中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2023年，山東能源監(jiān)管辦堅(jiān)持“1+5”工作思路，圍繞“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”一條主線，突出能源安全、能源轉(zhuǎn)型、民生用能、行政執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)防控“五個(gè)聚焦”，履行能源監(jiān)管各項(xiàng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)顯著提升”，有力推動(dòng)了山東能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
履職盡責(zé) 勇于擔(dān)當(dāng)
實(shí)現(xiàn)“五個(gè)顯著提升”
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。2023年，山東能源監(jiān)管辦在著力學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論、著力加強(qiáng)班子自身建設(shè)、著力強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織功能、著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍、著力強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)上下功夫，促進(jìn)全辦干部政治素質(zhì)明顯提升，實(shí)現(xiàn)了黨建業(yè)務(wù)深度融合，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮斗的良好氛圍，為高質(zhì)量開展能源監(jiān)管工作提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
聚焦能源安全，促進(jìn)能源供應(yīng)穩(wěn)定性顯著提升。在電力市場(chǎng)方面，將電力現(xiàn)貨市場(chǎng)形成的分時(shí)價(jià)格曲線有效傳導(dǎo)至用戶側(cè)，引導(dǎo)用戶在電力緊張時(shí)段自主削峰200萬(wàn)千瓦、激勵(lì)發(fā)電機(jī)組提高頂峰能力270萬(wàn)千瓦，挖掘出470萬(wàn)千瓦保供出力。在2023年夏季“負(fù)荷十次過億、兩創(chuàng)新高、午晚峰雙破億”的情況下，沒有啟動(dòng)任何負(fù)荷管理措施，平穩(wěn)度過了用電高峰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東負(fù)荷峰值前十年年均增速6.9%，2023年僅為1.3%，電力市場(chǎng)引導(dǎo)用戶削峰作用明顯，相當(dāng)于少建設(shè)6臺(tái)百萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組。
在煤炭方面，開展履約監(jiān)管，建立電煤中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管“三項(xiàng)機(jī)制”，省內(nèi)履約率達(dá)到98.47%，推動(dòng)省外履約率達(dá)到77.51%，保障了電煤穩(wěn)定供應(yīng)。在天然氣方面，扎實(shí)開展國(guó)家重點(diǎn)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)管，推動(dòng)中石化青島LNG接收站三期項(xiàng)目提前一年投產(chǎn)，年接卸能力增加400萬(wàn)噸、氣化能力增加60億立方米，進(jìn)一步增強(qiáng)了保障能力。
聚焦能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制功能顯著提升。一是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，新能源電力得到充分消納，新能源利用率實(shí)現(xiàn)98.8%，有力保障了新能源健康持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東最大峰谷差前十年的年均增速為6%，而2023年為-2.18%，降低了8.18個(gè)百分點(diǎn)，電力市場(chǎng)引導(dǎo)用戶填谷作用明顯。二是融入中心大局，電力市場(chǎng)建設(shè)走在前列。作為全國(guó)首個(gè)省級(jí)電力市場(chǎng)建設(shè)綜合改革試點(diǎn)，以規(guī)則體系建設(shè)為抓手，先后探索出新能源聯(lián)合入市、核電參與現(xiàn)貨交易、分時(shí)價(jià)格全鏈條傳導(dǎo)機(jī)制等“六個(gè)率先”，為融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
聚焦民生用能，推動(dòng)群眾幸福感與獲得感顯著提升。開展貫穿全年的頻繁停電問題專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理一攬子工作方案，頻繁停電次數(shù)同比下降55.7%，95598頻繁停電工單減少50.05%，12398停電工單減少18.25%，群眾用電可靠性顯著提升。加強(qiáng)“獲得電力”監(jiān)管，督導(dǎo)全省供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)17項(xiàng)業(yè)務(wù)“零證照”辦理、將低壓小微企業(yè)用戶辦電時(shí)長(zhǎng)壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)，為29.5萬(wàn)用戶提供了“三零三省”服務(wù)，累計(jì)節(jié)省辦電投資20.2億元，企業(yè)和群眾用電便利度及獲得感持續(xù)提升。建立群眾投訴處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，移送及轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)372件，群眾綜合滿意率大幅提升至97.75%。
聚焦行政執(zhí)法，引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)顯著提升。一方面，不斷加大行政執(zhí)法工作力度，共開展執(zhí)法檢查62次、監(jiān)管約談6次，印發(fā)監(jiān)管通報(bào)19期、監(jiān)管意見書4份、整改通知書895份，立案12起、處罰11起，立案數(shù)量較2022年增加100%、罰沒金額增加7%。督導(dǎo)723家不符合許可保持條件的企業(yè)完成整改，注銷217家企業(yè)的許可證，重新核定75家企業(yè)的許可等級(jí)，撤銷46臺(tái)機(jī)組的許可，有效發(fā)揮了執(zhí)法震懾作用。另一方面，發(fā)揮信用作用，探索新型監(jiān)管模式。在監(jiān)管檢查和許可查驗(yàn)中，對(duì)不同信用類別企業(yè)采用不同抽取比例，實(shí)現(xiàn)了“守信者無(wú)事不擾，失信者利劍高懸”。并創(chuàng)新推行行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”，同步告知企業(yè)失信程度和信用修復(fù)方式，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵規(guī)守信經(jīng)營(yíng)。
聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)電力安全水平顯著提升。壓實(shí)地方屬地責(zé)任，從完善機(jī)制、試點(diǎn)先行、培訓(xùn)提升、上下貫通和專家支撐五方面入手，全方位壓實(shí)了省、市、縣三級(jí)的屬地監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)電力安全監(jiān)管網(wǎng)格化、坐標(biāo)化。夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，著力推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全包保、雙重預(yù)防體系建設(shè)，對(duì)指標(biāo)完成情況實(shí)行量化管理，有效激發(fā)了企業(yè)的電力安全生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力。狠抓隱患排查治理，在全國(guó)電力行業(yè)率先制定《重點(diǎn)事項(xiàng)專項(xiàng)檢查表》，解決了風(fēng)險(xiǎn)隱患排查“不會(huì)查、查不全、查不細(xì)”的問題。大力開展電力安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，排查發(fā)現(xiàn)問題隱患30861條，保障了電力安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
周密部署 積極探索
“七個(gè)強(qiáng)化”展現(xiàn)新作為
2024年，山東能源監(jiān)管辦將全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)能源工作會(huì)議和監(jiān)管工作會(huì)議精神，深入落實(shí)國(guó)家能源局黨組各項(xiàng)工作部署，以“七個(gè)強(qiáng)化”為抓手，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)做好能源監(jiān)管各項(xiàng)工作，以新氣象、新作為推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
一是強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，為高質(zhì)量能源監(jiān)管提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。二是強(qiáng)化能源安全監(jiān)管，全力保障能源安全供應(yīng)。三是強(qiáng)化能源轉(zhuǎn)型監(jiān)管，推動(dòng)山東能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。四是強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)秩序監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)能源體制改革。五是強(qiáng)化民生用能監(jiān)管，著力提升群眾用能獲得感、幸福感、安全感。六是強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，著力維護(hù)能源市場(chǎng)主體合法權(quán)益。七是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
