中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：我國(guó)電力供需形勢(shì)發(fā)生了顯著變化，風(fēng)光等新能源裝機(jī)和發(fā)電量比例上升，電力需求的用電負(fù)荷峰谷差不斷增大，調(diào)峰調(diào)頻等需求日益明顯。抽水蓄能電站作為新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，是極具特點(diǎn)的綠色低碳靈活調(diào)節(jié)電源，在全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系中發(fā)揮著極其重要的作用。因此，在完善抽水蓄能價(jià)格出臺(tái)、抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃等一系列政策驅(qū)動(dòng)和有利于促進(jìn)光伏、風(fēng)電新能源消納的大背景下，各省區(qū)的抽水蓄能電站規(guī)劃投資全面進(jìn)入發(fā)展“快車道”。但如何確保抽水蓄能項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)、高效、安全、有序發(fā)展，使其在未來(lái)的電力市場(chǎng)中充分發(fā)揮應(yīng)有作用、獲得應(yīng)有收益還存在諸多的問(wèn)題。
本文針對(duì)當(dāng)前抽水蓄能電站發(fā)展中站點(diǎn)布局、電價(jià)機(jī)制、運(yùn)營(yíng)方式、社會(huì)用電成本等環(huán)節(jié)面臨的問(wèn)題，提出量化調(diào)峰供需空間，完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)抽水蓄能電站與新能源基地規(guī)劃聯(lián)系，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域需求，提高抽水蓄能電站利用效率，有效控制用電成本上升，促進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、高效、安全、有序發(fā)展等相關(guān)建議。
抽水蓄能發(fā)展現(xiàn)狀
抽水蓄能電站發(fā)展歷史已逾140多年，作為非常規(guī)電源，在施工建設(shè)、單機(jī)容量、機(jī)組型式方面取得了一定的發(fā)展。
國(guó)外抽水蓄能建設(shè)情況
國(guó)外抽水蓄能起步較早，已由高速建設(shè)應(yīng)用轉(zhuǎn)為平穩(wěn)發(fā)展階段。截至2021年底，全球抽水蓄能電站總裝機(jī)容量達(dá)1.65億千瓦。其中，日本為2750萬(wàn)千瓦，美國(guó)為2200萬(wàn)千瓦，歐洲國(guó)家為3160萬(wàn)千瓦，日本抽水蓄能裝機(jī)占比最高，占其總裝機(jī)容量的9％（主要原因是其核電快速發(fā)展，占比高），其他國(guó)家裝機(jī)占比在2％～6％之間。英國(guó)、日本、美國(guó)等國(guó)家將抽水蓄能電站的主要功能定位為“調(diào)峰填谷、調(diào)頻調(diào)相、事故備用、配合特定電源儲(chǔ)能”。自上世紀(jì)50年代至今，上述發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于抽水蓄能項(xiàng)目的態(tài)度，均已由前期的“加快投資建設(shè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱刂坪侠肀壤难b機(jī)容量”。
我國(guó)抽水蓄能建設(shè)規(guī)劃情況
我國(guó)抽水蓄能產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模躍居世界首位（見(jiàn)表）。截至2022年底，我國(guó)已納入規(guī)劃的抽水蓄能站點(diǎn)資源總量8.23億千瓦，投產(chǎn)裝機(jī)4579萬(wàn)千瓦（占全國(guó)總裝機(jī)容量1.77％），在建裝機(jī)1.21億千瓦。即使僅按在建項(xiàng)目投產(chǎn)來(lái)預(yù)測(cè)，未來(lái)抽水蓄能電站裝機(jī)容量也會(huì)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，增幅高達(dá)264％。
抽水蓄能電站的特點(diǎn)
抽水蓄能雖然有一定的自然屬性，但相對(duì)常規(guī)水電必須依托天然徑流建設(shè)而言，抽水蓄能屬于不完全資源限制性項(xiàng)目，其水源條件要求不高，僅需要一定量的天然來(lái)水，作為能量載體保持定量，在一個(gè)周期內(nèi)，于上、下水庫(kù)之間往復(fù)利用。其中，水頭和距高比直接影響抽水蓄能電站的投資和運(yùn)行成本，一般情況下，抽水蓄能電站的經(jīng)濟(jì)水頭約為330～600米，距高比小于10，具有開(kāi)發(fā)價(jià)值，并且距高比越小，開(kāi)發(fā)成本越低，運(yùn)行費(fèi)用越少。
抽水蓄能電站發(fā)展面臨的問(wèn)題
抽水蓄能電站功能定位仍需進(jìn)一步明確
抽水蓄能電站因其建設(shè)位置、容量大小、電壓等級(jí)、接入方式等因素的不同，且因?yàn)槲覈?guó)各省區(qū)調(diào)峰需求的形成原因不同，所以其在不同區(qū)域發(fā)揮作用的空間，以及多種調(diào)峰手段組合的架構(gòu)都有所差異。
以西北區(qū)域?yàn)槔?，在運(yùn)行機(jī)理上，抽水蓄能定位主要是高比例新能源消納的調(diào)峰電源，從2023前的0容量發(fā)展到近期納入規(guī)劃站點(diǎn)的1.59億千瓦裝機(jī)容量，但西北區(qū)域的抽水蓄能電站受地質(zhì)條件、水資源稀缺的影響，目前在選址規(guī)劃上主要還是以水資源為基礎(chǔ)。雖然抽水蓄能的裝機(jī)體量得到了很大提升，但其發(fā)揮調(diào)峰調(diào)頻作用則受制于電氣距離半徑、與常規(guī)煤電調(diào)峰能力的配合、電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的支撐等，這些條件是電站建成后能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。因此，西北區(qū)域的抽水蓄能電站功能定位需與新能源基地建設(shè)規(guī)模、電站位置及接入方式緊密結(jié)合，并與常規(guī)化石能源機(jī)組相協(xié)調(diào)。
東中部區(qū)域用電負(fù)荷峰谷差明顯，主要原因是受天氣因素影響，導(dǎo)致居民用電、第三產(chǎn)業(yè)用電的空調(diào)負(fù)荷比重大幅上升，抽水蓄能電站的接入電壓等級(jí)和需調(diào)節(jié)的負(fù)荷峰谷差存在電壓等級(jí)差的問(wèn)題，如單一依靠抽水蓄能電站調(diào)整，則會(huì)增加輸配電網(wǎng)的潮流負(fù)擔(dān)。因此，中東部區(qū)域抽水蓄能電站、需求側(cè)響應(yīng)、用戶側(cè)儲(chǔ)能需同時(shí)發(fā)力，且抽水蓄能電站的功能定位應(yīng)結(jié)合網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，根據(jù)其作用明確定位。
兩部制電價(jià)盈利模式仍然存在挑戰(zhàn)
容量電價(jià)方面，國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于抽水蓄能電站容量電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕533號(hào)）已核定了在運(yùn)及2025年前擬投運(yùn)的48座抽水蓄能電站容量電價(jià)，電價(jià)水平在289.73～722.43元/千瓦不等，容量電價(jià)和裝機(jī)容量、建設(shè)條件及投資造價(jià)水平息息相關(guān)。后期擬開(kāi)發(fā)的抽水蓄能電站受建設(shè)資源稟賦、地方產(chǎn)業(yè)捆綁訴求的影響，建設(shè)成本將進(jìn)一步增加，因此，后期批復(fù)的容量電價(jià)能否覆蓋全成本尚存在不確定性。
不同于常規(guī)電源，抽水蓄能只是電能的轉(zhuǎn)化存儲(chǔ)和再轉(zhuǎn)化的過(guò)程，并不能額外生產(chǎn)電量，其主要職責(zé)使命是保證電網(wǎng)的安全性、電力供應(yīng)的穩(wěn)定性。按照兩部制電價(jià)的模式推演，抽水蓄能電站盈利與否將與調(diào)度方式和市場(chǎng)參與方式息息相關(guān)，比如調(diào)用頻次、電量電價(jià)方式等。
抽水蓄能電站大量建設(shè)造成單位用電成本進(jìn)一步上升
抽水蓄能電站大量投資建設(shè)勢(shì)必造成單位用電成本的進(jìn)一步增加，且區(qū)域性社會(huì)成本承擔(dān)能力不同。根據(jù)國(guó)家核定第三監(jiān)管周期在運(yùn)和即將投運(yùn)抽水蓄能容量電價(jià)文件，存量抽水蓄能電站平均容量?jī)r(jià)格為451.94元/千瓦，增量抽水蓄能電站平均容量?jī)r(jià)格為568.42元/千瓦。隨著開(kāi)發(fā)難度的增大，初步估算，后期抽水蓄能電站的容量電價(jià)水平約為700元/千瓦?？紤]2030年新增抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模800萬(wàn)千瓦，年容量費(fèi)用就達(dá)600億元，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)單位用電成本因此將提高0.7～0.9分／千瓦時(shí)；考慮2035年再新增抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模1.8億千瓦，年容量費(fèi)用就達(dá)到1800億元，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)單位用電成本因此將提高1.5～2分/千瓦時(shí)。各省區(qū)的抽水蓄能發(fā)展情況不同，用電成本的上升情況也不盡相同。例如，青海省按照核算容量測(cè)算，用電成本上升約４分/千瓦時(shí)，而廣東省受造價(jià)水平和用電量的影響，用電成本上升約0.3分/千瓦時(shí)。因此，對(duì)于電價(jià)承受能力較差的西北區(qū)域，如果缺乏有效的區(qū)域電價(jià)疏導(dǎo)手段，將無(wú)法承擔(dān)過(guò)多的抽水蓄能電站建設(shè)運(yùn)行。
調(diào)峰市場(chǎng)中與煤電、電化學(xué)儲(chǔ)能相比成本優(yōu)勢(shì)不明顯
電力系統(tǒng)規(guī)劃和調(diào)度運(yùn)行均對(duì)風(fēng)電和光伏發(fā)電采取高置信度的出力負(fù)荷，原則上，風(fēng)電按照裝機(jī)容量的5％～10％參與平衡，光伏不參與平衡，而煤電相對(duì)支撐度約90％。因此，煤電裝機(jī)總量在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將保持很大基數(shù)。據(jù)有關(guān)單位預(yù)測(cè)，2030年電力總裝機(jī)將達(dá)到42億千瓦，其中風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到19億千瓦，煤電裝機(jī)14.3億千瓦。根據(jù)“三改聯(lián)動(dòng)”相關(guān)要求，至2030年，煤電靈活性改造完成率按照達(dá)到50％粗略估算，系統(tǒng)調(diào)峰能力可增1億千瓦以上。雖然煤電進(jìn)入深調(diào)區(qū)域后，煤耗會(huì)大幅度上升，但考慮到煤電靈活性改造投資成本較低，因此，煤電調(diào)峰相對(duì)于抽水蓄能更具有明顯的體量和成本優(yōu)勢(shì)，且煤電具備長(zhǎng)時(shí)間的儲(chǔ)能調(diào)峰能力。
自2023年以來(lái)，電化學(xué)儲(chǔ)能建設(shè)成本的不斷降低，以4小時(shí)儲(chǔ)能為例，建設(shè)成本由2元/瓦時(shí)降低到不到1元/瓦時(shí)。以某沙漠基地項(xiàng)目為例，1300萬(wàn)千瓦新能源裝機(jī)規(guī)模，按照20％、4小時(shí)儲(chǔ)能配置要求，以1元/瓦時(shí)估算，現(xiàn)階段總造價(jià)增加約104億元，單位千瓦投資需增加800元。受電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)水平限制，在20～25年的新能源電站運(yùn)行周期中需進(jìn)行1～2次電芯更換，每次更換費(fèi)用約60億元（電芯占總造價(jià)的比例為55％）。如采用抽水蓄能電站作為調(diào)峰手段，240萬(wàn)千瓦、6小時(shí)抽水蓄能電站，單位千瓦動(dòng)態(tài)投資7500～9000元，總造價(jià)約200億元，相比之下，電化學(xué)儲(chǔ)能單位電能投資更具優(yōu)勢(shì)。
結(jié)論及建議
統(tǒng)籌把握國(guó)家頂層規(guī)劃，科學(xué)量化區(qū)域或省級(jí)調(diào)峰供需空間預(yù)測(cè)
以實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)為目標(biāo)，以區(qū)域或省為維度，在典型省份建立以每年8760小時(shí)為時(shí)間顆粒度的發(fā)供用電模擬曲線，對(duì)區(qū)域的調(diào)峰需求和供應(yīng)情況進(jìn)行準(zhǔn)確細(xì)致研究。從全社會(huì)用電經(jīng)濟(jì)角度考慮，抽水蓄能建設(shè)目標(biāo)存在一定上限，全國(guó)范圍內(nèi)平均抽水蓄能裝機(jī)占比應(yīng)不超過(guò)3％，其中東南沿海占比約6％；華中地區(qū)占比約5％；西北部占比應(yīng)小于2％（不考慮大型外送基地配套規(guī)模）。
加快建設(shè)輔助服務(wù)市場(chǎng)，完善抽水蓄能參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)參與機(jī)制
在我國(guó)新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建的背景下，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制愈加成熟，電網(wǎng)峰谷電價(jià)差逐步增大，建議在試點(diǎn)省份加快抽水蓄能電站納入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)降本增收的進(jìn)度，并加快電力輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)抽水蓄能這一特殊調(diào)節(jié)電源的有序投資，獲取合理回報(bào)。
推進(jìn)抽水蓄能與大型新能源基地強(qiáng)配電化學(xué)儲(chǔ)能的有效銜接
抽水蓄能電站與電化學(xué)儲(chǔ)能相比安全性高，且抽水蓄能經(jīng)濟(jì)運(yùn)行年限遠(yuǎn)長(zhǎng)于電化學(xué)儲(chǔ)能，除與電化學(xué)儲(chǔ)能具有相似的調(diào)峰、調(diào)頻功能之外，抽水蓄能電站還可以提供調(diào)相、緊急啟動(dòng)等服務(wù)，在未來(lái)的輔助服務(wù)市場(chǎng)中更能發(fā)揮多種作用。因此，在有條件且強(qiáng)配儲(chǔ)能的大型新能源基地，推進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能與抽水蓄能的有效銜接。
統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域需求，提高抽水蓄能電站利用效率，有效控制用電成本上升
以省為實(shí)體，選擇合適的接入點(diǎn)，提高抽蓄電站為區(qū)域電網(wǎng)的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)抽蓄在區(qū)域電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃與運(yùn)行，充分發(fā)揮抽蓄工程經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。以量為出，根據(jù)抽蓄電站優(yōu)化電站工程規(guī)模、滿發(fā)小時(shí)數(shù)等技術(shù)參數(shù)選擇，有效控制社會(huì)電力成本上升程度。
多種調(diào)峰手段協(xié)調(diào)發(fā)展
不以單一體量化調(diào)峰空間作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立更加細(xì)化的多維度的調(diào)峰需求空間分析，協(xié)調(diào)發(fā)展常規(guī)化石能源、需求側(cè)響應(yīng)、用戶側(cè)儲(chǔ)能與抽水蓄能等多種調(diào)峰手段，因地制宜，并致力于發(fā)展構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能等先進(jìn)技術(shù)的突破，降低投資造價(jià)水平和系統(tǒng)成本。
