中國儲能網(wǎng)訊：“綠電交易作為綠色電力市場的核心機(jī)制之一，通過市場化交易手段，將可再生能源發(fā)電企業(yè)直接與需求側(cè)用戶連接起來，有效推動了可再生能源利用規(guī)模擴(kuò)大和綠色發(fā)展?！苯罩袊茉囱芯繒硎麻L、國家能源局原副局長史玉波在《我國綠電交易現(xiàn)狀及重點(diǎn)問題研究》報(bào)告（以下簡稱《報(bào)告》）發(fā)布會上指出，“我國綠電交易仍然面臨一些重點(diǎn)問題和挑戰(zhàn)，包括綠電供給能力不足、消費(fèi)不活躍，我國綠證國際互認(rèn)度不高、綠電交易制度體系有待完善等，亟需各方凝聚合力、共同探索解決方案。”
自2021年啟動綠電交易以來，綠電綠證市場機(jī)制不斷完善，綠電綠證交易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，在業(yè)界看來，隨著新能源裝機(jī)量快速增長，應(yīng)加快完善綠電交易市場機(jī)制，促進(jìn)綠電消費(fèi)水平，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
■ 規(guī)模逐年增長
《報(bào)告》指出，綠電綠證交易作為包含可再生能源綠色環(huán)境屬性的交易，擴(kuò)大綠電交易有助于加快電源結(jié)構(gòu)的綠色清潔化，合理配置資源，確保清潔能源供給與消費(fèi)平衡，還能夠?qū)⒅卫砟繕?biāo)和市場功能有機(jī)結(jié)合，全方位促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
“對于新能源發(fā)電企業(yè)，綠電交易可以促進(jìn)新能源消納，同時(shí)獲得綠電環(huán)境價(jià)值的收益。對于用電企業(yè)，參與綠電交易可以完成可再生能源消納任務(wù)，樹立企業(yè)綠色形象，生產(chǎn)具有綠色環(huán)境屬性的產(chǎn)品，在對外出口或向有綠電消納比例要求的采購方供貨時(shí)增加競爭力?！敝袊姍C(jī)工程學(xué)會副理事長姚強(qiáng)表示。
為推動綠電交易發(fā)展，2021年，我國啟動全國首次綠電電力交易試點(diǎn)，隨后提出有序推動新能源參與市場交易、支持分布式發(fā)電參與市場交易等。
政策指導(dǎo)之下，綠電交易市場規(guī)模正不斷擴(kuò)大。中國電力企業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，2023年1—10月，全國各電力交易中心累計(jì)組織完成市場交易電量46578億千瓦時(shí)，同比增長8.1%，占全社會用電量比重為61.3%。根據(jù)北京電力交易中心的數(shù)據(jù)，截至2023年11月底，北京電力交易中心累計(jì)成交綠電電量820.07億千瓦時(shí)，其中，2021年為76.38億千瓦時(shí)，2022年為143.08億千瓦時(shí)，2023年為600.61億千瓦時(shí)，交易規(guī)模增速空前。
■ 激發(fā)市場需求
盡管綠電交易規(guī)模增速迅猛，但在業(yè)界看來，綠電交易市場供需卻存在一定錯(cuò)配，“買不到”“賣不掉”現(xiàn)象交織出現(xiàn)，交易需求并未完全激發(fā)，市場潛力有待挖掘。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國風(fēng)光新能源發(fā)電項(xiàng)目快速增長，截至2023年上半年，全國發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到27.1億千瓦，同比增長10.8%，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量占比達(dá)到50.9%，已歷史性超過化石能源發(fā)電裝機(jī)容量。
“綠色電力市場是反映電能量和環(huán)境價(jià)值的市場，綠色電力市場是全國統(tǒng)一電力市場的重要組成部分。我國新能源總量較大，但受新能源未全部入市、綠電省間外送積極性不高、省間通道空間有限等因素影響，參與綠電綠證交易電量規(guī)模并不大?！北本╇娏灰字行母笨偨?jīng)理龐博說，“同時(shí)，雖然綠電交易規(guī)模快速增長，但實(shí)際上在電力交易中占比相對較少，綠電消費(fèi)應(yīng)用場景仍有待加強(qiáng)。
陽光時(shí)代律師事務(wù)所創(chuàng)始人陳臻也認(rèn)為，在綠電消費(fèi)方面，綠電資源稟賦與需求中心實(shí)際上呈空間逆向分布，同時(shí)省間交易仍存在障礙，阻礙了綠電消費(fèi)。
■ 完善交易機(jī)制
面對現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，龐博建議：“進(jìn)一步提升綠色電力供給能力，激發(fā)綠色電力消費(fèi)需求，推進(jìn)綠色電力消費(fèi)核算認(rèn)證，推動多級協(xié)同的綠電領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)矩陣布局。”
廣州電力交易中心總會計(jì)師王鑫根建議擴(kuò)大綠電準(zhǔn)入范圍、鼓勵省間綠電交易、營造綠電消費(fèi)氛圍；完善綠證全生命周期管理、推動綠證在更大范圍應(yīng)用；加強(qiáng)綠電與常規(guī)電能量市場銜接，尤其是加強(qiáng)綠電交易與常規(guī)電力中長期交易銜接和保障綠電交易與電力現(xiàn)貨市場有序協(xié)調(diào)。
陳臻也認(rèn)為，應(yīng)加快構(gòu)建電碳市場協(xié)同體系，打通電、證、碳數(shù)據(jù)信息互通，促進(jìn)綠電消費(fèi)，同時(shí)發(fā)揮行政治理與市場機(jī)制對綠電消費(fèi)的引導(dǎo)作用，鼓勵分布式可再生能源發(fā)電參與綠電交易。另外，還應(yīng)提高綠電交易的合規(guī)性，營造支持綠電交易發(fā)展的法治環(huán)境，提升我國綠電市場化配置能力，探索將核電納入綠電交易的方法路徑。
我國綠證起步較晚，配套機(jī)制有待完善。面對國際認(rèn)可度不高的情況，陳臻指出，應(yīng)進(jìn)一步完善綠證核發(fā)追蹤系統(tǒng)，加強(qiáng)綠證全環(huán)節(jié)監(jiān)管與懲罰機(jī)制建設(shè)，妥善解決環(huán)境價(jià)值的重復(fù)計(jì)算問題，更要積極參與國際綠證標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建國際互認(rèn)體系。
