中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于組織開展“充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”申報工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出力爭到2025年底，示范縣鄉(xiāng)因地制宜建成布局合理、快慢結(jié)合、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系，推動實現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”的基本要求?！笆痉犊h鄉(xiāng)”概念的提出是對去年《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》（以下簡稱《意見》）的進(jìn)一步細(xì)化，也是加快推進(jìn)充電樁下鄉(xiāng)的有益探索。與此同時，中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟也擬聯(lián)合地方政府、充電行業(yè)代表企業(yè)開展充電樁下鄉(xiāng)相關(guān)活動。
可以想象，充電樁下鄉(xiāng)的進(jìn)程將加快，新能源汽車市場的持續(xù)下沉，也亟待充電樁下鄉(xiāng)提速。但充電樁要如何更好地走進(jìn)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)？難點、堵點如何突破？或許需要在示范縣鄉(xiāng)的推進(jìn)中摸索出更多經(jīng)驗，并進(jìn)一步推廣。同時也需要各方協(xié)同，不斷探索創(chuàng)新。
政策細(xì)化 用示范力量推動充電樁下鄉(xiāng)
隨著新能源汽車市場的快速發(fā)展和保有量的不斷增加，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度也在加快。尤其是在新能源汽車消費下沉后，鄉(xiāng)村充電樁的建設(shè)也在提速。近年來，關(guān)于充電樁下鄉(xiāng)的支持政策不斷推出。2023年5月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《意見》，指出要抓緊補(bǔ)齊充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，加快實現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
此次國家能源局發(fā)布《通知》，可以說是對《意見》的進(jìn)一步落實?！锻ㄖ诽岢?，力爭到2025年底，示范縣鄉(xiāng)因地制宜建成布局合理、快慢結(jié)合、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。從全覆蓋到發(fā)展示范鄉(xiāng)、示范縣。在推動充電樁下鄉(xiāng)方面，政策的著力點正在發(fā)生變化，也更具體化，給市場發(fā)展以明確的指引。中國電力科學(xué)研究院研究員蔣林洳表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年國家相關(guān)部委針對電動汽車充電設(shè)施建設(shè)以及新能源汽車下鄉(xiāng)發(fā)布的政策已達(dá)14項，“政策支持力度前所未有?！薄兑庖姟穼﹄娋W(wǎng)的建設(shè)，電動汽車的發(fā)展以及充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)都有重要的指導(dǎo)意義。公牛集團(tuán)股份有限公司新能源營銷系統(tǒng)總監(jiān)崔杰也表示，政策頻出將推動新能源汽車和充電樁網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，也讓企業(yè)對充電樁下鄉(xiāng)做出考量。
此次《通知》明確，示范縣包括縣級市、縣、自治縣等縣級行政區(qū)（不含市轄區(qū)），示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍包括鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)級行政區(qū)（不含街道和縣轄區(qū)）。具體措施的提出對推動鄉(xiāng)村充電樁建設(shè)尤為重要?！锻ㄖ诽岢?，推進(jìn)集中式公共充電場站建設(shè)，覆蓋企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐等場所；推動集中式專用充電場站建設(shè)，提高公務(wù)用車中新能源汽車使用比例；積極推進(jìn)社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施共享，新建居住區(qū)停車位應(yīng)100％配建充電設(shè)施；加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營支持力度，鼓勵出臺專項支持政策，鼓勵開展車網(wǎng)互動等新技術(shù)應(yīng)用，完善充電設(shè)施運維體系。
《通知》明確要求各地申報，并將對申報材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，國家能源局將結(jié)合各地示范縣鄉(xiāng)建設(shè)情況，適時推動典型經(jīng)驗和成熟模式在全國范圍內(nèi)推廣。中國汽車工業(yè)協(xié)會技術(shù)部副主任、中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟主任劉鍇表示，申報工作是為進(jìn)一步貫徹落實這些頂層政策文件精神而出臺的具體配套舉措，意在通過示范引領(lǐng)，推動補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的充電設(shè)施短板。只有使新能源汽車可以不分地域和場景便捷地行駛起來，才能真正讓新能源汽車“回得了家、出得了城、下得了鄉(xiāng)”。
在奇瑞綠能-蘇州新瑞途新能源汽車科技有限公司總經(jīng)理秦偉看來，政策聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的突出瓶頸，提出適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營、維護(hù)模式，確保有人建、有人管，能持續(xù)，對鄉(xiāng)村充電樁建設(shè)具有重要意義，對于化解制約新能源汽車下鄉(xiāng)瓶頸問題，抓緊補(bǔ)齊充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，滿足農(nóng)村地區(qū)購買使用需求等方面將起到重要的促進(jìn)作用?！斑m度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境，對推動新能源汽車下鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行，助力鄉(xiāng)村全面振興具有很重要的意義?！鼻貍フf。
國家層面出臺充電樁下鄉(xiāng)政策后，地方也在陸續(xù)跟進(jìn)。廣州蔚景科技有限公司合伙人孫功臣表示，政策帶動了市場發(fā)展，未來，充電樁下鄉(xiāng)將是一個千億級的大市場?！敖?、廣東、海南、浙江、四川等地關(guān)于充電樁下鄉(xiāng)的政策大致分兩種情況，一種是一些地方政府直接將國家的文件進(jìn)行宣貫；另外一種是很多地方在國家文件基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化并配以有力措施?！痹谒磥恚胤降慕y(tǒng)一部署對于充電樁建設(shè)非常重要，因為各地市、區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)狀況不同。“地方在充電樁下鄉(xiāng)過程中的監(jiān)管、運營平臺，也是一種有力的技術(shù)支撐?！彼f。
新能源汽車下鄉(xiāng)要補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板
目前，我國汽車保有量為3.18億輛，鄉(xiāng)村地區(qū)1.4億輛，但農(nóng)村地區(qū)的純電動汽車市場滲透率僅為17％，遠(yuǎn)低于全國平均水平。中國汽車工業(yè)協(xié)會充換電分會、中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書長仝宗旗介紹，目前，一線城市新能源汽車滲透率已超過40％，但是農(nóng)村地區(qū)新能源汽車滲透率還不足20％?！稗r(nóng)村新能源汽車市場空間廣闊，未來將成為我國主要的新能源汽車增量市場。”他強(qiáng)調(diào)，廣大農(nóng)村地區(qū)仍存在公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、居住社區(qū)充電設(shè)施安裝共享難、時段性供需矛盾突出等問題，制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費潛力的釋放。
目前三四線城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)剛剛起步，車樁比較低，這同時也表示，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁市場是一個巨大的市場。但同時也應(yīng)注意，當(dāng)前的建設(shè)情況顯示，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁布局并不均衡，市區(qū)內(nèi)充電樁數(shù)量相對充足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級的充電樁數(shù)量嚴(yán)重不足，這是我國充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際情況，也是推動“充電樁下鄉(xiāng)”的根本原因。
秦偉表示，鄉(xiāng)村新能源車市增量在即，讓純電動汽車“沉”下去的關(guān)鍵是要解決充電問題。2020年以來，新能源汽車下鄉(xiāng)進(jìn)入新成長期。連續(xù)幾年的新能源汽車下鄉(xiāng)活動，促進(jìn)了新能源汽車消費市場的下沉。但同時，也出現(xiàn)了充電設(shè)施在城市和鄉(xiāng)村之間分布不均衡的情況，“越下沉充電樁就越少。”秦偉表示，目前鄉(xiāng)村的充電設(shè)施還處于起步階段，縣域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺少有效投資，對電動汽車下鄉(xiāng)尚無法形成有效支撐，制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費潛力的釋放。
“攔路虎”：建設(shè)難 盈利更難
鄉(xiāng)村充電設(shè)施建設(shè)難度大是困擾充電樁下鄉(xiāng)的第一關(guān)。秦偉表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的居住相對分散，部分地區(qū)地形比較復(fù)雜，充電設(shè)施數(shù)量和使用率較低，“車、樁不能分離，沒有車，建樁是對電力資源、土地資源和資金的浪費。先有樁還是先賣車?yán)_著鄉(xiāng)村新能源汽車的發(fā)展。樁建下去，必須得有車充電才能收回成本。同時，農(nóng)村的電力接入十分有限，相比城市，農(nóng)村的電網(wǎng)電力容量規(guī)劃不大。目前，主流的交流充電樁都在6.6kW，這對于接入的戶均用電的容量是有要求的。新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施一般都是大功率，對電力容量的需求比較高，市面上比較普遍的充電樁包括120kW的快充，240kW、360kW、480kW甚至600kW的超充。理論上，農(nóng)村電網(wǎng)沒有富余的電容提供給充電場站。”秦偉說道，部分農(nóng)村地區(qū)的電網(wǎng)線路負(fù)荷失衡，配電資源再配置的難度較高。一旦新能源汽車規(guī)模增大，將對農(nóng)村電網(wǎng)造成很大沖擊。孫功臣也表示，電力問題是充電樁下鄉(xiāng)的重要課題，“公共電力是鄉(xiāng)村公共能源補(bǔ)給的缺陷，需要電網(wǎng)做更多配合。”
同時，充電場站還面臨較高的運維成本。鄉(xiāng)村地區(qū)充電樁分布分散，維修人力成本較高，充電樁需要定期維修與技術(shù)改造，也增加了樁企的運營成本。浙江智充電力科技有限公司董事長秦繼光也表示，充電樁被油車占位、電源不足、村民不配合建站、村里無充電樁需求是目前困擾鄉(xiāng)村充電樁建設(shè)和運維的主要問題。同時，土地與周邊環(huán)境的建設(shè)也是鄉(xiāng)村充電樁建設(shè)需要考慮的問題，明確充電資源及需求，還需行政主管單位的統(tǒng)一謀劃。
秦繼光特別強(qiáng)調(diào)，選址是鄉(xiāng)村充電樁場站建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。他舉例稱，智充電力是浙江嘉興長康和橋村主路旁的一個場站，距離主城區(qū)僅45公里左右，主要為固定運營車輛和過路車輛提供充電服務(wù)，平均使用率達(dá)到了7.4％，平均月利潤實現(xiàn)了1200元。在智充電力運營的場站中，實現(xiàn)盈利的場站大多處于較好的位置，而那些距離主路比較遠(yuǎn)，且是交流充電樁的場站大多很難盈利。由于距離主路較遠(yuǎn)、位置偏僻、車流量少，使用人群為應(yīng)急補(bǔ)電用戶的場站，平均使用率僅為1.04％。
嘉興市秀洲區(qū)是浙江全省第一個村村通充電樁的地區(qū)，這個地區(qū)的充電樁發(fā)展是通過市場化的手段推動的，目前大部分場站均實現(xiàn)盈利?！爱?dāng)然，這個盈利是在國網(wǎng)等合作伙伴的支持，加上政策的建設(shè)補(bǔ)貼、運營補(bǔ)貼等一起推動下才實現(xiàn)的?！鼻乩^光介紹，這里的一個場站，雙槍直流設(shè)備使用率已達(dá)11.15％，平均月利潤為3900元。但是，目前鄉(xiāng)村地區(qū)公共充電樁的平均利用率不足5％，遠(yuǎn)未達(dá)到充電樁運營建設(shè)的盈利點，要想提升盈利水平任重道遠(yuǎn)。
運營是關(guān)系充電場站盈利的關(guān)鍵，也決定著充電樁建設(shè)的發(fā)展，做好運營是鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)充電樁之前就必須思考的問題。目前，剛剛處于起步階段的鄉(xiāng)村充電樁建設(shè)，在運營方面還有很大的提升空間。秦繼光提出，位置信息的準(zhǔn)確標(biāo)注和指引往往在鄉(xiāng)村充電樁的使用率中起著重要的作用，這也是運營商必須考慮的問題。同時，因為農(nóng)村地區(qū)老百姓對于價格比較敏感，合理的充電服務(wù)費，也需要企業(yè)做好考慮。
創(chuàng)新模式求生機(jī)
盡管鄉(xiāng)村充電樁市場目前的建設(shè)和運維都面臨一些問題，但面對“藍(lán)?！?，企業(yè)仍有很強(qiáng)的意愿加入這一市場。宙暉（北京）新能源科技有限公司總經(jīng)理徐衛(wèi)杰判斷，預(yù)計到2030年，農(nóng)村市場的新能源汽車保有量會突破6500萬輛，農(nóng)村公共充電樁市場會有1500萬臺的增量。
公牛集團(tuán)就結(jié)合自身發(fā)展，從產(chǎn)品、渠道、服務(wù)和品牌4個方面做好了全面參與充電樁下鄉(xiāng)的準(zhǔn)備。對于商用充電樁，關(guān)鍵在于產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力?！吧逃脴兑ＷC半年不壞，壞了之后要有快速服務(wù)的能力?！贝藿芙榻B，像公牛這種在鄉(xiāng)村市場有強(qiáng)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)商，能更好地推進(jìn)充電樁下鄉(xiāng)工作。
創(chuàng)新模式、尋求可持續(xù)的發(fā)展是推進(jìn)充電樁走進(jìn)鄉(xiāng)村的重要課題。蔣林洳提出，農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，居民有大量的空閑場站以及屋頂空間可進(jìn)行分布式光伏建設(shè)。鄉(xiāng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電資源豐富，與城市相比，鄉(xiāng)村居民居住相對分散，住房相對寬裕，具備建設(shè)私人充電樁條件。“通過升級城鄉(xiāng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)家庭用戶參與充電樁共建、共享，與家庭分布式風(fēng)光伏電站、家庭分布式儲能相結(jié)合，構(gòu)建風(fēng)、光、儲、網(wǎng)一體化鄉(xiāng)村新型智慧配電網(wǎng)運行模式，有助于提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)，也有助于擴(kuò)大我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)清潔能源消納。”蔣林洳說。
秦偉也認(rèn)為，目前，光儲充一體化是充電樁下鄉(xiāng)的最佳方案。廣大農(nóng)村地區(qū)的風(fēng)能、太陽能等可再生能源豐富，從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)角度來看，光儲充產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村的市場環(huán)境、基礎(chǔ)條件充分匹配，是推動充電樁下鄉(xiāng)比較理想的方案。同時，農(nóng)村地區(qū)“一戶一院”的居住形式、閑置的土地、屋頂空間等得天獨厚的優(yōu)勢為大規(guī)模建設(shè)光伏與儲能提供了優(yōu)越條件?！肮夥c儲能一定是分布式的，而不是集中式的?！鼻貍フf道。
光伏＋儲能＋汽車充電模式有望成為鄉(xiāng)村充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心模式，不僅能加速推動新能源汽車下鄉(xiāng)，還能進(jìn)一步滿足鄉(xiāng)村地區(qū)的用電需求，在綠色節(jié)能基礎(chǔ)上緩解一定的能源危機(jī)。“電力自發(fā)自用，可以增強(qiáng)電網(wǎng)韌性，實現(xiàn)削峰填谷。當(dāng)然，這需要當(dāng)?shù)氐奶摂M電廠進(jìn)行強(qiáng)有力的支撐?！鼻貍フf。但理論上，光儲充方案是鄉(xiāng)村充電場站的最佳方案。
政府須做好統(tǒng)籌工作
很大程度上，鄉(xiāng)村充電樁的運維主體是政府，也因此，在政策等相關(guān)層面，仍需要政府做更多行之有效的工作。蔣林洳認(rèn)為，需要促進(jìn)出臺農(nóng)網(wǎng)改造和有序充電電價的支持政策，依托鄉(xiāng)村電網(wǎng)資源保障，滿足城鄉(xiāng)基本的充電需求。充電服務(wù)模式方面做好模式創(chuàng)新，研究開發(fā)新技術(shù)新設(shè)備，促進(jìn)分布式新能源就地消納，保障農(nóng)網(wǎng)容量充足和用電安全。根據(jù)鄉(xiāng)村的新能源汽車發(fā)展規(guī)律，需要加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)車網(wǎng)互動的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，因地制宜地滾動更新縣域配電網(wǎng)的規(guī)劃和充電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的規(guī)劃。
秦繼光建議，農(nóng)村地區(qū)建充電樁，配電網(wǎng)應(yīng)該由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一配套。以浙江省為例，2023到2025年農(nóng)村電網(wǎng)計劃配套300億元的投資，這對充電樁下鄉(xiāng)有很大的幫助。同時，地方政府還要給予建設(shè)及運營補(bǔ)貼?！班l(xiāng)村充電樁建設(shè)需要政府政策支持，政府可釋放一些利好政策，通過補(bǔ)貼和獎勵等措施來支持鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！鼻乩^光認(rèn)為，要推出差異化的充電服務(wù)策略，制定適合當(dāng)?shù)氐某潆姺?wù)策略。同時，還需要建設(shè)主體齊發(fā)力，設(shè)備廠家提升充電設(shè)施的技術(shù)，充電運營企業(yè)積極參與農(nóng)村地區(qū)充電站的建設(shè)。
孫功臣表示，因為很多地方的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致，所以，政府在充電樁下鄉(xiāng)過程中需要做政策的制定及執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)推動工作。同時，在運營平臺方面也需要政府做更多實際工作?！昂芏嗍?、市已經(jīng)有了平臺建設(shè)的意識，在平臺運營層面上還需要大力推廣和應(yīng)用?！焙芏嘬嚻笠查_始做面向農(nóng)村市場以及充電樁下鄉(xiāng)市場的產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣，但車企與運營建設(shè)仍需平臺執(zhí)行?！爸儡嚨倪\營效率如何，才能實現(xiàn)車網(wǎng)互動?！睂O功臣說。
此次《通知》出臺后，或許在示范縣鄉(xiāng)先行的基礎(chǔ)上能探索出更多行之有效的充電樁下鄉(xiāng)新模式，抓住痛點，總結(jié)經(jīng)驗，為后續(xù)充電樁大規(guī)模下鄉(xiāng)提供參考。
