中國儲能網(wǎng)訊：根據(jù)各省公開消息初步統(tǒng)計，2023年初至今，有10省超過29.44GW的新能源指標被廢止！企業(yè)辛辛苦苦拿到的可能由于各種原因，最終為何無法如期落地而被廢止？
以土地、接入、電價、產業(yè)配套為代表的四座大山，成為阻礙光伏行業(yè)快速發(fā)展的最大障礙。
1、合規(guī)土地稀缺VS指標發(fā)放過多
當前，日益稀缺的合規(guī)土地資源和近幾年發(fā)放指標過多之間的矛盾，已經(jīng)成為中東部地區(qū)光伏項目開發(fā)的主要矛盾，也是當前新能源落地的最大制約因素。
2023年10月25日，江西省清理了2.9GW逾期未并網(wǎng)光伏項目，漁光互補類項目廢止規(guī)模最高達到了1.11GW。
2024年1月22日，廣州發(fā)展發(fā)布公告稱：350MW光伏項目，因國家土地政策調整，土地無法滿足公司的投資需求而放棄投資。
初步估算，中東部地區(qū)有40%的光伏項目，無法落實全部規(guī)模的合規(guī)土地。
2、光伏新增裝機快速增長VS接入和消納能力不足
新能源新增裝機快速增長，導致電網(wǎng)接入和消納能力嚴重不足，部分區(qū)域出現(xiàn)紅色預警的矛盾，配電網(wǎng)改造投資不足，對分布式光伏項目來講尤為突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，全國有超過150個地區(qū)分布式光伏已無新增接入空間。分布式并網(wǎng)容量為0，意味著項目裝好后無法接入電網(wǎng)。這背后的根本原因是，由于分布式發(fā)電技術具有電壓和頻率不穩(wěn)定的特點，在我國分布式發(fā)電比例日益提升下，易對大電網(wǎng)造成沖擊，因此要對并網(wǎng)容量進行限制。
3、固定的度電成本VS變化的上網(wǎng)電價
2022年1月28日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》明確，到2030年，全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成，新能源全面參與市場交易，電力資源在全國范圍內得到進一步優(yōu)化配置，電力交易已成大勢所趨。
光伏項目進入電力現(xiàn)貨市場化交易后，原有的收益模型與市場化交易電價不匹配之間的矛盾，從靠天吃飯要改變到精細化運營的轉變，運營好的項目烏雞變鳳凰，運營不好的項目鳳凰變土雞。
由于新能源電源的不穩(wěn)定性和難以預測，在當前的市場環(huán)境下，環(huán)境溢價沒有得到充分體現(xiàn)。以山西為例，根據(jù)報道，某山西新能源企業(yè)參與電力交易對于2019年的競價項目影響巨大，“以一個50MW的光伏項目為例，今年上半年參與電力交易綜合電價在0.15-0.16元/度，而電站運營費用大概400萬左右，甚至還不足以支付還本付息的部分，全年下來整座電站要倒賠約1000萬；高補貼的項目相對好一些，但現(xiàn)在由于國補不到位，結算電價很低，極大的影響了項目公司的現(xiàn)金流，雖然財務報表顯示有利潤，但實際情況是甚至需要靠借貸來補充現(xiàn)金流”。
4、下降的初始投資VS增長的非技術成本
2020年風電全面進入平價以來，風電主機招標價格屢創(chuàng)新低，表面上看風電主機降價推動投資下降，為風電開發(fā)商創(chuàng)造出大量的利潤空間，但實際上事情并不是這么簡單。風電整機商與開發(fā)商之間的利潤分配，并非此消彼長的關系，而是受到一系列因素的影響，甚至兩者將成本都控制到極致，也難以獲取到大幅利潤。
同樣的困境也出現(xiàn)在光伏行業(yè)，自2023年以來，光伏組件價格已經(jīng)從2022年的1.9元/W，跌至現(xiàn)在的09元/W，跌幅近50%，但光伏開發(fā)商仍然感覺到利潤微薄。
2021年以來，很多省份均提出了產業(yè)配套的要求，已經(jīng)成為新能源投資商獲取指標的必要要件。獲得100兆瓦的新能源建設指標必須配套5億元產業(yè)；基本準入投資強度不低于300萬元/兆瓦，優(yōu)先配置投資強度須達到500萬元/兆瓦等等，以資源換產業(yè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，地方管理者當然理直氣壯。盡管能源主管部門多次下文件要求新能源指標發(fā)放不能與產業(yè)配套掛鉤，但是也很難阻止各地方利益驅動，比如北方某省將產業(yè)落地配套變成了對當?shù)亟?jīng)濟有重要拉動作用的企業(yè)優(yōu)先給予支持，其實是換湯不換藥。
另外，疊加各地方財政吃緊的狀況，紛紛要求產業(yè)落地和資源配套費用，沒有地方不敢開口，只有投資企業(yè)想不到的情況時有發(fā)生，導致非技術成本直線上升，設備價格的大幅度下降都被非技術成本和中間費用吃掉，光伏項目已經(jīng)出現(xiàn)了非技術成本和技術成本倒掛的情況，建設成本1.9結果最終投資下來3.9的現(xiàn)象。產品配套其實由來已久，只是或明或暗，已經(jīng)成為行業(yè)潛規(guī)則。
