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歐洲氫能銀行機(jī)制解讀
歐洲氫能銀行計(jì)劃提出，到2030年，歐盟為建設(shè)氫能生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈需追加投資3350億～4710億歐元（約合2.61萬億~3.67萬億元人民幣）。因此，有必要整合歐盟現(xiàn)有融資機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。歐盟委員會(huì)建立氫能銀行是為了支持初期進(jìn)入氫能領(lǐng)域的私人資本降低生產(chǎn)成本，并設(shè)置了4個(gè)功能機(jī)制。
第一個(gè)機(jī)制是創(chuàng)立歐盟境內(nèi)氫能市場。擴(kuò)大氫能市場的應(yīng)用規(guī)模關(guān)鍵在于降低綠氫與化石能源的成本差距。目前，歐盟已設(shè)計(jì)完成首批綠氫生產(chǎn)試點(diǎn)拍賣機(jī)制，并于2023年11月23日正式啟動(dòng)首輪拍賣活動(dòng)。競拍成功的綠氫生產(chǎn)商將獲得最長10年固定價(jià)格溢價(jià)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額根據(jù)生產(chǎn)方交付的合格綠氫數(shù)量進(jìn)行計(jì)算。這種拍賣方式能有效保證綠氫生產(chǎn)企業(yè)的收入和利潤，有利于降低綠氫項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
第二個(gè)機(jī)制是擴(kuò)大歐盟氫能進(jìn)口規(guī)模。目前氫能的國際交易市場尚不成熟，歐盟希望借助氫能銀行支持和鼓勵(lì)綠氫進(jìn)口，積極構(gòu)建和開拓氫能國際交易市場。在推動(dòng)綠氫進(jìn)口的同時(shí)，歐盟也注重綠氫供應(yīng)的多元化和安全性，并在選擇進(jìn)口市場時(shí)考慮相關(guān)地緣政治因素，但該機(jī)制配套的具體政策工具尚未公布。
第三個(gè)機(jī)制是提高透明度，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。歐盟氫能銀行將在收集、匯總歐盟成員國信息的基礎(chǔ)上，研判和分析歐盟境內(nèi)氫能需求，并以此為基礎(chǔ)協(xié)調(diào)歐盟內(nèi)部氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，在氫能旺盛需求的驅(qū)動(dòng)下，歐盟與全球30多個(gè)國家和地區(qū)簽署了氫能合作協(xié)議，氫能銀行將在國際氫能交易和談判過程中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，提高國際交易與合作的透明度。
第四個(gè)機(jī)制是整合利用現(xiàn)有融資工具。目前歐盟和各成員國都出臺(tái)了一系列支持氫能發(fā)展的融資政策，但不同層面的政策協(xié)調(diào)性較差。為此，歐盟希望借助氫能銀行全面整合境內(nèi)的融資政策和工具，進(jìn)一步提高資金使用效率。
拍賣平臺(tái)運(yùn)行流程
歐洲氫能銀行本質(zhì)上是一個(gè)補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)，核心融資機(jī)制就是為提高本土綠氫產(chǎn)量而建立的拍賣平臺(tái)，利用創(chuàng)新基金和成員國資金，提供“拍賣即服務(wù)”，為綠氫項(xiàng)目提供資金。過去，歐盟曾借助市場拍賣機(jī)制成功解決了可再生能源發(fā)電的資金需求，希望這次能通過拍賣機(jī)制推動(dòng)本土綠氫生產(chǎn)。
歐盟綠氫生產(chǎn)商就項(xiàng)目信息和價(jià)格提交競標(biāo)，通過歐盟評(píng)估的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目按照排名順序率先獲得創(chuàng)新基金8億歐元的支持，總預(yù)算用完后，剩余項(xiàng)目將進(jìn)入國家資助窗口，獲得歐盟成員國的資金支持。
申請(qǐng)資格：新建綠氫項(xiàng)目必須在歐盟成員國或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，需在中標(biāo)后5年正式投運(yùn)，至少運(yùn)行10年以上。項(xiàng)目受益方未作限定，可以是歐盟企業(yè)或合資企業(yè)。
資助方式：為中標(biāo)的綠氫項(xiàng)目按照產(chǎn)量提供申請(qǐng)時(shí)的資助價(jià)格（不高于4.5歐元/千克），最長期限為10年。補(bǔ)貼并非一次性發(fā)放，而是在項(xiàng)目正式投運(yùn)后的每年6月和12月發(fā)放。若連續(xù)3年年均產(chǎn)量低于投標(biāo)規(guī)定的年均產(chǎn)量的30%，將停止資助。
項(xiàng)目評(píng)估：將按照綠氫生產(chǎn)商提交的相關(guān)性、質(zhì)量和價(jià)格三類信息進(jìn)行評(píng)估，前兩項(xiàng)為定性評(píng)價(jià)，兩者均為“通過”的將進(jìn)入下一輪的資助優(yōu)先級(jí)排序，否則將被淘汰。
時(shí)間安排：2023年11月23日~2024年2月8日為首輪拍賣的申請(qǐng)時(shí)間，2~4月進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，并在4月公布評(píng)估信息和排名結(jié)果，11月前簽署撥款協(xié)議。此外，歐盟將在2024年擇機(jī)啟動(dòng)第二輪拍賣。
除了春季拍賣，目前歐盟委員會(huì)正為歐洲氫能銀行的“國際部分”（第二項(xiàng)融資機(jī)制）做準(zhǔn)備工作，以使綠氫進(jìn)口多樣化。近幾個(gè)月，歐盟正積極與埃及、肯尼亞、納米比亞等國家及南美國家建立國際氫能關(guān)系。
長期來看，歐洲氫能銀行聚焦的戰(zhàn)略目標(biāo)有3個(gè)：一是擴(kuò)張綠氫產(chǎn)能；二是開辟綠氫應(yīng)用場景和新需求；三是增加匹配崗位的勞動(dòng)力供給。
考慮到現(xiàn)實(shí)情況，該戰(zhàn)略在短期執(zhí)行階段主要圍繞解決當(dāng)前市場和成本的局限：一方面，協(xié)調(diào)綠氫產(chǎn)業(yè)鏈上下游的供給和需求，推動(dòng)歐洲投資者將相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資留在歐盟境內(nèi)，建立綠氫原始市場；另一方面，通過公共政策介入，縮小綠氫與其他化石燃料之間的成本差距，提升歐洲綠氫的市場競爭力。
歐洲其他氫能融資交易體系
德國是歐洲氫能發(fā)展最具代表性的國家之一。根據(jù)德國富煤、貧油、少氣的資源稟賦，暫不具備大規(guī)模生產(chǎn)綠氫的條件，只能自產(chǎn)預(yù)期綠氫需求量的1/3，其他需求仍需依賴進(jìn)口，因此構(gòu)建“海外氫田”成為德國的發(fā)展之舉。H2Global是德國制訂的一項(xiàng)氫能專項(xiàng)支持計(jì)劃，旨在促進(jìn)綠氫貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
H2Global的核心內(nèi)容與歐洲氫能銀行類似，通過拍賣平臺(tái)提供價(jià)差合約，以彌補(bǔ)生產(chǎn)商的資金缺口。Hintco公司是H2Global的具體執(zhí)行者，作為中間商和做市商（是指經(jīng)證券交易所認(rèn)可、為其上市交易的股票期權(quán)合約提供雙邊持續(xù)報(bào)價(jià)或雙邊回應(yīng)報(bào)價(jià)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)），承擔(dān)綠氫產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格和購買價(jià)格的預(yù)期差額，最多可提供長達(dá)10年的固定溢價(jià)補(bǔ)貼。同時(shí)，Hintco公司還負(fù)責(zé)審核綠氫產(chǎn)品采購和銷售的競爭性招標(biāo)流程、進(jìn)行合同管理、對(duì)合同要求的遵守情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和報(bào)告等。
目前，Hintco公司由德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)和氣候行動(dòng)部資助運(yùn)行，德國政府已提供9億歐元的資金資助，并規(guī)定了獲得資助的資格要求。
歐洲能源交易所則開發(fā)了一個(gè)面向政府和商業(yè)參與者的氫能平臺(tái)，專門用于未來綠氫及衍生物（如氨、甲醇和航空燃料）的銷售拍賣，包括現(xiàn)貨、期貨、期權(quán)和指數(shù)等多種交易產(chǎn)品。
