中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，江蘇常州某小區(qū)發(fā)生一則事件：疑似受此前南京火災(zāi)的影響，該小區(qū)出現(xiàn)一個(gè)“夜行俠”，連夜將小區(qū)樓道內(nèi)所有違規(guī)停放的電動(dòng)自行車坐墊劃破。消息經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光后，迅速?zèng)_上熱搜，引發(fā)爭(zhēng)議。有網(wǎng)友表示，破壞他人財(cái)物固然涉嫌違法，但全社會(huì)合力阻止電動(dòng)自行車“上樓”，已迫在眉睫。
今年的政府工作報(bào)告提出，“著力夯實(shí)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力”“扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治”。
“政府工作報(bào)告中滿滿的‘安全’元素，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾安全的高度重視?！比珖?guó)人大代表、上海熊貓機(jī)械（集團(tuán)）有限公司采購(gòu)經(jīng)理李豐表示，想要徹底解決電動(dòng)自行車充電安全問題，需堅(jiān)持堵疏結(jié)合，一方面加快建設(shè)充電設(shè)施和停車位，另一方面要依法打擊違法違規(guī)“拼加改”電動(dòng)自行車行為，常態(tài)化開展監(jiān)管工作，多部門攜手推動(dòng)溯源治理，做到防患于未“燃”。
“請(qǐng)”車下樓
2022年12月8日，天津某小區(qū)一樓道內(nèi)正在充電的電動(dòng)自行車突然發(fā)生爆燃。事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控顯示，僅5分鐘內(nèi)，電瓶相繼發(fā)生了18次劇烈爆炸，濃煙滾滾，熏黑了整個(gè)樓道。
2023年12月13日，廣東省惠東縣某高層小區(qū)發(fā)生火情。經(jīng)查，火災(zāi)是由推入室內(nèi)的電動(dòng)自行車在充電過程中，電池發(fā)熱失控引燃周邊可燃物所致。
官方統(tǒng)計(jì)顯示，在電動(dòng)自行車火災(zāi)事故中，61.3%發(fā)生在居民住宅樓，占比最高。電動(dòng)車上樓充電，為何“人人喊打”卻又屢禁不止？
“全國(guó)電動(dòng)自行車日均充電需求量超過7000萬(wàn)次，基數(shù)非常龐大。相當(dāng)數(shù)量的電動(dòng)車起火致人傷亡案例發(fā)生在門廳、過道以及樓梯間。與此同時(shí)，目前全國(guó)40%以上的小區(qū)不具備合格的充電條件。這些數(shù)據(jù)表明，充電治理面臨許多挑戰(zhàn)。”安徽城滿電能源科技有限公司中臺(tái)數(shù)字中心總經(jīng)理呂珍告訴《瞭望東方周刊》。
根據(jù)應(yīng)急管理部發(fā)布的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”），“禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電”。
國(guó)家消防救援局消防監(jiān)督司基層消防治理指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人高維娜表示，《規(guī)定》中關(guān)于禁止將電動(dòng)自行車帶入戶充電，也包含禁止將鋰電池帶入戶充電的行為，就是說(shuō)，把鋰電池拆下來(lái)單獨(dú)帶入居民樓存放、充電的行為都是被禁止的。
“看到樓道有電動(dòng)自行車，居民往往指責(zé)物業(yè)監(jiān)管不力。現(xiàn)實(shí)中很多物業(yè)都是靠人防來(lái)阻止電動(dòng)自行車進(jìn)樓，有時(shí)居民不服管理，難免起爭(zhēng)執(zhí)，甚至需要報(bào)警處理。尤其是針對(duì)居民自行帶車上樓，人防難以面面俱到，因此建議對(duì)居民社區(qū)普遍加裝電梯阻車系統(tǒng)。”碧桂園生活服務(wù)集團(tuán)股份有限公司江中佛山區(qū)域組團(tuán)總監(jiān)徐文告訴《瞭望東方周刊》。
中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑防火研究所所長(zhǎng)孫旋表示，高清攝像頭和智能視頻分析技術(shù)，可實(shí)時(shí)監(jiān)控建筑入口、樓道、電梯等區(qū)域的電動(dòng)自行車進(jìn)入情況，這些智能設(shè)備在不少城市社區(qū)已經(jīng)應(yīng)用并行之有效?！笆聦?shí)上，技術(shù)不只是解決禁止電動(dòng)自行車上樓的問題，還能對(duì)已入戶充電的電動(dòng)自行車進(jìn)行檢測(cè)。如廣州海珠區(qū)通過加裝在電路中的電紋監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)電氣數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，提取用電設(shè)備數(shù)據(jù)特征，可識(shí)別到樓內(nèi)是否存在電動(dòng)自行車電池充電的行為并向物業(yè)發(fā)出警報(bào)?！睂O旋說(shuō)。
“技術(shù)已經(jīng)成熟，最大難題還是經(jīng)費(fèi)來(lái)源。給一臺(tái)電梯加裝智能監(jiān)測(cè)設(shè)備的成本大概在3000元，以一個(gè)小區(qū)50臺(tái)電梯計(jì)算，大概需要15萬(wàn)元，如果要?jiǎng)佑梅课菥S修資金或小區(qū)公共收益，根據(jù)民法典規(guī)定，需要2/3的業(yè)主參與表決且參與者半數(shù)同意，難度相對(duì)較大?！毙煳恼f(shuō)。
上海楊浦區(qū)長(zhǎng)白新村街道老舊小區(qū)多，非機(jī)動(dòng)車保有量大。近年來(lái)，街道為轄區(qū)182臺(tái)電梯全覆蓋安裝了“智慧電梯”，加載“阻車系統(tǒng)”。街道通過設(shè)立財(cái)政引導(dǎo)資金，撥出小部分黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自治經(jīng)費(fèi)作為杠桿，引導(dǎo)市場(chǎng)企業(yè)帶資改造。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，通過政府引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本進(jìn)入社區(qū)智能升級(jí)項(xiàng)目，是值得探索、推廣的途徑。
當(dāng)下，新能源汽車的充電樁配備仍不成熟，城市里大多數(shù)小區(qū)的電動(dòng)自行車集中充電設(shè)備、充電樁更是稀缺。孫旋說(shuō)：“小區(qū)升級(jí)，利用科技手段‘請(qǐng)’車下樓，是‘堵’。加大電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施建設(shè)，為居民提供便利的充電服務(wù)，使居民沒有再推電動(dòng)車入戶的理由，是‘疏’。要解決電動(dòng)自行車在住宅區(qū)的充電安全，必須疏堵結(jié)合?！?
在哪充電
小孫是租住在北京朝陽(yáng)區(qū)亞運(yùn)村某小區(qū)的房產(chǎn)中介，平時(shí)通勤方式主要是電動(dòng)自行車，說(shuō)起推車入戶充電的無(wú)奈，他深有體會(huì)。
“在電梯里看到有人把車帶上樓，一般我都會(huì)阻止。我們小區(qū)有20多棟樓，每棟樓將近200住戶，但充電柜的配置只有兩處，可同時(shí)供45輛電動(dòng)自行車充電。加上不少居民充完電還占著位置，充電設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”小孫告訴《瞭望東方周刊》。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50180-2018），居住區(qū)應(yīng)配套設(shè)置居民非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)），電動(dòng)自行車較多的城市，新建街坊宜集中設(shè)置電動(dòng)自行車充電場(chǎng)所，并宜配置充電控制設(shè)施。
目前，多地住建部門都發(fā)布了電動(dòng)自行車充電場(chǎng)所、充電設(shè)施相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。如北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》等等。
“按照目前中國(guó)家庭的電動(dòng)自行車保有量，在配備充電設(shè)備時(shí)，若考慮全部住戶的需求，需按照1戶配置0.5車位的比例安排。”徐文說(shuō)。
“充電樁對(duì)場(chǎng)地及安全管理要求較高。比如場(chǎng)地的電路、面積、選址、消防配置等均有要求，我國(guó)很多居住社區(qū)建設(shè)較早，當(dāng)時(shí)并未規(guī)劃充電場(chǎng)所，如今改造起來(lái)難度較大。”呂珍說(shuō)。
為補(bǔ)足室外充電設(shè)施不足，許多城市都在配備電動(dòng)自行車充電棚上想盡辦法。
“我們物業(yè)剛自掏腰包建設(shè)了一個(gè)400平方米的車棚。對(duì)于一些年代久遠(yuǎn)建成的小區(qū)，車棚的建設(shè)主要受困于場(chǎng)地。”徐文說(shuō)，小區(qū)內(nèi)公共空間不足，利用周邊一些市政配套用地不失為一種方案，這樣既解決場(chǎng)地問題，也能杜絕電動(dòng)自行車進(jìn)入小區(qū)。
廣東佛山容桂街道保利百合花園便是此類案例。在因地制宜建設(shè)電動(dòng)自行車停放和充電設(shè)施后，該小區(qū)將1500多輛電動(dòng)自行車全部移出小區(qū)，徹底消除了小區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車因不規(guī)范停放和充電而埋下的安全隱患。
“以前樓道門前停滿了電動(dòng)自行車，除了阻塞道路，我們更擔(dān)心火災(zāi)隱患，但沒有其他地方停放和充電，大家就只能一邊抱怨一邊將就。充電棚和充電樁建好之后，現(xiàn)在大家都自覺停到小區(qū)外。”保利百合花園業(yè)主陳老伯說(shuō)。
另一個(gè)解決“充電不上樓”的方法是推廣共享?yè)Q電、集中充電模式，電池由專業(yè)公司集中管理、維護(hù)，有利于電池全生命周期的安全使用。這種模式在快遞/外賣電動(dòng)自行車中已經(jīng)開始采用，可以提高快遞/外賣員出行效率。
“電動(dòng)自行車集中換電模式，即通過集中式鋪設(shè)換電柜進(jìn)行柜內(nèi)充電，用戶可以通過自助式換電，解決充電需求。目前換電服務(wù)費(fèi)每次不到3元，3分鐘即可完成換電。集中式換電，也可以極大地解決小區(qū)物業(yè)配備充電場(chǎng)所的困擾。比如一個(gè)2000戶的小區(qū)，假設(shè)每戶一臺(tái)電動(dòng)自行車，大概需要50-80平方米場(chǎng)地就可以建設(shè)一個(gè)集中換電場(chǎng)?！眳握湔f(shuō)。
不過，換電柜在實(shí)際落地時(shí)仍存在不少阻力。各地政策不一，對(duì)換電的認(rèn)可程度存在較大差異，小區(qū)如建設(shè)集中換電場(chǎng)所，需要與當(dāng)?shù)亟值?、消防、電力等多部門溝通。
“提及電動(dòng)自行車消防安全治理，現(xiàn)在更多針對(duì)用戶端，如嚴(yán)禁入戶、要求規(guī)范停放等。但事實(shí)上，這些治理難題不能都交給居民來(lái)解，更不能依靠居民的‘主觀意愿’和‘道德感’來(lái)解。保障電動(dòng)自行車安全，對(duì)城市交通和社區(qū)治理提出了新的挑戰(zhàn)。既要‘請(qǐng)’車下樓，就要給用戶‘上哪兒充電’的選項(xiàng)。對(duì)此，監(jiān)管技術(shù)要升級(jí)、治理水平也要升級(jí)，要從電動(dòng)車充電安全破題，研究建立全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的監(jiān)管體系?！苯煌ㄅc發(fā)展政策研究所高級(jí)交通工程師鹿秋楊告訴《瞭望東方周刊》。
