中國儲能網(wǎng)訊：2024年3月18日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第15號）（以下簡稱《監(jiān)管辦法》），自2024年4月1日起施行。2007年9月1日起施行的《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》（原國家電力監(jiān)管委員會令第25號，以下簡稱“25號文”）同時廢止。
《監(jiān)管辦法》適用于風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、海洋能發(fā)電、地熱能發(fā)電等非水可再生能源發(fā)電。水力發(fā)電參照執(zhí)行。
國家能源局數(shù)據(jù)顯示，截至2023年12月底，全國可再生能源發(fā)電裝機容量達15.16億千瓦，占全國發(fā)電總裝機的51.9%；2023年全國可再生能源新增裝機3.05億千瓦，占全國新增發(fā)電裝機的八成以上。2023年，全國可再生能源發(fā)電量近3萬億千瓦時，接近全社會用電量的三分之一。
2007年發(fā)布的25號文規(guī)定，由電網(wǎng)企業(yè)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目上網(wǎng)電量，可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)當協(xié)助、配合。隨著可再生能源裝機和發(fā)電量規(guī)模不斷擴大，電力市場化改革持續(xù)深化，由電網(wǎng)企業(yè)承擔全額保障性收購可再生能源電量已經(jīng)難以適應(yīng)當前可再生能源的發(fā)展形勢。
和25號文相比，《監(jiān)管辦法》主要亮點之一就是結(jié)合了電力市場化改革的相關(guān)內(nèi)容?！侗O(jiān)管辦法》明確，可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量包括保障性收購電量和市場交易電量。其中，保障性收購電量指按照國家可再生能源消納保障機制、比重目標等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)由電力市場相關(guān)成員承擔收購義務(wù)的電量；市場交易電量指通過市場化方式形成價格的電量，由售電企業(yè)和電力用戶等電力市場相關(guān)成員共同承擔收購責任。
在此基礎(chǔ)上，《監(jiān)管辦法》對完成可再生能源電量全額保障性收購進行分工：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)確保可再生能源發(fā)電項目保障性收購電量的消納；電力交易機構(gòu)應(yīng)推動可再生能源發(fā)電項目參與市場交易；電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)落實可再生能源發(fā)電項目保障性電量收購政策要求，并保障已達成市場交易電量合同的執(zhí)行。對未達成市場交易的電量，在確保電網(wǎng)安全的前提下，電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定，采用臨時調(diào)度措施充分利用各級電網(wǎng)富余容量進行消納。
《監(jiān)管辦法》延續(xù)了電力調(diào)度機構(gòu)優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電的原則，并新增了“應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和市場交易規(guī)則”保障優(yōu)先調(diào)度的要求。
在對電力市場運營機構(gòu)的約束方面，《監(jiān)管辦法》的罰款機制新增電力交易機構(gòu)的角色與職責，強調(diào)剛性執(zhí)行可再生能源電力交易合同。
電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)有以下行為之一，未按規(guī)定收購可再生能源電量造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，應(yīng)承擔賠償責任，并由電力監(jiān)管機構(gòu)責令限期改正；拒不改正的，電力監(jiān)管機構(gòu)可處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失額一倍以下的罰款：
（一）未按有關(guān)規(guī)定建設(shè)或者未及時完成建設(shè)可再生能源發(fā)電項目接入工程的；（二）拒絕或者阻礙與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和電力交易合同的；（三）未提供或者未及時提供可再生能源發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)的；（四）未優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電的；（五）因電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)或者電力交易機構(gòu)原因造成未能全額保障性收購可再生能源電量的其他情形。
《監(jiān)管辦法》也提出，電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)不按照電力市場運行規(guī)則組織交易的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正；拒不改正的，依照《電力監(jiān)管條例》等規(guī)定追究其責任。
