%,充換電服務(wù)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)78.1%,展現(xiàn)了極強(qiáng)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

  終端用能電氣化水平不斷提升。工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)電能替代持續(xù)推進(jìn),電能消費(fèi)占比不斷提升。工業(yè)部門電氣化率達(dá)到27.6%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電高速增長(zhǎng);建筑部門電氣化率達(dá)到48.1%,熱泵、電制冷、供暖的應(yīng)用場(chǎng)景不斷深化;交通部門電氣化率達(dá)到4.3%,新能源汽車滲透率已經(jīng)超過(guò)35%,累計(jì)建成充電基礎(chǔ)設(shè)施859.6萬(wàn)臺(tái),同比增加65%,已建成世界上數(shù)量最多、輻射面積最廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。當(dāng)前,我國(guó)電能占終端能源消費(fèi)比重提升至約28%,處于國(guó)際前列。

  綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快,非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比歷史性突破50%

  截至2023年底,全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量29.2億千瓦,同比增長(zhǎng)13.9%;人均發(fā)電裝機(jī)容量自2014年底歷史性突破1千瓦/人后,在2023年歷史性突破2千瓦/人,達(dá)到2.1千瓦/人。非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量15.7億千瓦,占總裝機(jī)容量比重首次突破50%,達(dá)到53.9%,同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。

  風(fēng)電、光伏等新能源始終保持全球領(lǐng)先地位。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)加快推進(jìn),第一批已建成并網(wǎng)超4500萬(wàn)千瓦,第二批、第三批已核準(zhǔn)超過(guò)5000萬(wàn)千瓦,正在陸續(xù)開工建設(shè)。2023年,全國(guó)新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量7566萬(wàn)千瓦,同比增加3705萬(wàn)千瓦;新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量2.16億千瓦,同比增加1.28億千瓦。風(fēng)電、光伏發(fā)電的新增裝機(jī)占新增發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康谋戎剡_(dá)到78.8%,成為新增裝機(jī)的絕對(duì)主體。在近年來(lái)新能源裝機(jī)年均增長(zhǎng)26%的條件下,利用率連續(xù)五年保持95%以上。全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電和光伏發(fā)電合計(jì)裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦大關(guān),2023年底達(dá)到10.5億千瓦,占總裝機(jī)容量比重為36%。我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)連續(xù)14年位居全球第一,光伏發(fā)電裝機(jī)連續(xù)9年位居全球第一。

  非化石能源發(fā)電投資占電源投資比重達(dá)到九成。2023年,主要電力企業(yè)完成投資約1.5萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)20.2%。分類型看,電源投資9675億元、電網(wǎng)投資5275億元。其中,非化石能源發(fā)電投資同比增長(zhǎng)31.5%,占電源投資的比重達(dá)到89.2%。

  節(jié)能減排工作成效顯著。煤電清潔高效轉(zhuǎn)型加快推進(jìn),“三改聯(lián)動(dòng)”規(guī)模持續(xù)提升,全國(guó)6000千瓦及以上火電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗302克/千瓦時(shí);全國(guó)電網(wǎng)線損率4.54%,比上年降低0.28個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)80%以上的煤電機(jī)組實(shí)施了節(jié)能改造,90%以上的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了超低排放,近3億千瓦煤電機(jī)組完成靈活性改造,50%以上的煤電機(jī)組具備深度調(diào)節(jié)能力。

  電力改革深入推進(jìn),煤電容量電價(jià)機(jī)制正式出臺(tái)

  2023年,全國(guó)市場(chǎng)交易電量約5.7萬(wàn)億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)7.9%,占全社會(huì)用電量比重為61.4%,較2022年提升0.6個(gè)百分點(diǎn)。各電力交易平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)市場(chǎng)主體74.3萬(wàn)家,同比增長(zhǎng)28.3%,多元競(jìng)爭(zhēng)主體格局初步形成,電力市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。

  市場(chǎng)交易機(jī)制不斷完善。2023年,煤電容量電價(jià)政策出臺(tái),初步形成了容量電價(jià)回收固定成本、電量電價(jià)回收變動(dòng)成本、輔助服務(wù)回收調(diào)節(jié)成本的煤電價(jià)格機(jī)制,推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。新能源逐步進(jìn)入電力市場(chǎng),市場(chǎng)化交易電量6845億千瓦時(shí),占新能源總發(fā)電量的47.3%,全國(guó)范圍內(nèi)促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)的交易規(guī)則體系基本形成。

  電力中長(zhǎng)期、輔助服務(wù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2023年,中長(zhǎng)期交易電量占市場(chǎng)化電量比重超90%,輔助服務(wù)市場(chǎng)挖掘市場(chǎng)調(diào)峰潛力超1.17億千瓦、增加清潔能源消納1200億千瓦時(shí)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),23個(gè)省份啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行,山西、廣東兩省已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行,南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)首次實(shí)現(xiàn)全區(qū)域結(jié)算試運(yùn)行,對(duì)資源優(yōu)化配置發(fā)揮了積極作用。

  全國(guó)碳市場(chǎng)加快建設(shè)。2257家火電企業(yè)參與碳排放權(quán)交易,2023年全年碳配額總成交量超過(guò)2.1億噸,成交額144.44億元。年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸,是全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行期間,市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序,交易價(jià)格穩(wěn)中有升,以碳市場(chǎng)為核心的中國(guó)碳定價(jià)機(jī)制正在逐步形成;全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng),溫室氣體自愿減排項(xiàng)目首批方法學(xué)發(fā)布,帶動(dòng)全社會(huì)共同參與綠色低碳發(fā)展,為降低減排成本提供更多渠道。

  大力推動(dòng)科技創(chuàng)新,持續(xù)激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)力

  2023年,電力行業(yè)錨定高水平科技自立自強(qiáng),以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新型電力系統(tǒng)建設(shè),推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上臺(tái)階。

  取得了一批引領(lǐng)全球的自主創(chuàng)新成果。成功研制18兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組,是全球單機(jī)容量最大、葉輪直徑最大的海上直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組。研發(fā)的晶硅—鈣鈦礦疊層電池效率達(dá)到33.9%,刷新了世界紀(jì)錄。百萬(wàn)千瓦級(jí)水電機(jī)組領(lǐng)跑全球,具有自主品牌的“華龍一號(hào)”“國(guó)和一號(hào)”三代大型先進(jìn)壓水堆批量建設(shè);全球首座第四代核電站——山東榮成石島灣高溫氣冷堆核電站投入商業(yè)運(yùn)行,大容量超低排放煤電機(jī)組、特高壓輸電等領(lǐng)域產(chǎn)生了一批世界領(lǐng)先的技術(shù)成果。

  戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2023年,以電動(dòng)汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品為代表的外貿(mào)“新三樣”持續(xù)走俏,累計(jì)出口1.06萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)約30%,在全球市場(chǎng)中的份額分別超過(guò)60%、70%、80%,成為我國(guó)外貿(mào)出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)。新型儲(chǔ)能進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展期,應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步向上下游拓展。氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)已建成運(yùn)營(yíng)可再生能源制氫項(xiàng)目58個(gè),規(guī)模達(dá)到654兆瓦,同比增長(zhǎng)26.3%。新增加氫站、在運(yùn)加氫站兩項(xiàng)指標(biāo)均居世界第一。在氫能燃料電池方面,針對(duì)催化劑、質(zhì)子交換膜、膜電極等關(guān)鍵材料、關(guān)鍵部件,已具備較強(qiáng)的自主開發(fā)能力,部分技術(shù)達(dá)到國(guó)際一流水平。

  積極服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放大局,電力國(guó)際合作再上新臺(tái)階

  2023年,電力行業(yè)深入落實(shí)共建“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議,全面推進(jìn)互利共贏務(wù)實(shí)合作,積極參與全球能源治理體系變革,國(guó)際合作取得新進(jìn)展。

  國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。深度融入與東盟、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等多邊合作機(jī)制下的能源國(guó)際合作,積極參與政策、規(guī)劃、技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和人才交流等國(guó)際交流活動(dòng)。中電聯(lián)成功舉辦以“綠色低碳、電亮未來(lái)”為主題的第24屆亞太電協(xié)大會(huì),韓正副主席親自出席并作大會(huì)致辭,向世界充分展示了中國(guó)堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念和決心,大大提升了電力行業(yè)的國(guó)際影響力。

  服務(wù)“一帶一路”建設(shè)取得積極成效。電力企業(yè)投資、服務(wù)、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”持續(xù)加速,已與俄羅斯、蒙古、越南、緬甸等周邊國(guó)家初步實(shí)現(xiàn)跨國(guó)輸電線路互聯(lián)和電量交易。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)主要電力企業(yè)已經(jīng)成功投資運(yùn)營(yíng)11個(gè)國(guó)家和地區(qū)的14個(gè)能源網(wǎng)項(xiàng)目,在國(guó)外工程承包合同額累計(jì)達(dá)到3760億美元,海外投資達(dá)到1060億美元,電力裝備出口累計(jì)達(dá)到328億美元,電力技術(shù)服務(wù)出口累計(jì)達(dá)到120億美元。風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵零部件的產(chǎn)量占到全球市場(chǎng)的70%以上,光伏多晶硅、硅片、電池片和組件產(chǎn)量占全球比重均超過(guò)80%,風(fēng)電光伏全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。水電、核電、特高壓均已成為我國(guó)電力企業(yè)“走出去”和“一帶一路”建設(shè)中的亮眼名片。

  總體來(lái)看,2023年,電力行業(yè)認(rèn)真踐行“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、求實(shí)創(chuàng)新、追求卓越、奉獻(xiàn)光明”的電力精神,電力保供能力持續(xù)增強(qiáng),綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快,科技創(chuàng)新取得一系列新成果,高水平電力國(guó)際合作全方位拓展,譜寫了電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

二、深刻認(rèn)識(shí)電力行業(yè)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)

  能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐,電力安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)新形勢(shì),電力安全保障也面臨不少壓力挑戰(zhàn)。從國(guó)際環(huán)境看,國(guó)際能源市場(chǎng)波動(dòng)加劇,全球能源供需格局、治理體系面臨深度調(diào)整,外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升;從國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變,強(qiáng)調(diào)要圍繞高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。隨著現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn),今后一個(gè)時(shí)期電力需求仍將保持剛性增長(zhǎng);從行業(yè)發(fā)展看,剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)提出要深入推進(jìn)能源革命,加快建設(shè)新型能源體系,提高能源資源安全保障能力,為能源電力行業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。

  我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,全年電力供需延續(xù)緊平衡態(tài)勢(shì)

  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣,長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變也不會(huì)變。今年的政府工作報(bào)告將2024年GDP增速目標(biāo)設(shè)定為5%左右。綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)、終端用能電氣化等因素,中電聯(lián)預(yù)計(jì),在電力消費(fèi)方面,2024年全年全社會(huì)用電量將達(dá)到9.8萬(wàn)億千瓦時(shí),比2023年增長(zhǎng)6%左右。全國(guó)統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷將達(dá)到14.5億千瓦,比2023年增加1億千瓦左右。在電力供應(yīng)方面,2024年新投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將再超3億千瓦,2024年底,全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到32.5億千瓦,同比增長(zhǎng)12%左右。非化石能源發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到18.6億千瓦左右,占總裝機(jī)的比重上升至57%左右,其中,水電4.4億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電5.3億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電7.8億千瓦、核電6191萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4700萬(wàn)千瓦左右。新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到13億千瓦左右,首次超過(guò)煤電裝機(jī)規(guī)模,占總裝機(jī)比重上升至40%左右。

  從供需形勢(shì)看,1-2月,我國(guó)全社會(huì)用電量1.53萬(wàn)億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)11%,總體呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2024年全國(guó)電力供需形勢(shì)總體緊平衡。迎峰度夏和迎峰度冬期間,華北、華東、華中、西南、南方等區(qū)域中有部分省級(jí)電網(wǎng)電力供應(yīng)偏緊,部分時(shí)段需要實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)等措施。

  綠色低碳發(fā)展任務(wù)更加緊迫,需要更加堅(jiān)定地推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

  近年來(lái),應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型已成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)和一致行動(dòng),世界各國(guó)紛紛制定能源綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略,并將發(fā)展可再生能源作為應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的重要抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì),近5年來(lái),全球可再生能源提供了新增發(fā)電量的66%,成為電力供應(yīng)的增量主體。2023年,全球清潔能源投資超過(guò)1.7萬(wàn)億美元,大幅超出化石能源投資(1萬(wàn)億美元),投資清潔化趨勢(shì)顯著。國(guó)際能源署(IEA)預(yù)測(cè),2024年,可再生能源發(fā)電量將首次超過(guò)全球電力供應(yīng)總量的三分之一,取代煤炭成為世界上最大的發(fā)電來(lái)源。

  同時(shí),我國(guó)綠色發(fā)展水平整體還不夠高、基礎(chǔ)還比較薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低,單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比世界平均水平高出約30%。面臨保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的時(shí)間倒逼等形勢(shì),必須堅(jiān)定不移大力發(fā)展非化石能源,積極推動(dòng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,這既是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的內(nèi)在要求,也是應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的迫切需要。

  面對(duì)極端天氣和電力系統(tǒng)電力電子化趨勢(shì),安全保供難度持續(xù)增加

  隨著全球變暖,氣候形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻,極端天氣逐漸成為近幾年氣候變化的顯著特征。據(jù)統(tǒng)計(jì),在近30年全球大停電事故發(fā)生的誘因中,自然災(zāi)害占到了56%。例如,2019年,英國(guó)的英格蘭及威爾士地區(qū)因雷擊造成電網(wǎng)擾動(dòng),導(dǎo)致大面積停電事故,近100萬(wàn)人受到停電影響。去年12月,山西垣曲縣受極寒天氣和凍雨影響,近20萬(wàn)人口受到停電影響。根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)的最新報(bào)告,極端天氣事件在未來(lái)將會(huì)更加頻繁,能源供給與需求兩端都會(huì)因此受到影響:一方面,受自然條件的限制,可再生能源供給將呈現(xiàn)出更大程度的間歇性和波動(dòng)性,風(fēng)力驟減、干旱等極端天氣的發(fā)生,會(huì)造成可再生能源出力的大幅下降。另一方面,極端天氣將大幅增加電力需求,加大保供難度。

  與此同時(shí),在能源清潔低碳轉(zhuǎn)型背景下,隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,電力電子裝置在源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)得到廣泛應(yīng)用,電力系統(tǒng)呈現(xiàn)顯著的電力電子化趨勢(shì),表現(xiàn)出低轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、低阻尼、弱電壓支撐等新的動(dòng)態(tài)特征,因而功角、電壓、頻率等系統(tǒng)穩(wěn)定問(wèn)題突出,電力系統(tǒng)將由“同步發(fā)電機(jī)為主導(dǎo)的機(jī)械電磁系統(tǒng)”向由“電力電子設(shè)備和同步機(jī)共同主導(dǎo)的混合系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變,系統(tǒng)主體多元化、電網(wǎng)形態(tài)復(fù)雜化、運(yùn)行方式多樣化的特點(diǎn)愈發(fā)明顯,電力設(shè)施安全、供電保障能力、系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

  科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯,需要以更大力度打造新質(zhì)生產(chǎn)力

  全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,新能源、大電網(wǎng)、先進(jìn)核電、新型儲(chǔ)能、氫能等技術(shù)創(chuàng)新以前所未有的速度加快迭代。世界主要國(guó)家紛紛以科技創(chuàng)新為突破口,積極制定各種激勵(lì)政策搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)。

  目前,我國(guó)能源電力領(lǐng)域已形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的完整產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈,在特高壓、新能源等部分技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際領(lǐng)先,但與新型電力系統(tǒng)建設(shè)要求仍有差距,關(guān)鍵核心技術(shù)裝備尚存短板。比如,關(guān)鍵零部件等與國(guó)際先進(jìn)水平存在差距;新能源發(fā)電并網(wǎng)及主動(dòng)支撐技術(shù)、柔性直流輸電等重點(diǎn)電力技術(shù)亟待突破;風(fēng)電裝備制造的基礎(chǔ)材料、高端工藝及精密設(shè)備等方面對(duì)國(guó)外依賴程度較高。大規(guī)模新型儲(chǔ)能成本較高,電力系統(tǒng)數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)尚不夠扎實(shí)。

  電力行業(yè)必須堅(jiān)持創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位,加快培育壯大以風(fēng)電光伏新能源為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建儲(chǔ)能、氫能、綜合能源為代表的新技術(shù)、新模式產(chǎn)業(yè)鏈,大力推進(jìn)數(shù)字化、人工智能與能源電力融合賦能,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),推進(jìn)電力行業(yè)高水平科技自立自強(qiáng)。

  深化電力體制改革,全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)亟需加快構(gòu)建

  深化電力體制改革,是事關(guān)我國(guó)能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。近年來(lái),我國(guó)基本建成以省/區(qū)域市場(chǎng)為基礎(chǔ),跨省跨區(qū)市場(chǎng)為重要支撐的電力市場(chǎng)體系,基本形成了公開透明的電力市場(chǎng)秩序和“多買方-多賣方”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

  隨著我國(guó)能源轉(zhuǎn)型不斷提速,電力體制改革進(jìn)入“深水期”,多層次電力市場(chǎng)協(xié)同關(guān)系需進(jìn)一步明確,各地新能源入市的節(jié)奏缺乏統(tǒng)籌,跨省區(qū)電力交易壁壘仍然存在,中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨交易有待進(jìn)一步銜接,批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)沒(méi)有真正向零售用戶傳導(dǎo),輔助服務(wù)成本科學(xué)分?jǐn)偤褪鑼?dǎo)的難度仍然較大,新能源的綠色價(jià)值,氣電、新型儲(chǔ)能的靈活調(diào)節(jié)價(jià)值尚未得到合理體現(xiàn),電-碳市場(chǎng)需要深度融合,全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)亟待由大向強(qiáng)、由全向優(yōu)轉(zhuǎn)變。這些方面,都需要我們深入研究、持續(xù)推動(dòng)。

三、大力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng),更好推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,保障國(guó)家能源安全。這為電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。

  扛牢能源安全首要責(zé)任,不斷增強(qiáng)電力供應(yīng)保障能力

  加快支撐性調(diào)節(jié)電源建設(shè)。充分發(fā)揮煤電兜底保障作用,合理布局支撐性調(diào)節(jié)性煤電。適度布局調(diào)峰氣電,積極安全有序發(fā)展核電,大力推進(jìn)流域龍頭水電站建設(shè),推動(dòng)既有水電擴(kuò)機(jī)增容及抽水蓄能電站建設(shè)改造,強(qiáng)化梯級(jí)水電協(xié)同優(yōu)化調(diào)度。積極推進(jìn)新型儲(chǔ)能、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè),不斷增強(qiáng)電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。

  增強(qiáng)電網(wǎng)資源配置能力。以特高壓和超高壓為骨干網(wǎng)架,以各級(jí)電網(wǎng)為支撐,推動(dòng)主配網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展??茖W(xué)布局網(wǎng)架補(bǔ)強(qiáng)工程,提升通道送電能力和利用效率,提高大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力和安全穩(wěn)定運(yùn)行水平,避免發(fā)生大規(guī)模停電事故。

  強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)極端天氣的預(yù)報(bào)研究和影響分析,不斷增強(qiáng)電力設(shè)施的狀態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng),完善電力應(yīng)急預(yù)案,有效應(yīng)對(duì)極端天氣常態(tài)化帶來(lái)的種種挑戰(zhàn)。加強(qiáng)政企、跨行業(yè)協(xié)同,推動(dòng)建立電力供需平衡預(yù)警機(jī)制。

  服務(wù)“雙碳”目標(biāo),積極推進(jìn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

  推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持集中式與分布式并舉,積極推動(dòng)“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)。中、東部地區(qū)要積極推動(dòng)分布式、海上風(fēng)電的開發(fā),推動(dòng)新能源就地就近消納。初步預(yù)計(jì),今年新能源發(fā)電新增裝機(jī)將再次超過(guò)2億千瓦。

  堅(jiān)持用好存量,做優(yōu)增量,促進(jìn)新能源消納。推動(dòng)大型風(fēng)光基地支撐性調(diào)節(jié)性電源建設(shè)。充分發(fā)揮各類新型儲(chǔ)能的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),合理確定儲(chǔ)能配置規(guī)模。探索推動(dòng)儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷、儲(chǔ)氫等多類型新型儲(chǔ)能技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步開展氫能試點(diǎn)示范,重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫。

  強(qiáng)化行業(yè)節(jié)能降碳提效。繼續(xù)實(shí)施煤電“三改聯(lián)動(dòng)”,深入探索火電摻燒氫、氨技術(shù)。加強(qiáng)用能管理,積極推進(jìn)碳捕集、利用與封存規(guī)模化示范應(yīng)用。因地制宜推進(jìn)新能源微電網(wǎng)等示范工程。加快構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,大力推動(dòng)V2G、車網(wǎng)互動(dòng)融合,持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域清潔能源替代。

  優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。在源網(wǎng)荷儲(chǔ)全環(huán)節(jié)推動(dòng)智能化調(diào)度體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)負(fù)荷精準(zhǔn)控制和用戶精細(xì)化用電管理。通過(guò)市場(chǎng)手段,大力推進(jìn)電力節(jié)能,強(qiáng)化負(fù)荷分級(jí)管理,引導(dǎo)大型聚合負(fù)荷、可中斷負(fù)荷、虛擬電廠積極參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。

  堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),積極培育電力新質(zhì)生產(chǎn)力

  強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究。加快國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)基礎(chǔ)理論研究,不斷攻克新能源發(fā)電主動(dòng)支撐、系統(tǒng)運(yùn)行與仿真控制等關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)多端特高壓柔直、大容量長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能、可再生能源制氫等技術(shù)研發(fā)力度,服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

  加快構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代能源電力產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化專用軟件、關(guān)鍵零部件、核心材料的國(guó)產(chǎn)化替代,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,加快綠色重大裝備研制,促進(jìn)行業(yè)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。不斷推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在電力領(lǐng)域的應(yīng)用。

 堅(jiān)定不移深化改革,持續(xù)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)

  持續(xù)完善適應(yīng)新能源快速發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制,不斷豐富綠證應(yīng)用場(chǎng)景,科學(xué)體現(xiàn)綠色環(huán)境價(jià)值。進(jìn)一步提高市場(chǎng)組織的靈活性,縮短交易周期,提高交易頻率。

  加快完善有效激發(fā)調(diào)節(jié)能力的市場(chǎng)機(jī)制。擴(kuò)大輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模,研究推進(jìn)電力期貨市場(chǎng)建設(shè),引導(dǎo)煤電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等靈活性資源,釋放系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力。

  加快“電力市場(chǎng)-綠證市場(chǎng)-碳市場(chǎng)”耦合銜接機(jī)制。建立體現(xiàn)電量、容量、環(huán)境等多元價(jià)值的電價(jià)機(jī)制,建立全國(guó)統(tǒng)一的綠證、碳減排量數(shù)據(jù)平臺(tái),打通綠色電力證書與碳市場(chǎng)之間的流通環(huán)節(jié)。健全完善碳足跡、綠色電力溯源、核算等政策和標(biāo)準(zhǔn),提高中國(guó)綠電綠證的國(guó)際認(rèn)可度。

  強(qiáng)化電力國(guó)際合作,持續(xù)提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

  以共建“一帶一路”為引領(lǐng),進(jìn)一步聚合技術(shù)創(chuàng)新要素,加強(qiáng)與周邊國(guó)家電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,深入開展能源電力法律、人才、科技、產(chǎn)能、質(zhì)監(jiān)、技經(jīng)等領(lǐng)域國(guó)際合作,提升中外電力企業(yè)合作水平。

  強(qiáng)化全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作,推動(dòng)發(fā)起全球氣候行動(dòng)倡儀,積極推動(dòng)全球公平公正碳減排,大力維護(hù)“共同但有區(qū)別”的國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化原則。積極參與國(guó)際碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制修訂,推動(dòng)碳足跡核算規(guī)則和認(rèn)證結(jié)果銜接互認(rèn)。

  構(gòu)建電力綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式。通過(guò)世界能源大會(huì)、東北亞區(qū)域電力聯(lián)網(wǎng)與合作論壇、中國(guó)-東盟電力合作與發(fā)展論壇等會(huì)議,拓展更深層次更寬領(lǐng)域的對(duì)話交流,深化在新能源、氫能、儲(chǔ)能等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新交流和最佳實(shí)踐分享,探索市場(chǎng)合作共贏新路徑。

  本文作者系中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書記、常務(wù)副理事長(zhǎng)。


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