中國儲能網訊：3月10-13日，由工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司指導，中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會主辦并聯(lián)合500余家機構共同支持的第十四屆中國國際儲能大會暨展覽會（簡稱“CIES”）在杭州國際博覽中心召開。
CIES大會以“共建儲能生態(tài)鏈，共創(chuàng)儲能新發(fā)展”為主題，針對儲能產業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)等重點、熱點、難點問題展開充分探討，分享可持續(xù)發(fā)展政策機制、資本市場、國際市場、成本疏導、智能化系統(tǒng)集成技術、供應鏈體系、商業(yè)模式、技術標準、示范項目應用案例、新產品以及解決方案的普及和深化應用。
來自行業(yè)主管機構、國內外駐華機構、科研單位、電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、系統(tǒng)集成商、金融機構等不同領域的2011余家產業(yè)鏈供應鏈企業(yè)， 53417位線上注冊嘉賓將參加本屆CIES大會，儲能網視頻號線上直播11萬人參與觀看與交流。其中300余家企業(yè)集中展示了儲能產品，涵蓋系統(tǒng)集成、電芯、PCS、BMS、集裝箱、消防、檢測認證、飛輪儲能、液流電池、熔鹽儲熱、壓縮空氣儲能等新型儲能全產業(yè)鏈。
3月10日下午，國網浙江經研院電網規(guī)劃中心專職王岑峰受邀在新型儲能系統(tǒng)集成解決方案專場（上）分享主題報告，報告題目為《浙江新型儲能發(fā)展規(guī)劃與配套政策機制研究》。以下為報告主要內容：
王岑峰：我簡要為各位匯報一下，浙江在新型儲能發(fā)展規(guī)劃以及配套政策機制方面的研究情況。
非常榮幸今天有這樣的機會，借助儲能大會的平臺與各位領導和專家開展深入探討。交流的主題就在于，如何讓電力系統(tǒng)和儲能行業(yè)本身夠擦出更多的火花，讓能源電力平穩(wěn)發(fā)展和新質生產力的培育形成和諧共進的美好格局。
第一章我匯報一下發(fā)展的現(xiàn)狀。首先講幾個基本概念，很多領導和專家都比較熟悉，儲能的分類由很多種，有說電源側、電網側、用戶側，有說工商業(yè)儲能，從我們國家政府文件以及省內相關的管理政策角度上講，主要通過電源、電網、用戶三側進行區(qū)分，這三側從物理的角度界定了儲能劃分標準，從而保障后續(xù)的管理流程中各側儲能都能得到妥善的管理。
根據國家能源局電網公平開放監(jiān)管辦法，新型儲能項目指抽水蓄能之外，以輸出電力為主要形式，提供服務的儲能項目，在國內目前是以電化學儲能為主。
浙江年初正式印發(fā)的浙江省新型儲能項目管理辦法中，基于國家的文件對三側儲能進行具體的界定，電源側的儲能裝在電源的相應場站內部，接入場站內部電力設施的儲能；電網側指接入公共電網的新型儲能設施；用戶側儲能定義為在用戶場地內部，或者相鄰建設并接入內部配電設施的新型儲能設施。各儲能側 根據自己位置定義有不同的投資主體和成本疏導方式。
在發(fā)展背景方面，隨著浙江新型電力系統(tǒng)的建設，我們必須承認新型儲能是有非常大的發(fā)展必要性的。首先從新能源方面看，與剛才幾位專家講的山西和冀北的情況相比，浙江的新能源發(fā)展比例稍低一點。截止到2023年底，浙江風光新能源裝機大概是3940萬千瓦左右，占比是剛剛超過30%。但是這里面會突出一點，雖然占比量在全國范圍來看不是特別高，但是增長非常快，一再突破政府相關的規(guī)劃的邊界。
負荷峰谷差也不斷的擴大，浙江2023年最大峰谷差超過3000萬千瓦，峰谷差率超過34%。整個看是國網經營區(qū)內峰谷差最大的省份之一。
第三個特點，負荷的尖峰化的特征越來越突出，達到全年最高負荷95%以及97%的小時數(shù)占到8760小時的百分之1點幾和0.26%左右，說明浙江尖峰負荷所提供電量是非常低的，這些背景為浙江新型儲能提供了比較廣闊的發(fā)展前景。
在發(fā)展現(xiàn)狀方面，浙江新型儲能從2023年進入爆發(fā)式增長期，2023年底累積建成新型儲能108萬千，其中2023年下半年建成的量超出歷年總規(guī)模的2倍。
應用場景方面，整體比較全面。在源網荷三側，例如火儲聯(lián)合調頻、新能源消納等各個方面都有應用。用戶側儲能在目前兩次峰谷循環(huán)的分時電價體系下有比較好的發(fā)展動力，所以裝機規(guī)模達到了63萬千瓦，占總裝機接近60%。
技術路線方面，浙江新型儲能目前以磷酸鐵鋰電池為主，兼顧鉛酸電池，此外還有飛輪儲能，氫儲能等方案。右邊是截至2023年底浙江發(fā)展的基本情況，整體看出來主要集中在浙北及東部沿海地區(qū)。
第二部分，簡單匯報一下浙江新型儲能的規(guī)劃情況。在2022年5月份我們支撐省發(fā)改和能源局出臺了“十四五”發(fā)展規(guī)劃。當時是明確提出了“十四五”的建設目標300萬千瓦左右，中間電力系統(tǒng)發(fā)生了比較大的變化，但是到最近也可以發(fā)現(xiàn)這個目標是比較合適的，整體可以代表浙江新型儲能在“十四五”發(fā)展的需求。
從階段任務看，到2023年8月份浙江省能源局考慮到“十四五”中后期省內廣泛存在的電力供應的壓力，所以提出了2024年迎峰度夏前新增新型儲能200萬千瓦，要提前建成。今年2月份的時候，省發(fā)改又進一步提出了今年新增的目標是150萬千瓦，在能源局相關的目標里對2024年的目標有200萬出頭的目標，從政府對新型儲能發(fā)展的預期來講，普遍認為2024年就可以實現(xiàn)浙江“十四五”目標的提前達成。
從政府來講，對于浙江新型儲能蓬勃發(fā)展是持有相對樂觀的態(tài)度，我們也認同這種態(tài)度比較符合浙江新型儲能行業(yè)目前的發(fā)展情況和態(tài)勢。
繼續(xù)看形勢變化。為什么說浙江能源電力發(fā)展有比較大的形勢變化，主要體現(xiàn)在2022年開始全國范圍內有廣泛的電荒，大家都有印象。2022年的時候由于極端天氣以及中國西南部缺水的問題，很多省市出現(xiàn)廣泛的缺電。浙江由于保供的壓力，實施了接近1200萬千瓦有序用電的措施。
到2023年浙江最高負荷用電量又分別創(chuàng)新高，“十四五”前三年負荷方面基本上符合電力規(guī)劃預期，且由于厄爾尼諾現(xiàn)象頻出，未來負荷超預期發(fā)展或者異常天氣導致極端負荷爆發(fā)的情況仍然有可能存在。電量方面，浙江更是年均增速達到8.6%，遠高于“十四五”電力規(guī)劃預測的5.4%。
電力需求方面的變化帶來兩點影響。一個是儲能在電力保供方面的重要意義被進一步的突出強調了，另外政府對于其他電源建設也進一步加速推進。新能源方面，浙江“十四五”開始的時候印發(fā)過可再生能源“十四五”發(fā)展規(guī)劃，提出2025年風光裝機640和2750以上，到2023年底全省相應的新能源裝機已經提前完成目標了，提前兩年半完成的。在去年上半年的時候我們開展浙江電力規(guī)劃中期評估的時候，省政府上報的全省風光裝機提升到700萬和3700萬。這個邊界從去年年底的實際情況、以及今年政府計劃開工的風電光伏項目看，馬上也要被突破了。這就體現(xiàn)了一個趨勢，浙江的風光新能源發(fā)展迎來了非?？烨已该偷脑鲩L階段，結合包括新能源對于新型儲能的需求，包括政府剛剛出臺的新能源配儲政策，都說明新型儲能在這方面出現(xiàn)了比較大的增長點。
這是去年年末國家能源局批復的浙江海上風電發(fā)展規(guī)劃，提出浙江的風電資源在近海1500萬和遠海2800萬，共計4300萬千瓦左右的量。海風配儲方面需求非常高，可以簡單估量起來，海風有400多萬新型儲能的配置需求。
講完需求方面，我們再講講形勢變化之后對于新型儲能發(fā)展有著較大影響的因素。首先是抽水蓄能在迅速發(fā)展，由于我們浙江在全國范圍內都算是抽水蓄能資源稟賦比較好的省份，在2021年國家印發(fā)的抽蓄的中長期發(fā)展規(guī)劃當中，浙江納入30多個抽蓄項目。截止到目前，浙江已建成抽蓄5座，裝機668萬千瓦，核準在建的大型抽蓄15座，中小型兩座，總裝機超過2000萬千瓦。
根據我們省內2024年綠保穩(wěn)行動計劃，2025年的時候浙江抽蓄略微增長320萬到988萬。大家可以想一下這個體量和新型儲能是怎樣的關系，從全省范圍看，在調峰的場景，抽水蓄能是會對新型儲能有一定的影響。但我們也要看到，我們省內抽水蓄能對地勢的要求比較高，主要集中在浙西南，在浙北及寧紹負荷中心分布相對比較少，可以在后續(xù)相關項目的布局著重考慮。
同時在沿海地區(qū)新型儲能在支撐新能源增強一次調頻能力方面也有著抽蓄不具備的優(yōu)勢，后續(xù)在相關項目優(yōu)化布局中，大家可以著重考慮。
我們還有靈活性的煤電和氣電。原來“十四五”電力規(guī)劃的時候浙江省規(guī)劃623萬的煤電項目，去年中期評估的時候結合國家給的新的指標，以及我們推薦的項目，右邊的圖已經把煤電和氣電標上去了，較“十四五”規(guī)劃新增了1300多萬千瓦的煤電，同時我們省內煤電陸續(xù)都完成了靈活性改造40%的措施。
整體上看，未來幾年仍有2500多萬煤電氣電等大型的機組調增，因此我們在決策儲能項目安排的時候要著重考慮，儲能究竟與這些大型調節(jié)性的資源是怎樣的關系，怎么才可以形成和諧共生的格局。
煤電，氣電在沿海地區(qū)形成了沿海支撐性電源帶，我建議從規(guī)劃的角度，重點考慮在沿海新能源密集分布以及北部東部負荷中心的區(qū)域，將新型儲能規(guī)模安排靈活、布點靈活、快速調節(jié)、精準調節(jié)、性能優(yōu)異等相對傳統(tǒng)機組的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。
后續(xù)我簡單介紹浙江新型儲能規(guī)劃主要考慮的應用場景。第一個是電源側，重點考慮保障新能源消納，提升新能源調頻能力，以及提升常規(guī)電廠調節(jié)性能三個場景。保障新能源消納是非常容易理解的事情，考慮到新能源的隨機性、波動性及反調峰特性問題，要通過配置儲能來保障電力系統(tǒng)供需動態(tài)平衡，從而保障實現(xiàn)新能源電力的消納。這方面浙江的問題尚不太嚴重，我們浙江截止到目前新能源電力仍能盡力保障全額上網，不存在比較嚴重的棄風棄光現(xiàn)象，當然未來隨著新能源滲透率的不斷提高，仍然會適時推動風光競爭性上網。新能源調頻能力，是所有高比例新能源、高比例電力電子系統(tǒng)里都要存在的問題，我們相關的國標和導則技術規(guī)范提出10%和6%的配置結構需求。提升常規(guī)電廠調節(jié)性能，主要是火儲調頻的項目，浙江的電力系統(tǒng)是比較小而美的，我們有點自夸的講，對于調頻的需求在近中期不是特別大，省內第一批示范項目有4個火儲調頻的項目，目前僅有兩個能源集團投建的項目投產了，近期實際調用也不是特別的頻繁。從這方面看，是屬于改善性提升的場景，建議后續(xù)在有需求的時候進行考慮。
電網側方面，著重考慮滿足電力系統(tǒng)調峰需求，緩解缺口提升應急備用能力三個場景。我們通過相應的電源以及電力系統(tǒng)規(guī)劃可以看出來，在相關電源按時投產的情況下，“十四五”乃至十五五初期浙江全省范圍不怎么存在調峰缺口的。但我們也要看到各個地市、各個區(qū)域的自然稟賦不同，不同區(qū)域之間峰谷差率的水平不一樣。浙江2023年的時候53座500千伏的變電站當中峰谷差超過40%實際上有27座，在這個方面我們著重講規(guī)劃，就是希望通過這樣的一種手段來推動大家將新型儲能的項目放到真正需要的地方。放到需要的地方之后，新型儲能支撐電力系統(tǒng)建設的作用能夠充分的發(fā)揮，同時另一方面，在當?shù)匾部梢垣@得調度部門更多的調用，大家在項目成本回收方面也有更多的裕度。
2024年的時候，浙江有可能存在比較高的電力缺口，十五五初期我們講的一系列支撐電源建成之后，供需長期來看可以維持基本平衡。這樣看下來第二個場景整體看屬于階段性矛盾的場景，如果說有部分地區(qū)需要建設儲能，我們建議統(tǒng)籌和其他的場景進行場景的綜合功能復用，而不是單單為了供需的缺口緊急布置儲能項目，有可能在中長期面臨比較尷尬的效果如何發(fā)揮、經濟性如何實現(xiàn)的問題。
用戶側方面是比較獨特的，電源側和電網側對于需求方面考慮更多，用戶側既要考慮需求，也要考慮自身的經濟性。浙江目前來看用戶側儲能整體來說發(fā)展問題不大，我們在2021年的時候根據國家發(fā)改委的分時電價的調整政策，已經調整過一輪，峰谷價差最大9毛錢。
今年3月份新的政策出來之后，把相應分季節(jié)的分時電價、分時時段做的更加精準。以電網公司代理購電為例，對于工商業(yè)儲能對應的電壓等級，峰谷價差始終維持8毛錢以上。浙江又是比較少有的一天實現(xiàn)兩充兩放的省份，所以浙江用戶側儲能發(fā)展非常的快。
我們之前和產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的產業(yè)公司交流，對于電源側和電網側的儲能建設需求，從規(guī)劃的角度講，也從項目日后更加健康、有序發(fā)展的角度講，還是更多建議放在省內風光集中送出點，以及峰谷差較大的地方，這樣的需求點是比較固定的，大家心里有數(shù)。
整體看我們認為以上幾個場景建議更加聚焦結構性的需求，解決階段性的矛盾，整體推動各類資源協(xié)調發(fā)展。
后續(xù)我簡單介紹浙江新型儲能政策的機制以及支撐編制這些政策機制時的思路和想法。
首先，在2022年開始第一批示范項目推動的時候，最早因為成本比較高，項目推動確實有難題，這方面能源局也很關注這個問題，一直在尋找可以解決新型儲能短期盈利問題的渠道。當時提出了臨時充放電價格的政策，通過一個通知文件印發(fā)出來的。電網側儲能最早沒有價格機制的，現(xiàn)在放電通過參考省內燃煤標桿電價——0.4153的價格，充放電執(zhí)行電網公司代理購電核減輸配電價及政府性基金，扣除損耗成本之后，可以保證1度電2毛錢的空間。
第二個政策是容量補償，最早2021年隨著示范實施意見已經出來了。當時給過渡時期的調峰項目3年的退坡補貼，這個補貼政策最近正在加快研究相應補貼落實的機制，可能很快與大家見面，同時也在探索其他財政補貼的政策。這方面主要體現(xiàn)出浙江政府對于省內新型儲能，不管是項目的發(fā)展，還是產業(yè)的發(fā)展都具有非常大的支持力度，具體的示范項目因為時間不細講了。
電價機制方面主要是峰谷分時電價，價格機制由于時間問題我也不贅述了，大家都已經很熟悉了。市場機制方面，在今年6月之前，浙江的現(xiàn)貨市場沒有常態(tài)化運行。浙江新型儲能可以考慮的市場主要兩個，一個是華東的兩個細則，還有省內第三個獨立主體輔助服務的市場。華東的兩個細則是2022年印發(fā)的新細則，目前處于模擬試運行階段，對于調頻市場的容量和里程價格出臺了相應的規(guī)定，一旦開始運行意味著省內新型儲能可以開始第一次嘗試獲取調頻的收益，從各個環(huán)節(jié)講都是比較可觀的。省內第三方獨立主體輔助服務是之前已經開始多次試運行了，去年2月份正式確認開始常態(tài)化運行，這個主要提出了削峰填谷，還有備用的三個服務品類，這個市場從目前看是階段性的，主要針對第三方獨立主體，規(guī)模是比較有限的。
未來，還可以考慮現(xiàn)貨市場，市場常態(tài)化運行之后，浙江儲能可以參與電能量和調頻服務的。對于電能量市場，浙江與早上冀北公司領導介紹的不同，浙江的現(xiàn)貨電能量市場從試運行角度看價差是不高的，普遍三毛錢左右，僅比現(xiàn)在電網側獲取的價差高一些。調頻輔助市場依據試運行的結果，相應的容量出清價格和調頻里程價格，平均價格還算客觀，但是后續(xù)因為省內近一兩年數(shù)百萬千瓦新型儲能可能統(tǒng)一的投入市場，由于市場的相互博弈，價格有可能有所降低?？傮w來說只要在市場總體規(guī)模以內，調頻市場仍舊是大家比較期待的收益渠道。
新能源配儲政策，這是浙江在新能源與儲能協(xié)同發(fā)展方面做出的比較大的努力。主要在去年9月份的時候出了這樣的一個通知，相當于正式把省一級層面新能源配儲的政策落實掉了。目前要求從今年一月份起并網的風電和集中式光伏項目按照10%和2小時比例進行配儲，我們可以參考新能源未來的規(guī)模，這是比較大的增長點。為什么這樣說？我們省內對于新能源配儲推薦以共建和租賃方式為主。在租賃這種方式下，對于電網側儲能是比較大的利好。特別是電網側儲能EPC均價普遍降到1.5塊以下的情況下，簡單估算哪怕按照150塊錢這個租賃價格看，也足夠覆蓋掉儲能全生命周期的50%以上，疊加其他的收益渠道，例如疊加到退坡補貼、第三方獨立市場相關的收益，浙江電網側儲能基本上可以實現(xiàn)成本回收了。對新型儲能投資各方來講，都是比較大的突破。
講一下項目管理的情況。我們在今年2月份的時候正式推動印發(fā)了新型儲能項目管理辦法。這個管理辦法它是方方面面，從規(guī)劃備案，建設并網，運行安全到監(jiān)測各個方面。我簡單梳理出了三條，我覺得有必要在這里強調一下的三點。
第一，非常重要的是安全問題。安全的問題主要是明確了相應的住建、消防的分工問題，特別對消防驗收相關流程進行了明確。后續(xù)我們省內已經建成一大批的項目，基本上在這方面可以解燃眉之急。
第二，強化儲能支撐的效果。明確它在整個電力系統(tǒng)當中的責任和義務，重點明確儲能在電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定保障上的地位和責任，里面有要求并網電壓等級在10千伏以上的新型儲能項目，要求具備向調度上傳運行信息、接受調度的要求，在電力系統(tǒng)遇到安全穩(wěn)定問題的時候接受電力系統(tǒng)統(tǒng)一調用。
第三是理順納規(guī)管理流程。我們以前新型儲能項目立項的時候更多是向省能源局報送項目，或者向市發(fā)改報送，由市發(fā)改統(tǒng)一報到省內源局這種情況給大家?guī)硎裁蠢_？政府很難經常性的調整項目規(guī)劃，大家如果有新項目想投產，需要等待窗口期。以后新的辦法里面建立起了省級定規(guī)模，地市排計劃的流程，地市根據省一級能源局各個地市的發(fā)展規(guī)?？臻g，每年制定年度的建設計劃需求。每年，甚至隔幾個月有滾動的條件。我們也是希望通過這種方式推動各個地區(qū)的新型儲能按照電力系統(tǒng)的實際需求有序的進行發(fā)展。
協(xié)調方面我們提出了接網方案的要求，更希望儲能建設不要出現(xiàn)扎堆的情況，或者出現(xiàn)項目立項的時候對于電網實際接入條件沒有過多考慮的情況，促進網儲兩者進行協(xié)調的發(fā)展。
最后簡單匯報新型儲能商業(yè)模式和經濟性。主要針對浙江的情況介紹。目前我們梳理電網側儲能可以參與的盈利模式主要有4種，包括補貼，臨時的充放電價格，再有容量租賃，再有第三方獨立主體輔助服務市場。
容量補貼這個方面，如果2024年6月實現(xiàn)投產，5萬千瓦的電網側儲能前三年獲取的補貼大概2700多萬，如果后續(xù)相應的財政補貼政策順利出臺，相應的補貼收益比較可觀。電量收益基本的規(guī)則已經講過了，考慮了15%損耗的前提下全年按照300天，兩充兩放，基本上一年收益超過900萬，這兩個加起來有3000多萬的收益了。再加上第三方獨立主體的收益以及容量租賃的收益，已經可以保障省內相應的電網側儲能項目在市場常態(tài)化運行前已經具備了成本疏導的能力。
現(xiàn)貨市場常態(tài)化開啟以后，在大家堅持市場當中進行健康競爭的態(tài)勢下，我們相信相應的盈利能力會再上一個臺階。
用戶側儲能不用講了，用戶側儲能度電收益一直是非常高的。用戶側儲能目前發(fā)展的態(tài)勢大家是看得到的。
最后我簡單講一下，之前聽各位專家領導介紹的時候有一點疑惑，這個題目似乎并不是特別適合在這個展廳講。后來聽著大家都關注系統(tǒng)和儲能怎樣配合的問題，似乎又合情合理了。在這樣的角度下，到現(xiàn)在的時間點，浙江電力系統(tǒng)的建設已經和“十四五”初期的時候完全不一樣了。“十四五”初期我們迫切的需要新型儲能實現(xiàn)從無到有的突破，當時我們努力推動大家建設新型儲能。到了現(xiàn)在的階段，當新型電力系統(tǒng)建設和新型儲能的發(fā)展步入了新的階段之后，這種規(guī)模導向的發(fā)展模式已經不能完全適應行業(yè)健康發(fā)展的需要。
要進一步增強新型儲能對新型電力系統(tǒng)建設的支撐作用，只有把這種支撐作用發(fā)揮到了優(yōu)秀的地步，我們從調度的角度上講也好，還是政府推動的角度講也好，才會覺得繼續(xù)提升對新型儲能相關成本進行疏導的力度是可以接受的、有必要的，我們新型儲能才會有更大市場規(guī)模空間。
因此，為了進一步推動行業(yè)的健康發(fā)展，需要在座的各位一起合力推動新能儲能的發(fā)展思路，從“有儲可用”向“為用而儲”進行換擋升級，重點是安全要保障，同時布局要與電力系統(tǒng)實際需求相匹配。
希望通過新型儲能建設的夠多、夠好，能夠更有效支撐浙江新型電力系統(tǒng)省級示范區(qū)的建設，甚至通過這樣一個充滿朝氣的產業(yè)，來進一步推動新質生產力的培育和發(fā)展。
以上是我匯報的全部內容，謝謝大家。
