中國儲能網(wǎng)訊：日前，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“國務(wù)院國資委”）主任張玉卓表示，由于“國有汽車企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展還不夠快”，因此要“調(diào)整政策”，對3家中央汽車企業(yè)新能源汽車業(yè)務(wù)進行單獨考核，旨在激勵企業(yè)大膽創(chuàng)新，破除一些影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。
“國務(wù)院國資委對汽車央企提出了這樣的要求，充分說明在新時代，國家隊要有更好的表現(xiàn)，承擔更大的責任和更強的使命。”中國汽車工程學會名譽理事長付于武在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，汽車智能化和電動化發(fā)展是歷史之變、時代之變，央企沒有理由落后，我們需要根據(jù)國務(wù)院國資委提出的要求重新謀劃，堅定不移地在新賽道上跑出央企速度。
破除體制機制障礙
首先應(yīng)當明確的是，張玉卓提及的“汽車央企”，指的是3家隸屬國務(wù)院國資委直接監(jiān)管的整車企業(yè)，分別是中國第一汽車集團有限公司（以下簡稱“中國一汽”）、東風汽車集團有限公司（以下簡稱“東風公司”）以及隸屬于中國兵器裝備集團有限公司的重慶長安汽車股份有限公司（以下簡稱“長安汽車”）。一直以來，這三家汽車央企都是我國汽車行業(yè)的領(lǐng)頭羊和排頭兵，就新能源汽車的發(fā)展而言，3家企業(yè)近年來也是不斷突破創(chuàng)新，取得了一些階段性的成果。
但正如張玉卓所言，國有汽車企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展還不夠快，因此需要“破除這個障礙，考核它的技術(shù)，考核它的市場占有率，考核它未來的發(fā)展”。張玉卓指出：“從國資監(jiān)管來講，主要是激勵企業(yè)大膽創(chuàng)新，破除一些影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。因為我們注意到，汽車行業(yè)全世界都是這樣，在燃油車還具備優(yōu)勢的情況下，企業(yè)布局新能源汽車，一開始投入會比較大，如果對它考核當期利潤，就不太容易去全速推進?！?
客觀而言，國務(wù)院國資委此次提出的新要求，確實是考慮到了汽車行業(yè)，尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)當下的實際情況，非常符合今年1月提出的“一企一策”，即統(tǒng)籌共性量化指標與個體企業(yè)差異性，根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點、承擔重大任務(wù)等情況，增加反映價值創(chuàng)造能力的針對性考核指標。
國務(wù)院國資委此前對大部分央企的考核，更多以利潤增長作為最重要的目標，2023年末召開的中央企業(yè)負責人會議就強調(diào)，2024年對中央企業(yè)總體保持“一利五率”目標管理體系不變，具體要求是“一利穩(wěn)定增長，五率持續(xù)優(yōu)化”。即，中央企業(yè)效益穩(wěn)步提升，利潤總額、凈利潤和歸母凈利潤協(xié)同增長；凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率同比改善，研發(fā)投入強度和科技產(chǎn)出效率持續(xù)提高，整體資產(chǎn)負債率保持穩(wěn)定。
可以想見，在考核體系日益完善的當下，央企的核心競爭力有望持續(xù)提升，其價值創(chuàng)造能力也將持續(xù)提升。
堅定信心 搶抓窗口期
在國務(wù)院國資委“放話”之后，最先回應(yīng)的是東風公司。
“聽到國務(wù)院國資委領(lǐng)導所講的內(nèi)容，備感振奮。”嵐圖汽車科技有限公司首席執(zhí)行官盧放日前向《中國汽車報》記者表示：“‘單獨考核’政策是一個非常大的鼓勵，讓我們更加堅定了戰(zhàn)略定力和發(fā)展信心，有利于放開手腳、大干快干，激發(fā)創(chuàng)新活力，滿足用戶需求，提高市場占有率?！彼劦?，根據(jù)發(fā)揮央企科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐重要作用的要求，要實現(xiàn)長期價值，就要充分抓住機遇，進一步增強造血能力，增強內(nèi)力，持續(xù)推動實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展打下更堅實的基礎(chǔ)。
中國汽車工業(yè)咨詢委員會主任安慶衡在接受《中國汽車報》記者采訪時指出，在部分跨國公司調(diào)整電動化戰(zhàn)略的當下，國家提出這樣的新要求，最大的作用與意義是堅定汽車行業(yè)的信心，避免少數(shù)企業(yè)在電動化和智能化的發(fā)展方向上出現(xiàn)動搖。
正如盧放所言：“國內(nèi)新能源車企尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期?！狈叛廴袠I(yè)，目前除了比亞迪、特斯拉和理想汽車以外，其余大力發(fā)展新能源汽車的企業(yè)都還處于投入階段，尚未實現(xiàn)盈利。3月8日，東風集團在港交所發(fā)布公告，相較于截至2022年12月31日止12個月的歸母凈利潤為102.65億元，預(yù)期截至2023年12月31日止12個月的歸母凈利潤虧損不超過40億元。而在董事會發(fā)布的兩大導致虧損的原因中，“集團新能源業(yè)務(wù)還處于戰(zhàn)略投入期，2023年新能源、智能化領(lǐng)域研發(fā)、品牌、渠道建設(shè)等投入持續(xù)加大”赫然列出。
“2023年下半年以來，多家歐美頭部企業(yè)宣布暫時減緩新能源汽車業(yè)務(wù)投入，推遲電動化轉(zhuǎn)型計劃?！敝袊嚰夹g(shù)研究中心有限公司副總經(jīng)理吳志新表示，汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展仍是大勢所趨、不可逆轉(zhuǎn)，并不會因為個別現(xiàn)象而發(fā)生根本性改變。我國已經(jīng)在新能源汽車領(lǐng)域形成一定競爭優(yōu)勢，應(yīng)多措并舉持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們要緊緊抓住全球新能源汽車滲透率快速提升的窗口期，加快推動全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系建設(shè)，進一步鞏固和擴大我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢。
為何慢半拍
安慶衡認為，國務(wù)院國資委之所以提出要對3家中央汽車企業(yè)新能源汽車業(yè)務(wù)進行單獨考核，除了堅定行業(yè)發(fā)展電動化的信心之外，第二個重要原因是三大央企的新能源汽車發(fā)展慢，落后行業(yè)整體進程。
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2023年東風公司新能源汽車累計銷量為52.37萬輛，長安汽車銷售48.09萬輛，中國一汽銷售24.04萬輛。從銷量數(shù)據(jù)上看，雖然新能源汽車銷量依然處于相對靠前的位置，但與比亞迪、特斯拉相比存在較大差距，表現(xiàn)不算突出，也沒有起到央企應(yīng)有的帶頭作用。
事實上，在發(fā)展新能源汽車方面，三大央企并不落后。例如長安汽車早在2001年就成立了新能源研究院，并開發(fā)出混動樣車，并于2009年成功試制出國內(nèi)首批純電車型之一——奔奔MINI純電版；2012年，長安規(guī)劃到2020年將打造3個混合動力平臺、1個Plug-in動力平臺和2個純電動平臺；2015年，長安汽車發(fā)布了新能源10年戰(zhàn)略規(guī)劃，計劃在未來的10年內(nèi)，將投入180億元，將會有34款新能源產(chǎn)品面世；2017年，長安新能源業(yè)務(wù)發(fā)展迎來了里程碑事件——正式發(fā)布新能源新戰(zhàn)略，即“香格里拉計劃”，長安汽車新能源事業(yè)部（現(xiàn)長安新能源）自此成立；2022年4月，長安汽車舉辦全球伙伴大會，宣布業(yè)務(wù)重點轉(zhuǎn)至新能源領(lǐng)域并正式發(fā)布數(shù)字純電品牌“長安深藍”；2023上海車展上，長安汽車再次發(fā)布重磅戰(zhàn)略“海納百川”，著力推進“五大布局”。除了單打獨斗，長安汽車還積極尋求合作，2018年與比亞迪合作成立電池公司，2020年與電池頭部企業(yè)寧德時代簽訂協(xié)議，2021年聯(lián)合華為與寧德時代成立了阿維塔科技。
其實東風公司、中國一汽的做法和長安汽車差不多，都是早早起步，全面布局，并且積極尋求與新科技公司以及造車新勢力合作，以謀求市場發(fā)展的更多可能性。不過，與當前一些頭部新能源車企相比，央企新能源業(yè)務(wù)的市場表現(xiàn)和行業(yè)地位不相符。有業(yè)內(nèi)人士認為，最根本的原因恐怕還是在于觀念不同，汽車央企的市場緊迫感和危機感不如民營企業(yè)，再加上旗下合資公司持續(xù)“輸血”，以及管理體制機制的束縛，使得這3家汽車央企“起了個大早，趕了個晚集”。
優(yōu)勢明顯但挑戰(zhàn)重重
在安慶衡看來，單獨考核對于三大央企而言，既是激勵，也是鞭策，國務(wù)院國資委提出新要求，也是希望它們能夠真正承擔起行業(yè)“領(lǐng)頭羊”的職責。付于武也表示，此次要求汽車行業(yè)的“國家隊”加快電動化轉(zhuǎn)型，要求它們起到核心引領(lǐng)作用，希望三大央企能根據(jù)相應(yīng)要求，堅定不移地在新賽道上，承擔起應(yīng)有的光榮任務(wù)與歷史使命。
客觀而言，無論是在資金實力、技術(shù)儲備，還是人才隊伍建設(shè)方面，三大央企都有比其他企業(yè)更大的優(yōu)勢。在技術(shù)路線方面，央企從來都是全線布局，2023年4月，中國一汽紅旗品牌正式發(fā)布了紅旗混動平臺HMP，兼顧橫置、縱置兩大構(gòu)型，由混動變速器、混動發(fā)動機、智能電驅(qū)和安全電池四大核心系統(tǒng)，以及智慧能量控制模型構(gòu)成。據(jù)透露，該平臺研發(fā)歷時5年，突破了526項關(guān)鍵核心技術(shù)，再加上此前的電動平臺HME和智能平臺HIS，“旗幟”高端電動智能超級架構(gòu)（FMEs）形成。
在產(chǎn)品譜系和產(chǎn)業(yè)鏈方面，央企也都盡力做到“強鏈補鏈延鏈”，東風公司已經(jīng)基本完成新能源“三電”產(chǎn)業(yè)化布局，自主掌控了平臺架構(gòu)、動力總成、智能駕駛、智能座艙、車規(guī)級芯片、自主控制器、輪轂電機、燃料電池等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造了東風量子架構(gòu)、馬赫動力、龍擎動力、東風氫舟動力、東風悅享智能等技術(shù)品牌，并加速推動科技成果向品牌化、商品化轉(zhuǎn)化；在人才儲備方面，央企也都是“大手筆”投入，積極創(chuàng)新求變，如長安汽車目前已擁有“六國十地”的全球研發(fā)布局、1.7萬人的研發(fā)隊伍，旗下共有16個技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)中心，17家科技公司掌握核心技術(shù)1500余項。
“我認為，汽車央企開展新能源汽車業(yè)務(wù)最大的優(yōu)勢在于規(guī)模大，即便遭遇虧損，也能有其他板塊的利潤來補足。再加上人員和渠道比較全，制造工藝也比較成熟，應(yīng)該說優(yōu)勢比較明顯?！钡矐c衡也坦言，三大央企想要按照國務(wù)院國資委要求，加快進行電動化轉(zhuǎn)型，同樣面臨著不小的挑戰(zhàn)，一方面，央企難以像民企那樣快速決策；另一方面，國內(nèi)的新能源汽車市場競爭日益加劇，因此應(yīng)當揚長避短，做好長期發(fā)展新能源汽車的準備。
付于武指出，目前堪稱慘烈的價格戰(zhàn)依舊如火如荼，中國成為全球最“卷”的市場，所有車企都感受到空前的競爭壓力。中國汽車企業(yè)堅持長期主義、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一方面，從市場規(guī)律出發(fā)，堅定不移地繼續(xù)開發(fā)電動化、智能化先進技術(shù)，以打造真正滿足用戶需求的優(yōu)秀產(chǎn)品；另一方面，在運營體系和商業(yè)模式等方面，積極進行匹配新型業(yè)態(tài)的創(chuàng)新探索，不圖一日之功，持續(xù)提升企業(yè)全方位的綜合實力。
樣本的意義
值得一提的是，在積極迎接和應(yīng)對電動化、智能化與網(wǎng)聯(lián)化浪潮時，一些國有企業(yè)雖與央企面臨類似的困擾與難題，但通過求新求變，“蹚”出了一條可行之路，廣汽埃安就是值得研究與分析的樣本之一。
2017年7月，廣汽埃安以廣汽新能源的身份，從廣汽乘用車中剝離出來，2020年更名為廣汽埃安新能源汽車有限公司；2021年埃安啟動混改，完成了資產(chǎn)重組、股權(quán)激勵，引入了員工持股平臺及產(chǎn)投愛安基金、中國誠通、南方電網(wǎng)三家戰(zhàn)略投資者；2022年，埃安完成股份制改造，并在10月完成A輪融資，引入53名戰(zhàn)略投資者，融資總額182.94億元。埃安之所以能在資本市場獲得如此認可，與其自身的實力有著密切關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，2023年，廣汽埃安累計銷量達到48萬輛，同比增長達77.02％。雖然未能如期完成“保50萬挑戰(zhàn)60萬輛”的年度銷量目標，但這樣的成績依然遠超行業(yè)平均水平。事實上，埃安近5年銷量一直都是翻倍增長，去年突破48萬輛。
埃安為何能“一枝獨秀”？廣汽埃安總經(jīng)理古惠南曾表示，希望通過混改進入資本市場參與競爭，并借此提升品牌影響力。對于傳統(tǒng)國有車企來說，混改已經(jīng)成為當下突破體制機制障礙，提升自身實力，打造更強大隊伍的不二法寶。
當然，需要強調(diào)的是，埃安的成功還具有一定的獨特性，畢竟不少國有汽車企業(yè)都已經(jīng)踏上了混改之路，但有不少阻力，表現(xiàn)欠佳。對此，古惠南曾和本報記者分享了成功經(jīng)驗：“我們進行了很多創(chuàng)新，包括體制機制的創(chuàng)新。埃安的變化是全方位、綜合性的改革。我們的體制機制走在傳統(tǒng)車企前面。大型企業(yè)分拆、員工持股的現(xiàn)象應(yīng)該是很少的，我們當時也報請了國資委批準。另外，提到轉(zhuǎn)型，很多車企是在原有基礎(chǔ)上推出電動汽車，而我們起步時就成立了專屬品牌，進行獨立運作?！?
安慶衡認為，想要避免混改失敗，需要多向造車新勢力和部分民營車企學習，參照它們的成功經(jīng)驗，進一步深入推動體制和機制改革。如果在新能源汽車領(lǐng)域確實取得了不錯的改革成效，獲得了有價值的發(fā)展經(jīng)驗，那么也就有希望在更大范圍內(nèi)進行推廣和應(yīng)用，以提高國有車企的市場競爭力。不過，安慶衡強調(diào)，在擴大混改范圍的過程中，切忌操之過急，應(yīng)一步步來，扎實前行，穩(wěn)步推進。
“其實國有企業(yè)也好，民營企業(yè)也罷，不同所有制的企業(yè)都擁有自己的優(yōu)勢與劣勢?！卑矐c衡表示，希望國務(wù)院國資委的新要求落實到位后，三大汽車央企和其他國有企業(yè)都能認真對待，加強重視，做好長遠的布局打算，最終能夠?qū)崿F(xiàn)做大做強，助力我國汽車強國夢早日實現(xiàn)。
