中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2024年1月9日，英國(guó)政府就長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能（LDES）投資提案征求意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)稿中，英國(guó)能源安全和凈零部（DESNZ）說(shuō)明了長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能項(xiàng)目的資格標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)。同時(shí)，DESNZ聘請(qǐng)的咨詢公司也發(fā)布了詳細(xì)的《長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能場(chǎng)景應(yīng)用分析》報(bào)告，分析了長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能不同的應(yīng)用場(chǎng)景及其對(duì)能源系統(tǒng)的影響。
長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)通常是指能提供超過(guò)6個(gè)小時(shí)能量的儲(chǔ)能技術(shù)，儲(chǔ)存時(shí)長(zhǎng)可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)天、數(shù)周甚至幾個(gè)月，目前主要包括抽水蓄能、液態(tài)空氣儲(chǔ)能、液流電池和壓縮空氣儲(chǔ)能等技術(shù)。
征求意見(jiàn)稿指出，長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能將幫助電力、供熱和交通運(yùn)輸領(lǐng)域打造智能靈活的能源系統(tǒng)，并發(fā)揮關(guān)鍵作用。除了提供低碳容量，LDES技術(shù)還可提供廣泛的輔助服務(wù)。如果在2030—2050年部署20吉瓦的長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)，英國(guó)電力系統(tǒng)可節(jié)省240億英鎊（約2188億人民幣）。
不過(guò)，目前英國(guó)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)的投資情況不容樂(lè)觀。由于前期成本高、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)交付時(shí)間長(zhǎng)、收入不確定以及缺乏市場(chǎng)支持信號(hào)，長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能項(xiàng)目融資難度很大，技術(shù)投資仍面臨許多障礙。目前，英國(guó)僅有四座總?cè)萘繛?.8吉瓦的抽水蓄能電站在役。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，英國(guó)還未有新建成的長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能項(xiàng)目。
因此，為解決長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能部署障礙，加大投資力度，英國(guó)能源安全和凈零部提出了對(duì)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)的投資激勵(lì)計(jì)劃。這項(xiàng)投資激勵(lì)計(jì)劃將與英國(guó)電力市場(chǎng)安排審查（REMA）同步進(jìn)行。
從項(xiàng)目類(lèi)別看，鋰離子電池被排除在激勵(lì)計(jì)劃外。英國(guó)能源安全和凈零部認(rèn)為，一些儲(chǔ)能技術(shù)，如鋰電池，在現(xiàn)有市場(chǎng)機(jī)制下已能獲得資金，提供額外支持并不合適。目前，英國(guó)有超過(guò)3.5吉瓦的電池儲(chǔ)能項(xiàng)目正在運(yùn)行，大多數(shù)為鋰電池項(xiàng)目。征求意見(jiàn)稿還建議，獲得其他政府支持計(jì)劃的項(xiàng)目沒(méi)有資格獲得此項(xiàng)激勵(lì)，例如氫儲(chǔ)項(xiàng)目。
2022年底和2023年初，英國(guó)政府曾通過(guò)舉辦長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能示范競(jìng)賽，為一些新型長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能項(xiàng)目提供6900萬(wàn)英鎊（約6.3億人民幣）的資金支持。撥款由英國(guó)商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部提供，獲選項(xiàng)目包括無(wú)隔膜綠氫電解槽、重力儲(chǔ)能、全釩液流電池、先進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能、海水+壓縮空氣聯(lián)合儲(chǔ)能等項(xiàng)目。目前尚不清楚這些技術(shù)是否也將被排除在外。
根據(jù)征求意見(jiàn)稿，長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商的收入或利潤(rùn)將按“上下限”機(jī)制結(jié)算。如項(xiàng)目利潤(rùn)低于合同商定的“下限”，開(kāi)發(fā)商將獲得補(bǔ)償，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商（ESO）將以用戶支付的輸電費(fèi)資金對(duì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行補(bǔ)償。如利潤(rùn)高于“上限”，開(kāi)發(fā)商則要將超出部分返還用戶。
也就是說(shuō)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商者能預(yù)測(cè)到該項(xiàng)目在履約期內(nèi)的年度最高和最低收入，投資風(fēng)險(xiǎn)有所降低。這樣的機(jī)制設(shè)計(jì)既為投資者提供了確定性，也為電力用戶提供了價(jià)格保護(hù)。
此前，英國(guó)政府曾考慮過(guò)差價(jià)合約、容量市場(chǎng)和監(jiān)管資產(chǎn)價(jià)值模型等幾種價(jià)格機(jī)制，但這些機(jī)制在激勵(lì)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能投資方面均有一定缺陷。
差價(jià)合約（Contract for a Difference）方案廣泛應(yīng)用于英國(guó)的可再生發(fā)電項(xiàng)目。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于合同價(jià)格時(shí)，可再生能源發(fā)電商獲得差額價(jià)格補(bǔ)償，作為結(jié)算收益；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于合同價(jià)格時(shí)，發(fā)電商償還差額收益。雖然差價(jià)合約也能提供固定價(jià)格保證，但該機(jī)制不管市場(chǎng)條件如何，通常會(huì)激勵(lì)儲(chǔ)能放電，因此可能無(wú)法反映儲(chǔ)能資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)特征。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)零價(jià)或負(fù)價(jià)時(shí)，開(kāi)發(fā)商會(huì)面臨收不到錢(qián)的風(fēng)險(xiǎn)。
容量市場(chǎng)也可以為長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能提供穩(wěn)定的最低收入來(lái)源，但容量市場(chǎng)上的收入不足以覆蓋長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能大規(guī)模投資的債務(wù)成本。
監(jiān)管資產(chǎn)價(jià)值（Regulated Asset Value，RAV）模型是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的一種政府定價(jià)模型。其金額由英國(guó)天然氣和電力市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（Ofgem）核定，代表的是監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定的資產(chǎn)價(jià)值，通常按照成本定價(jià)。此外，RAV的計(jì)算考慮了時(shí)間價(jià)值，計(jì)算公式為：RAV=初始市場(chǎng)價(jià)值的預(yù)估+后續(xù)的資產(chǎn)增值預(yù)期-年度折舊額。有專(zhuān)家指出，該模型不太可能為儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)商響應(yīng)市場(chǎng)信號(hào)提供足夠的激勵(lì)。
因此，對(duì)比其他價(jià)格機(jī)制，“上下限”機(jī)制既能刺激投資，又能滿足系統(tǒng)需求，并且對(duì)用戶來(lái)說(shuō)最具性價(jià)比。
英國(guó)能源安全和凈零部還建議對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商可通過(guò)兩種方式申請(qǐng)資金支持。
方案1面向成熟度較高的技術(shù)，即成熟度達(dá)到9級(jí)，供電持續(xù)時(shí)間至少為6小時(shí)，最小規(guī)模達(dá)到100兆瓦/600兆瓦時(shí)。方案2面向技術(shù)成熟度達(dá)到8級(jí)的新型技術(shù)，供電持續(xù)時(shí)間至少為6小時(shí)，最小規(guī)模達(dá)到50兆瓦/300兆瓦時(shí)。征求意見(jiàn)稿認(rèn)為，這樣既支持了成熟技術(shù)，也有助于初創(chuàng)技術(shù)進(jìn)入主流體系，降低其開(kāi)發(fā)成本。
截至目前，業(yè)界對(duì)征求意見(jiàn)稿的反應(yīng)大多比較積極，但對(duì)個(gè)別政策仍有反對(duì)意見(jiàn)。
英國(guó)可再生能源和清潔技術(shù)協(xié)會(huì)的政策主管Frank Gordon認(rèn)為，新的支持機(jī)制能為長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能項(xiàng)目帶來(lái)可觀的收益，他對(duì)該機(jī)制表示支持。
但有儲(chǔ)能開(kāi)發(fā)商指出，將鋰電池排除在外并不合理。目前鋰電池的開(kāi)發(fā)成本相對(duì)較低，具有商業(yè)可行性，激勵(lì)鋰電儲(chǔ)能技術(shù)并不會(huì)造成巨大的資金損失。
本次征求意見(jiàn)將于2024年3月5日截止，屆時(shí)英國(guó)政府將根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修訂，發(fā)布支持長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能投資的政策框架。
參考資料：https://assets.publishing.service.gov.uk/media/659bde4dd7737c000ef3351a/long-duration-electricity-storage-policy-framework-consultation.pdf
