中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年底，國內(nèi)新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到3139萬千瓦，同比增長(zhǎng)260%，提前完成2025年新型儲(chǔ)能裝機(jī)達(dá)3000萬千瓦以上的目標(biāo)。同期，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)近40%，在發(fā)電裝機(jī)中的比重提升6.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到36%。
近兩年，新型儲(chǔ)能快速增長(zhǎng)，得益于新能源配套儲(chǔ)能的政策要求。2021年7月，《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1138號(hào)）印發(fā)，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)按照發(fā)電功率15%、時(shí)長(zhǎng)4小時(shí)以上的要求配建、購買儲(chǔ)能或調(diào)峰能力。目前，各地的配儲(chǔ)比例多為10%以上。
新能源配儲(chǔ)的核心目的是平抑大規(guī)模新能源并網(wǎng)導(dǎo)致的電力系統(tǒng)波動(dòng)性，但一些地方不同程度地遇到新型儲(chǔ)能利用率不高、供需不匹配、成本回收難等問題。地方資源稟賦、能源發(fā)展情況各異，在推行配儲(chǔ)政策過程中也有不同的實(shí)踐探索。
山東新能源和新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模均位居全國第一，在國內(nèi)率先提出配建儲(chǔ)能轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能，并引導(dǎo)企業(yè)投建、租賃利用率和收益率更高的獨(dú)立共享儲(chǔ)能，鼓勵(lì)儲(chǔ)能“擁抱”市場(chǎng)，終端電價(jià)也正在承受上漲壓力。湖南對(duì)靈活調(diào)節(jié)資源有較大的需求，但由于新能源裝機(jī)增速不及預(yù)期，新型儲(chǔ)能供給過剩，租賃價(jià)格腰斬。廣東靈活調(diào)節(jié)資源較為豐富，基于支持新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，如何平衡新能源和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是出臺(tái)配儲(chǔ)政策的主要考量。
接受《南方能源觀察》采訪的人士普遍認(rèn)為，各地要根據(jù)實(shí)際需求，規(guī)劃發(fā)展所需的儲(chǔ)能類型和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。電力市場(chǎng)要形成真正反映供需的電力現(xiàn)貨價(jià)格，逐步擴(kuò)大電價(jià)差，讓新型儲(chǔ)能等主體可以獲得與其價(jià)值相匹配的市場(chǎng)收益。也有從業(yè)人員建議，現(xiàn)貨電能量、輔助服務(wù)等市場(chǎng)可適當(dāng)加大對(duì)新能源企業(yè)的預(yù)測(cè)、出力考核，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任。
山東：走上快車道
《大眾日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2023年，山東新能源和新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模均為全國第一，新型儲(chǔ)能裝機(jī)同比增長(zhǎng)超150%。
山東是傳統(tǒng)能源大省，截至2023年底，發(fā)電裝機(jī)容量為全國第二，用電量常年居全國前三。一直以來，煤電是山東的主力電源。為保障能源安全和推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型，近年來，山東積極推動(dòng)新能源發(fā)展，截至2023年底，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)在總發(fā)電裝機(jī)中的比重已達(dá)到39.2%，超過全國總體水平。
“新能源高速發(fā)展，其間歇性、隨機(jī)性和波動(dòng)性給山東電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)帶來了前所未有的壓力?！鄙綎|電力工程咨詢?cè)荷綎|省能源大數(shù)據(jù)中心副主任、中國能源研究會(huì)儲(chǔ)能專委會(huì)委員裴善鵬介紹，目前山東的調(diào)節(jié)資源以煤電機(jī)組為主，調(diào)頻能力尚可，但調(diào)峰資源種類較少、能力不足?！疤貏e是在供暖季，超過六成的煤電機(jī)組容量需保障民生供熱，靈活調(diào)節(jié)能力下降，對(duì)新型儲(chǔ)能等新的調(diào)節(jié)資源有較大的需求?！?
2021年4月，山東省發(fā)展改革委等印發(fā)《關(guān)于開展儲(chǔ)能示范應(yīng)用的實(shí)施意見》，要求新增集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上按照不低于10%的比例、連續(xù)充電時(shí)間不低于2小時(shí)配建或租賃共享儲(chǔ)能設(shè)施。
主要發(fā)電集團(tuán)山東區(qū)域公司的從業(yè)人員介紹，該公司是首批參與山東新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范的企業(yè)，目前投建的獨(dú)立共享儲(chǔ)能項(xiàng)目和新能源配建儲(chǔ)能項(xiàng)目，兩者的調(diào)用次數(shù)分別約為一年250次和150次，且都探索通過市場(chǎng)化方式回收部分成本。
2022年1月印發(fā)的《山東省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）（2022年試行版 V1.0）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）提出，獨(dú)立儲(chǔ)能可自主參與調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)或以自調(diào)度模式參與電能量市場(chǎng)。參與電能量市場(chǎng)時(shí)，儲(chǔ)能在滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行和新能源優(yōu)先消納的條件下優(yōu)先出清，并接受現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格。據(jù)介紹，這是國內(nèi)首個(gè)允許獨(dú)立儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的規(guī)則。在配建儲(chǔ)能方面，山東省發(fā)展改革委等2023年11月印發(fā)的《支持新型儲(chǔ)能健康有序發(fā)展若干政策措施》提出，鼓勵(lì)新能源場(chǎng)站與配建儲(chǔ)能全電量參與電力市場(chǎng)交易，目前風(fēng)電聯(lián)合配建儲(chǔ)能全電量參與市場(chǎng)已經(jīng)有實(shí)際運(yùn)行的工程。
上述從業(yè)人員介紹，當(dāng)前容量租賃費(fèi)是該公司獨(dú)立儲(chǔ)能的主要收入來源，包括向公司自身及其他新能源企業(yè)提供租賃服務(wù)。在參與現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)時(shí)，企業(yè)擁有獨(dú)立儲(chǔ)能的調(diào)度權(quán)，并基于合適的現(xiàn)貨價(jià)格充放電，實(shí)現(xiàn)收益最大化。
配建轉(zhuǎn)獨(dú)立儲(chǔ)能
2023年8月，山東省發(fā)展改革委、山東省能源局等印發(fā)《關(guān)于開展我省配建儲(chǔ)能轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能試點(diǎn)工作的通知》，提出功率不低于3萬千瓦的新能源配建儲(chǔ)能，可按要求轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能，引導(dǎo)新能源配儲(chǔ)發(fā)展更加靈活的商業(yè)模式。
“總體上看，山東獨(dú)立儲(chǔ)能的支持政策優(yōu)于配建儲(chǔ)能，企業(yè)傾向于投建獨(dú)立儲(chǔ)能，收益和調(diào)度權(quán)是兩個(gè)重要考量?！鄙鲜鰪臉I(yè)人員提到，企業(yè)在滿足自身新能源項(xiàng)目并網(wǎng)需求后，可出租剩余容量獲取收益。在提供租賃服務(wù)的同時(shí)，儲(chǔ)能企業(yè)擁有儲(chǔ)能容量的使用權(quán)并參與市場(chǎng)交易。
“目前，山東大多數(shù)配建儲(chǔ)能的新能源是光伏，但光伏發(fā)電參與現(xiàn)貨市場(chǎng)沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，發(fā)電企業(yè)對(duì)光伏聯(lián)合儲(chǔ)能參與市場(chǎng)的模式熱情不高，更傾向于發(fā)電上網(wǎng)并由電網(wǎng)公司調(diào)度配建儲(chǔ)能?！彼蔡岬?，電網(wǎng)公司調(diào)度配建儲(chǔ)能，大多數(shù)情況下會(huì)在電力供應(yīng)緊張即電價(jià)高時(shí)放電，但出于電力系統(tǒng)整體安全考慮，電網(wǎng)公司會(huì)調(diào)用部分儲(chǔ)能容量用于平滑負(fù)荷曲線等，難以保證所有儲(chǔ)能都能獲得最高電價(jià)收入。
裴善鵬表示，在新能源配儲(chǔ)政策出臺(tái)前，山東對(duì)配建儲(chǔ)能質(zhì)量較差、利用率和收益率低等問題已有預(yù)判，現(xiàn)實(shí)也確實(shí)如此。為此，山東及時(shí)調(diào)整政策，在國內(nèi)率先提出配建儲(chǔ)能可轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能的政策，收到了較好的市場(chǎng)反饋。目前，山東獨(dú)立儲(chǔ)能和配建儲(chǔ)能的比例約為3:1，獨(dú)立儲(chǔ)能的占比會(huì)繼續(xù)上升。
前述從業(yè)人員表示，山東出臺(tái)了多項(xiàng)新型儲(chǔ)能支持政策，地方政府和電網(wǎng)公司也積極支持新型儲(chǔ)能參與多種市場(chǎng)交易，但參與市場(chǎng)要想盈利，并不容易。根據(jù)《規(guī)則》，獨(dú)立儲(chǔ)能的調(diào)頻收益只有其他調(diào)頻機(jī)組的10%。“這也體現(xiàn)了儲(chǔ)能收益渠道多元化的重要性。”
裴善鵬表示，山東連續(xù)運(yùn)行超過一年的獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目，在保障租賃的前提下，還是能夠通過參與電力市場(chǎng)保持微利，起碼比配建儲(chǔ)能的經(jīng)濟(jì)性要好。根據(jù)2024年1月8日發(fā)布的《山東電力市場(chǎng)規(guī)則（試行）》（征求意見稿），含配建儲(chǔ)能的新能源場(chǎng)站和獨(dú)立儲(chǔ)能電站可以通過報(bào)量報(bào)價(jià)方式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，儲(chǔ)能項(xiàng)目參與市場(chǎng)的方式將會(huì)更加靈活。
價(jià)格承壓
受訪人士透露，近兩年，山東新能源投產(chǎn)速度慢于新型儲(chǔ)能增速，儲(chǔ)能租賃市場(chǎng)一定程度上出現(xiàn)供給過剩的現(xiàn)象。但山東對(duì)新型儲(chǔ)能仍有較大的需求，后續(xù)仍將加大對(duì)新能源配儲(chǔ)的執(zhí)行力度，“不用太擔(dān)憂過剩問題”。
上述從業(yè)人員表示，山東光伏特別是分布式光伏規(guī)模迅速擴(kuò)大，增加了電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)和并網(wǎng)消納壓力。此外，山東海上風(fēng)電項(xiàng)目也有配建儲(chǔ)能的需求。山東省人民政府發(fā)布的《2024年省重大實(shí)施類項(xiàng)目名單》，包含華能山東半島北BW場(chǎng)址海上風(fēng)電項(xiàng)目、國家能源集團(tuán)國華半島南U2場(chǎng)址海上風(fēng)電二期項(xiàng)目等5個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目。
受訪人士比較擔(dān)心的是“各方的價(jià)格壓力”。
新能源企業(yè)的成本壓力一直存在。有山東新能源從業(yè)人員提到，基于目前新能源的設(shè)備工程成本和發(fā)電收入，新能源特別是光伏發(fā)電企業(yè)只能勉強(qiáng)收回成本。疊加新能源配儲(chǔ)的要求，企業(yè)的成本回收壓力進(jìn)一步加大?！拔磥碇贫ㄕ邞?yīng)重點(diǎn)考慮新能源企業(yè)能否承受?！?
獨(dú)立共享儲(chǔ)能企業(yè)也面臨租賃價(jià)格和電力市場(chǎng)收益下行的壓力。前述從業(yè)人員表示，基于目前的市場(chǎng)政策、電價(jià)差和儲(chǔ)能投資成本，山東的獨(dú)立儲(chǔ)能基本可以收回成本。但隨著市場(chǎng)上獨(dú)立儲(chǔ)能規(guī)模擴(kuò)大，租賃價(jià)格和單個(gè)項(xiàng)目從現(xiàn)貨市場(chǎng)獲取的收益都會(huì)降低。裴善鵬提到，山東儲(chǔ)能租賃合同兩年一簽，在提高租賃市場(chǎng)活躍度的同時(shí)，也助推了租賃價(jià)格下降，造成部分早期投建的造價(jià)比較高的獨(dú)立儲(chǔ)能出現(xiàn)虧損。
該從業(yè)人員建議，對(duì)不同時(shí)期投建的儲(chǔ)能提供不同的容量補(bǔ)償電價(jià)系數(shù)，在優(yōu)化存量?jī)?chǔ)能收益的同時(shí)，也給新投建儲(chǔ)能一定的收入預(yù)期。
越來越多的儲(chǔ)能進(jìn)入電力市場(chǎng)給終端用戶的電價(jià)帶來一定壓力。山東省發(fā)展改革委2023年9月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型儲(chǔ)能電站集中調(diào)用管理的通知》提出，在集中調(diào)用的情況下，獨(dú)立儲(chǔ)能的充放電價(jià)格按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算，配建儲(chǔ)能的放電價(jià)格按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算，由此產(chǎn)生的價(jià)差費(fèi)用或收益由全體工商業(yè)戶分?jǐn)偦蚍窒怼?023年12月，山東省發(fā)展改革委下調(diào)了市場(chǎng)化容量補(bǔ)償電價(jià)，用戶側(cè)收取標(biāo)準(zhǔn)由0.0991元/千瓦時(shí)調(diào)整為0.0705元/千瓦時(shí)。
