中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2015年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，開啟了新一輪電力體制改革，值此電改九周年之際，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)業(yè)已取得長(zhǎng)足進(jìn)步。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是電力行業(yè)實(shí)現(xiàn) “雙碳”目標(biāo)的必由之路。然而，新能源裝機(jī)的快速增長(zhǎng)對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和調(diào)節(jié)的靈活性提出了挑戰(zhàn)，原先僅依賴電源側(cè)調(diào)節(jié)維持系統(tǒng)發(fā)用平衡的方式越發(fā)顯得乏力，開拓新的系統(tǒng)調(diào)節(jié)手段迫在眉睫。需求響應(yīng)，是指為有效應(yīng)對(duì)短時(shí)的電力供需緊張、可再生能源消納困難等情況，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主的措施，引導(dǎo)電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行的需求自愿調(diào)整用電行為，實(shí)現(xiàn)削峰填谷，提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，具有良好的經(jīng)濟(jì)性和靈活性，因此，需求響應(yīng)在各國(guó)的系統(tǒng)調(diào)節(jié)過程中被廣泛實(shí)施。
在我國(guó)電力體制改革的道路上，需求響應(yīng)擁有廣闊的發(fā)展空間，卻也面臨諸多艱險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。前路光明，道路曲折，構(gòu)建以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的需求響應(yīng)模式仍需克服重重困難。
我國(guó)需求響應(yīng)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
需求響應(yīng)屬于負(fù)荷管理的范疇，隨著電力系統(tǒng)的發(fā)展，負(fù)荷管理不斷發(fā)生變化，需求響應(yīng)也應(yīng)運(yùn)而生。在原先垂直一體化的電力工業(yè)時(shí)代，我國(guó)負(fù)荷管理以行政方式為主，上世紀(jì)80、90年代往往采取拉閘限電、有計(jì)劃停電等措施，實(shí)屬無奈之舉。進(jìn)入21世紀(jì)以來，政府有關(guān)部門先后出臺(tái)《節(jié)約用電管理辦法》《電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法》《有序用電管理辦法》等政策文件，有效指導(dǎo)各地開展負(fù)荷管理，在降低高峰時(shí)期用電負(fù)荷、保障民生及重要用戶用電、確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和供用電秩序平穩(wěn)等方面發(fā)揮了積極作用。
隨著新型電力系統(tǒng)的不斷建設(shè)完善，原先僅依靠電源側(cè)調(diào)節(jié)出力以維持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的手段越發(fā)顯得乏力，在多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)系統(tǒng)備用緊張的局面。自新一輪電改以來，電力市場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，需求響應(yīng)資源也逐漸受到有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的重視，先后出臺(tái)了多份文件引導(dǎo)需求響應(yīng)資源發(fā)展。2023年9月，國(guó)家發(fā)改委修訂印發(fā)了《電力負(fù)荷管理辦法》和《電力需求側(cè)管理辦法》，進(jìn)一步明確實(shí)施需求響應(yīng)的職責(zé)分工，規(guī)范了實(shí)施流程，鼓勵(lì)需求響應(yīng)主體參與相應(yīng)的電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)等，按市場(chǎng)規(guī)則獲取經(jīng)濟(jì)收益。按規(guī)劃，到2025年，各省需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%～5%，其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過40%的省份達(dá)到5%或以上。到2030年，形成規(guī)?；膶?shí)時(shí)需求響應(yīng)能力，結(jié)合輔助服務(wù)市場(chǎng)、電能量市場(chǎng)交易推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)需求側(cè)資源的共享互濟(jì)。
當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施的需求響應(yīng)可分為基于價(jià)格和基于激勵(lì)兩種?；趦r(jià)格的需求響應(yīng)主要是指通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)用戶主動(dòng)調(diào)整用能習(xí)慣，現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)通過現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)市場(chǎng)化工商業(yè)用戶調(diào)整自身用能需求；現(xiàn)貨市場(chǎng)未運(yùn)行的地區(qū)則主要以分時(shí)電價(jià)、峰谷電價(jià)、階梯電價(jià)等行政手段為主?；诩?lì)的需求響應(yīng)執(zhí)行程序一般包括響應(yīng)啟動(dòng)、邀約確認(rèn)、響應(yīng)執(zhí)行、過程監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估、結(jié)果公示、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)。參與需求響應(yīng)的主體由各省市（地區(qū)）根據(jù)自身用戶結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)進(jìn)行確定，一般要求具有獨(dú)立的電力營(yíng)銷戶號(hào)，具備完善且運(yùn)行狀態(tài)良好的負(fù)荷管理設(shè)施及用戶側(cè)開關(guān)設(shè)備，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)電能在線監(jiān)測(cè)的用戶也可以參與，包括分布式儲(chǔ)能，具備快速響應(yīng)能力的大型耗能用戶（如鋼鐵、水泥、冷庫等），移動(dòng)通信基站，電動(dòng)汽車充電樁運(yùn)營(yíng)商，符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的工業(yè)企業(yè)，商業(yè)綜合體、大型商場(chǎng)、寫字樓等非工用戶。此外，可中斷負(fù)荷也包含在需求響應(yīng)之中，由電網(wǎng)企業(yè)視系統(tǒng)運(yùn)行情況調(diào)用，并按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
目前，各地需求響應(yīng)的定價(jià)方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及資金來源各不相同，大部分地區(qū)為固定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或根據(jù)削峰填谷需求邀約主體報(bào)價(jià)出清來定價(jià)，各地政策不盡相同。重慶在《2023年電力需求響應(yīng)實(shí)施方案》中明確，對(duì)參與需求響應(yīng)的工商業(yè)用戶，按照工業(yè)用戶（含臨時(shí)用電）20元/千瓦/次、商業(yè)及其他用戶25元/千瓦/次的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；廣東在印發(fā)的《廣東省市場(chǎng)化需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則（試行稿）》中明確，主體應(yīng)邀參與需求響應(yīng)申報(bào)，申報(bào)自身可響應(yīng)容量、可響應(yīng)時(shí)段、響應(yīng)價(jià)格等信息，參與市場(chǎng)出清，報(bào)價(jià)上下限分別為3500元/兆瓦時(shí)和70元/兆瓦時(shí)，相應(yīng)資金來源包括電力用戶分?jǐn)?、現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)電側(cè)市場(chǎng)考核及返還費(fèi)用；江蘇需求響應(yīng)方式分為約定需求響應(yīng)和實(shí)時(shí)需求響應(yīng)，約定需求響應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高可達(dá)15元/千瓦，相應(yīng)資金來源于執(zhí)行尖峰電價(jià)政策產(chǎn)生的額外收益；云南在《2023年云南省電力需求響應(yīng)方案》中明確，實(shí)時(shí)響應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)一價(jià)格2.5元/千瓦時(shí)，邀約型削峰補(bǔ)貼申報(bào)區(qū)間為0～5元/千瓦時(shí)，產(chǎn)生的補(bǔ)貼費(fèi)用由直接參與市場(chǎng)化交易的用戶（包括批發(fā)用戶及零售用戶）按月度凍結(jié)用電量比例進(jìn)行分?jǐn)偂?
實(shí)踐過程中，需求響應(yīng)展現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)性和靈活性，是一種有效的電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)手段。自2015年以來，江蘇多次開展需求響應(yīng)，實(shí)踐規(guī)模、次數(shù)等均居國(guó)內(nèi)前列，對(duì)促進(jìn)清潔能源消納、減少電網(wǎng)投資發(fā)揮了突出作用；山東于2018年冬季首次成功實(shí)施電力需求響應(yīng)，最大填谷響應(yīng)負(fù)荷43.9萬千瓦；云南省在2023年度首次電力需求響應(yīng)中，邀約削峰響應(yīng)成交容量150萬千瓦，邀約填谷響應(yīng)成交容量20萬千瓦，日內(nèi)實(shí)時(shí)削峰響應(yīng)成交容量80萬千瓦，實(shí)際最大響應(yīng)容量均超過響應(yīng)成交容量；此外，山東、天津、重慶、陜西等地區(qū)均多次開展過需求響應(yīng)。
國(guó)際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及做法
國(guó)外較早推動(dòng)了需求響應(yīng)參與電力市場(chǎng)交易，其市場(chǎng)化改革的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和案例對(duì)于我國(guó)推動(dòng)需求響應(yīng)資源參與電力市場(chǎng)具有一定的參考意義。美國(guó)、歐洲等國(guó)家制定了相對(duì)完善的需求響應(yīng)參與市場(chǎng)的規(guī)則，并具備相對(duì)充分的計(jì)量、監(jiān)測(cè)條件，其需求響應(yīng)資源主要通過負(fù)荷聚合商參與電力市場(chǎng)，與其他系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源同臺(tái)競(jìng)價(jià)，并按市場(chǎng)出清結(jié)果調(diào)用實(shí)施。國(guó)內(nèi)對(duì)于國(guó)外需求響應(yīng)參與市場(chǎng)交易的研究較為全面，本文在此僅對(duì)國(guó)外需求響應(yīng)實(shí)施情況進(jìn)行簡(jiǎn)短介紹。
2023年，歐盟能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作局（ACER）指出，預(yù)計(jì)到2030年，歐洲可再生能源裝機(jī)占比將達(dá)42.5%，隨著可再生能源裝機(jī)的快速增長(zhǎng)，電力市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)更加顯著，未來，電力系統(tǒng)中靈活性資源將變得越來越重要。作為歐盟的重要成員之一，德國(guó)較早建立了電力市場(chǎng)體系，并在推進(jìn)工業(yè)4.0建設(shè)的過程中持續(xù)挖掘工業(yè)領(lǐng)域需求響應(yīng)資源，按政府規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2030年，靈活性調(diào)節(jié)的容量為3～4吉瓦，約為工業(yè)用電需求峰值的10%。其需求響應(yīng)主要由企業(yè)自身獨(dú)立申報(bào)參與，少數(shù)由電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和負(fù)荷聚合商主導(dǎo)，參與主體多為能源密集型企業(yè)，如金屬冶煉、水泥、造紙、化工等，其生產(chǎn)制造的過程中，電力價(jià)格信號(hào)對(duì)于其自身生產(chǎn)成本會(huì)產(chǎn)生明顯影響，降低負(fù)荷對(duì)于自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不會(huì)產(chǎn)生不利影響。德國(guó)需求響應(yīng)分為直接需求響應(yīng)和間接需求響應(yīng)。間接需求響應(yīng)由用戶通過對(duì)價(jià)格信號(hào)的反映來實(shí)現(xiàn)。用戶與售電公司簽訂浮動(dòng)電價(jià)合同，或通過虛擬電廠聚合后直接參與日前、日內(nèi)市場(chǎng)報(bào)量報(bào)價(jià)。后一種方式主要適用于擁有自備電廠的大型工商業(yè)用戶，典型企業(yè)有大眾、戴姆勒等。直接需求響應(yīng)首先由電網(wǎng)企業(yè)對(duì)有意參與需求響應(yīng)的用戶進(jìn)行資格預(yù)審，用戶需提供其負(fù)荷削減量和可中斷負(fù)荷量等信息，審批通過以后再參與交易。視中標(biāo)結(jié)果，最高補(bǔ)償可達(dá)每周500歐元/兆瓦，參與交易的用戶需提供5～300兆瓦的容量，每周至少2次以上響應(yīng)，每次持續(xù)時(shí)間15分鐘至8小時(shí)，緊急調(diào)用則按400歐元/兆瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。相較之下，2023年德國(guó)居民平均電價(jià)為450歐元/兆瓦時(shí)，需求響應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與居民用電價(jià)格相近。
美國(guó)PJM電力市場(chǎng)中，需求響應(yīng)容量占電力市場(chǎng)高峰負(fù)荷的比重在6%～7%之間，2020年參加零售需求響應(yīng)計(jì)劃的客戶數(shù)量約為1160萬，約占美國(guó)家庭的1/10。2023年P(guān)JM市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)告顯示，從2010年至今，需求響應(yīng)資源每年獲得的收益都有所波動(dòng)，其中2015年收益歷史最高，將近6億美元，從收入結(jié)構(gòu)來看，主要收益來源于參與容量市場(chǎng)，單項(xiàng)費(fèi)用占比最低的年份都超過了80%。美國(guó)PJM市場(chǎng)的需求響應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)型需求響應(yīng)、緊急型需求響應(yīng)及價(jià)格響應(yīng)型需求響應(yīng)，此外在PJM的覆蓋范圍內(nèi)，各州也會(huì)有額外的需求響應(yīng)項(xiàng)目。提供需求響應(yīng)的終端用戶必須通過專業(yè)的代理機(jī)構(gòu)（CSP）參與電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)及容量市場(chǎng)交易。經(jīng)濟(jì)型需求響應(yīng)可參與電能量市場(chǎng)交易和輔助服務(wù)市場(chǎng)，報(bào)量報(bào)價(jià)獲取收益；緊急型需求響應(yīng)則可參與電能量市場(chǎng)和容量市場(chǎng)，當(dāng)系統(tǒng)運(yùn)行備用不足、穩(wěn)定性受到威脅時(shí)，需求響應(yīng)資源按照調(diào)度中心指令削減負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)。在積累了豐富實(shí)踐運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，當(dāng)前美國(guó)需求響應(yīng)參與市場(chǎng)也面臨一些問題。一是市場(chǎng)力過強(qiáng)，其頭部四家聚合商持有的注冊(cè)需求響應(yīng)資源占總量比重達(dá)到了82.8%；二是電力市場(chǎng)采用節(jié)點(diǎn)電價(jià)結(jié)算，對(duì)于諸多被聚合起來的需求響應(yīng)資源來說，很難確定其自身的節(jié)點(diǎn)電價(jià)。
當(dāng)前需求響應(yīng)面臨的矛盾和難點(diǎn)
對(duì)比國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看到，國(guó)外系統(tǒng)調(diào)節(jié)過程中很少采用儲(chǔ)能設(shè)施，主要原因在于經(jīng)濟(jì)性不及需求響應(yīng)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的需求響應(yīng)資源仍存在充足的開發(fā)利用空間，未來的應(yīng)用前景頗為廣泛，但實(shí)踐過程中存在的問題制約了需求響應(yīng)的進(jìn)一步發(fā)展，主要包括以下三個(gè)方面。
一是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難以反映需求響應(yīng)真實(shí)價(jià)值。當(dāng)前，我國(guó)需求響應(yīng)采取的是單獨(dú)定價(jià)，當(dāng)電力系統(tǒng)其他調(diào)節(jié)手段基本用盡仍無法滿足系統(tǒng)運(yùn)行需求時(shí)，由電網(wǎng)公司報(bào)批后邀約用戶報(bào)價(jià)削減負(fù)荷或按協(xié)議直接切負(fù)荷并給予補(bǔ)償。邀約報(bào)價(jià)是在事先確定削減量的基礎(chǔ)上，由各主體競(jìng)爭(zhēng)確定量?jī)r(jià)，相應(yīng)費(fèi)用主要由其余用戶分?jǐn)偂２豢煞裾J(rèn)，將需求響應(yīng)單獨(dú)定價(jià)對(duì)于調(diào)動(dòng)用戶積極性、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)有效削峰發(fā)揮了積極作用，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)往往超過了發(fā)電所需的成本，用戶參與需求響應(yīng)獲取的收益與其自身生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值難以有效平衡，缺乏明確的價(jià)格信號(hào)告知用戶當(dāng)前時(shí)刻削減負(fù)荷與維持生產(chǎn)哪種方式更加經(jīng)濟(jì)。目前，各地區(qū)在實(shí)踐中實(shí)施需求響應(yīng)的次數(shù)較少，更多的時(shí)候是作為系統(tǒng)應(yīng)急手段使用。
二是市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入條件不統(tǒng)一。當(dāng)前，我國(guó)各地區(qū)對(duì)參與需求響應(yīng)準(zhǔn)入條件的要求并不相同，在A地區(qū)允許參與需求響應(yīng)的用戶到了B地區(qū)卻可能被拒之門外。目前，可參與需求響應(yīng)的主要是大型工商業(yè)用戶，但系統(tǒng)中可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源更多地分布于中小型工商業(yè)用戶手中，參與需求響應(yīng)的補(bǔ)償則由未參與需求響應(yīng)的用戶分?jǐn)?。囿于高聳的?zhǔn)入壁壘及缺乏可靠的聚合手段，中小型工商業(yè)用戶往往缺乏參與需求響應(yīng)的積極性，也無法通過參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)獲取合理收益，系統(tǒng)中大量的可調(diào)節(jié)負(fù)荷未能被有效聚合起來。
三是難以有效評(píng)價(jià)需求響應(yīng)實(shí)施成效。需求響應(yīng)結(jié)算的重要步驟就是需求響應(yīng)實(shí)施評(píng)價(jià)，目前，各地區(qū)的需求響應(yīng)實(shí)施方案中對(duì)需求響應(yīng)實(shí)施效果的評(píng)估方法不盡相同，相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《用戶參與需求響應(yīng)基線負(fù)荷評(píng)價(jià)方法》也屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一且公信的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)需求響應(yīng)基線負(fù)荷的采集和認(rèn)定方面，信息化智能采集手段還不完善，大量工商業(yè)用戶若要參與需求響應(yīng)仍需進(jìn)行智能化改造，負(fù)荷聚合商組織的需求響應(yīng)資源的信息采集和響應(yīng)效果確認(rèn)的方法和技術(shù)體系也需要完善。
如何構(gòu)建以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的需求響應(yīng)模式
需求響應(yīng)參與電力市場(chǎng)能夠在容量上聚合更多的資源參與系統(tǒng)調(diào)度，提高需求響應(yīng)的調(diào)節(jié)能力，同時(shí)定價(jià)也更為科學(xué)。在市場(chǎng)機(jī)制完善的地區(qū)，需求響應(yīng)資源能夠參與電能量、輔助服務(wù)和容量市場(chǎng)交易，需求響應(yīng)的實(shí)施更為頻繁，負(fù)荷削減總量更大，需求響應(yīng)代理商和終端用戶能夠獲得穩(wěn)定的收益，是一種相對(duì)儲(chǔ)能而言更加經(jīng)濟(jì)靈活的調(diào)節(jié)手段。隨著我國(guó)各地電力市場(chǎng)建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，需求響應(yīng)資源如何充分體現(xiàn)其在系統(tǒng)調(diào)節(jié)中的經(jīng)濟(jì)性和靈活性，可從以下三個(gè)方面進(jìn)一步優(yōu)化。
一是推動(dòng)用戶側(cè)參與電力市場(chǎng)交易。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，采取以往行政措施對(duì)用戶負(fù)荷進(jìn)行管理越發(fā)困難，此時(shí)由市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)用戶自行調(diào)節(jié)負(fù)荷就顯得很有必要。實(shí)際上，用戶全面參與市場(chǎng)就是覆蓋范圍最廣的需求響應(yīng)。因此，現(xiàn)貨市場(chǎng)具備條件的地區(qū)可以推動(dòng)用戶側(cè)以報(bào)量報(bào)價(jià)的方式參與日前和實(shí)時(shí)市場(chǎng)，中小型用戶可通過售電公司代理參與市場(chǎng)，給予負(fù)荷側(cè)充分的彈性調(diào)節(jié)空間。通過市場(chǎng)交易實(shí)施需求響應(yīng)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由其提供的服務(wù)類型和市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)結(jié)果共同決定，相比原先管理機(jī)構(gòu)制定補(bǔ)償價(jià)格的方式更為科學(xué)合理，提高了需求響應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性。在用戶參與市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)貨市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的地區(qū)可以深入研究需求響應(yīng)參與市場(chǎng)的方式，需求響應(yīng)資源可被視為“負(fù)瓦”機(jī)組參與相應(yīng)電能量市場(chǎng)交易；具有提供調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)能力的需求響應(yīng)，經(jīng)過測(cè)試評(píng)估后可允許參與輔助服務(wù)市場(chǎng)交易，并簽訂調(diào)度協(xié)議，按市場(chǎng)規(guī)則獲取經(jīng)濟(jì)收益；此外，可中斷負(fù)荷也可視為系統(tǒng)有效容量的一部分獲取容量補(bǔ)償，并無條件服從調(diào)度的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)可進(jìn)一步優(yōu)化分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)等措施，引導(dǎo)用戶主動(dòng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)生活方式。在實(shí)現(xiàn)需求響應(yīng)市場(chǎng)化的過程中，價(jià)格主管部門也需要進(jìn)一步參與市場(chǎng)建設(shè)，制定合理的定價(jià)、限價(jià)機(jī)制，讓市場(chǎng)價(jià)格來告訴用戶何時(shí)需要開機(jī)生產(chǎn)，逐步將需求響應(yīng)演變?yōu)殡娋W(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行常態(tài)化調(diào)節(jié)措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)價(jià)值最大化。
二是擴(kuò)大需求響應(yīng)參與主體范圍。利用電能，實(shí)際上是將電能轉(zhuǎn)化為其他能量使用，滿足人們正常生產(chǎn)生活需要的一個(gè)過程。因此，工業(yè)可以在電能量供應(yīng)充足、價(jià)格低廉時(shí)將電能轉(zhuǎn)化為熱能、化學(xué)能等方式存儲(chǔ)，或盡可能將原材料加工成半成品，以提高能源利用率和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性，例如電解鋁、鋼鐵冶煉、水泥生產(chǎn)、制氫等；商業(yè)、居民用戶可將電能量?jī)?chǔ)存起來或轉(zhuǎn)化為熱能，降低綜合用能成本，例如空調(diào)、冷庫、熱水器、電動(dòng)汽車等。基于以上觀點(diǎn)，可以將水泥、電爐鋼、塑料制品等高耗能行業(yè)，大型商超冷庫、中央空調(diào)等溫控設(shè)備，電動(dòng)汽車充換電站，分布式能源服務(wù)商等主體充分納入需求響應(yīng)參與主體范圍內(nèi)，可鼓勵(lì)中小型用戶通過售電公司參與市場(chǎng)。恰逢國(guó)家發(fā)改委近期提出設(shè)備更新行動(dòng)政策紅利，可視情況推動(dòng)用戶實(shí)施設(shè)備智能化改造，響應(yīng)政策號(hào)召，滿足需求響應(yīng)的實(shí)施條件；此外，在市場(chǎng)注冊(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、計(jì)量方面也需要研究制定配套措施，掃清用戶側(cè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷參與需求響應(yīng)的阻礙。
三是進(jìn)一步完善考核與評(píng)價(jià)措施。現(xiàn)貨市場(chǎng)長(zhǎng)周期結(jié)算運(yùn)行的地區(qū)，需要明確需求響應(yīng)實(shí)施的考核標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)措施，科學(xué)確定基線的計(jì)算方法并采用更加智能先進(jìn)的計(jì)量手段；參與輔助服務(wù)市場(chǎng)交易則需要進(jìn)行相關(guān)考核機(jī)制的配套設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)調(diào)節(jié)性能優(yōu)越的需求側(cè)資源獲得更多收益；對(duì)于可中斷負(fù)荷則需制定明確的考核調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)需求響應(yīng)執(zhí)行不到位的工商業(yè)用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等，需加強(qiáng)指導(dǎo)，并按照相關(guān)規(guī)則或協(xié)議進(jìn)行考核，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)交易環(huán)境。
構(gòu)建以市場(chǎng)化主導(dǎo)的電力需求響應(yīng)模式需要結(jié)合自身電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和市場(chǎng)建設(shè)情況，由有關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)、工商業(yè)用戶多方共同協(xié)作配合，從交易機(jī)制、交易組織、平臺(tái)搭建、宣傳引導(dǎo)等多個(gè)方面入手，營(yíng)造適合需求響應(yīng)資源參與市場(chǎng)交易的環(huán)境。
