中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，國家能源局印發(fā)《電力市場信息披露基本規(guī)則》（以下簡稱《基本規(guī)則》），從信息披露原則和方式、信息披露內(nèi)容、披露信息調(diào)整、信息保密和封存、監(jiān)督管理等方面明確全國電力市場信息披露機(jī)制，規(guī)范信息披露工作。
《基本規(guī)則》是繼《電力中長期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》之后，國家能源局正在組織編制的全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中第三個(gè)全國層面的電力市場基本規(guī)則。
從2015年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》發(fā)布以來，我國深化電力體制改革各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，國家和地方主動(dòng)作為、協(xié)調(diào)推進(jìn)，市場建設(shè)不斷規(guī)范，交易品種不斷豐富，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，新能源消納水平不斷提高，區(qū)域間電力資源配置不斷理順，市場參與主體數(shù)量不斷增加，電力市場改革取得長足進(jìn)步。市場化交易電量占比從2016年不到17%上升到2023年超過61%，市場機(jī)制已在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。2023年，全國電力市場交易電量達(dá)5.7萬億千瓦時(shí)，同比增長7.9%，占全社會(huì)用電量比例61.4%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。在交易機(jī)構(gòu)注冊的主體數(shù)量達(dá)到70.8萬家，市場活力有效激發(fā)。
在國家開展的第一批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)8個(gè)地區(qū)中，山西、廣東電力現(xiàn)貨市場相繼轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場首次實(shí)現(xiàn)全區(qū)域結(jié)算試運(yùn)行，長三角電力市場建設(shè)正式啟動(dòng)。與此同時(shí)，隨著電力體制改革深入，市場交易品種更加豐富，經(jīng)營主體迅速增多，信息需求也不斷增加，原有信息披露辦法已不能滿足電力市場化改革發(fā)展的需要。
“公司在多個(gè)電力現(xiàn)貨省份開展業(yè)務(wù)，經(jīng)常遇到因信息披露問題導(dǎo)致業(yè)務(wù)開展不順暢的問題。比如，某些省份不向售電公司公布其代理用戶的明細(xì)用電數(shù)據(jù)；某些省份不提供數(shù)據(jù)下載手段；某些省份在現(xiàn)貨市場結(jié)束申報(bào)前不到一個(gè)小時(shí)才公布市場邊界數(shù)據(jù)?！敝屑文芗瘓F(tuán)首席交易官張?bào)K向《中國能源報(bào)》記者坦言，這些問題不但對市場主體產(chǎn)生了極大困擾，也不利于電力現(xiàn)貨市場在全國大范圍的推廣。
國家能源局市場監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，此前，電力中長期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)信息披露分別由電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各地在實(shí)際工作中也存在平臺界面不同、信息格式不一、披露時(shí)限差異化等情況，各方意見反映比較普遍。
為此，《基本規(guī)則》將信息披露相關(guān)工作進(jìn)行整合，建立全國統(tǒng)一規(guī)范的“全市場、全品種、全周期、全主體”電力市場信息披露體系。其中，“全市場”覆蓋中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等市場；“全品種”包含省內(nèi)交易、省間交易、代理購電、綠電交易等交易品種；“全周期”包括依規(guī)開展年、季、月、周、日等時(shí)間維度披露；“全成員”涵蓋發(fā)電、用戶、售電公司、新型主體、電網(wǎng)企業(yè)及市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)。同時(shí)，《基本規(guī)則》明確電力市場信息披露由電力交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施，規(guī)范信息披露內(nèi)容、格式和時(shí)限，建立信息披露平臺，確保信息公開透明，著力破除市場分割。
在張?bào)K看來，電力現(xiàn)貨價(jià)格由電力供需關(guān)系決定，讓市場主體及時(shí)、充分、準(zhǔn)確地了解電力市場信息，準(zhǔn)確判斷電力價(jià)格趨勢，規(guī)避市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，是保證電力市場穩(wěn)定運(yùn)行的基石。
《基本規(guī)則》明確，信息披露范圍分為公眾信息、公開信息和特定信息。對發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、新型主體、電網(wǎng)企業(yè)及市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)等6類信息披露主體分類列出需要披露的共130條信息，增加售電市場、輔助服務(wù)市場、代理購電、新型主體（新型儲(chǔ)能）等內(nèi)容，細(xì)化披露條目、內(nèi)容、周期、范圍、顆粒度等要求。同時(shí)，根據(jù)電力信息安全有關(guān)要求，對部分敏感信息進(jìn)行了調(diào)整，確保電力市場信息披露安全有序、穩(wěn)妥實(shí)施。
國家能源局市場監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出，《基本規(guī)則》印發(fā)后，國家能源局將組織派出機(jī)構(gòu)督促信息披露主體規(guī)范開展信息披露工作，定期對各類主體信息披露情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，國家能源局今年還將修訂出臺《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》，編制印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》《電力市場準(zhǔn)入注冊基本規(guī)則》《電力市場計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》，建立形成以《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)規(guī)則為主干，信息披露、準(zhǔn)入注冊、計(jì)量結(jié)算規(guī)則為支撐的全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系，為全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。
