中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：發(fā)展抽水蓄能（以下簡稱“抽蓄”）是加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、促進(jìn)可再生能源大規(guī)模高比例發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、提高能源安全保障水平的重要舉措?！笆奈濉逼陂g，加快推進(jìn)抽蓄產(chǎn)業(yè)又好又快大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化布局、科學(xué)選址、提升質(zhì)效至關(guān)重要。
國家發(fā)改委、國家能源局日前發(fā)布的《抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“暫行辦法”）明確，省級(jí)能源主管部門組織開展本地區(qū)抽蓄站點(diǎn)資源調(diào)查普查工作，各省應(yīng)建立省級(jí)站點(diǎn)資源庫并滾動(dòng)調(diào)整。同時(shí)，根據(jù)電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)等統(tǒng)籌各類調(diào)節(jié)資源，綜合考慮規(guī)劃水平年電力保供、新能源合理利用率、電價(jià)承受能力等因素，提出不同地區(qū)抽蓄發(fā)展需求規(guī)模建議。
如何實(shí)現(xiàn)抽蓄項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)量質(zhì)齊升？《中國能源報(bào)》記者近日了解到，國家能源局目前正組織開展抽蓄納規(guī)項(xiàng)目的梳理與調(diào)整工作。下一步，需要行業(yè)相關(guān)單位按照國家統(tǒng)一部署，高質(zhì)量做好抽蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地工作。
納入規(guī)劃站點(diǎn)并非都能開發(fā)
國家能源局此前發(fā)布的《抽水蓄能中長期規(guī)劃（2021—2035）》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出，到2025年，我國抽蓄投產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到6200萬千瓦以上，到2030年達(dá)到1.2億千瓦左右。到2035年，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展需求的，技術(shù)先進(jìn)、管理優(yōu)質(zhì)、國際競爭力強(qiáng)的抽蓄現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。其間，重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目4.21億千瓦，儲(chǔ)備項(xiàng)目247個(gè)，總裝機(jī)容量約3.05億千瓦。
據(jù)《中國能源報(bào)》記者了解，截至目前，全國在運(yùn)抽蓄裝機(jī)容量已達(dá)5064萬千瓦，核準(zhǔn)在建裝機(jī)容量超1.58億千瓦，包括廣東、河南、吉林、貴州、內(nèi)蒙古等在內(nèi)的十余個(gè)省區(qū)均已明確抽蓄裝機(jī)目標(biāo)。其中，2023年各省上報(bào)國家能源局的抽蓄項(xiàng)目共219個(gè)、合計(jì)2.7億千瓦，目前大部分項(xiàng)目前期工作處于預(yù)可研和可研階段。
一位參與抽蓄預(yù)可研項(xiàng)目的人士近日向《中國能源報(bào)》記者坦言：“從來沒有像現(xiàn)在這樣忙，我們?cè)O(shè)計(jì)院的同事幾乎每人參與三四個(gè)抽蓄項(xiàng)目，實(shí)在勘查不過來。目前已開始在項(xiàng)目所在地設(shè)立分公司，通過‘招兵買馬’推進(jìn)工作?！?
據(jù)《中國能源報(bào)》記者了解，隨著抽蓄選點(diǎn)規(guī)劃工作思路的變化以及電價(jià)政策調(diào)整，各類社會(huì)資本當(dāng)前正積極布局和搶占規(guī)劃資源，加上地方政府的支持，抽蓄開發(fā)建設(shè)熱度空前高漲。但業(yè)內(nèi)專家也提醒，需要深入研究抽蓄高速發(fā)展中面臨的新問題，“例如，納入規(guī)劃的站點(diǎn)并非全部適合戰(zhàn)略開發(fā)”。
一位參與抽蓄站點(diǎn)勘查的資深專家對(duì)《中國能源報(bào)》記者直言，《規(guī)劃》基本涵蓋了各個(gè)省區(qū)市，但由于論證時(shí)間短，與跨行政區(qū)電網(wǎng)的協(xié)同論證工作并不充分，就會(huì)導(dǎo)致一些規(guī)劃站點(diǎn)存在總體工作深度不夠，其經(jīng)濟(jì)性分析和評(píng)價(jià)結(jié)果可能與后期結(jié)果存在較大偏差，有些站點(diǎn)建成后可能難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
合理布局需考量多重因素
如何合理規(guī)劃布局抽蓄項(xiàng)目？暫行辦法提出的路徑是——省級(jí)能源主管部門要會(huì)同省級(jí)發(fā)改部門組織電網(wǎng)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等開展本地區(qū)抽蓄發(fā)展需求論證，并研究提出需求規(guī)模建議。
受訪人士均認(rèn)為，抽蓄工程選址應(yīng)滿足電力系統(tǒng)布局及功能要求，為電網(wǎng)服務(wù)的站點(diǎn)多選擇在負(fù)荷中心和樞紐變電站附近，為電源側(cè)調(diào)節(jié)服務(wù)的工程盡量靠近核電站、大型清潔能源基地等。
中國電建集團(tuán)原總工程師周建平接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，抽蓄更像一個(gè)“糧倉”，“糧倉”應(yīng)該建在產(chǎn)糧的地方?！半娋W(wǎng)公司選擇抽蓄站點(diǎn)，更多選在負(fù)荷中心，因?yàn)檫@里有市場(chǎng)，還有較強(qiáng)的電價(jià)承受能力，所以站點(diǎn)需兼顧有‘糧食’和有市場(chǎng)兩個(gè)要素?！?
在一位水電工程專家看來，抽蓄工程周邊水源的水量、水質(zhì)條件應(yīng)重點(diǎn)考慮。同時(shí)，應(yīng)科學(xué)地處埋好開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，合理避讓環(huán)境敏感區(qū)域，盡量減少對(duì)城市集鎮(zhèn)、人口聚集區(qū)的淹沒影響，不占或少占基本農(nóng)田、林地等。
據(jù)了解，國際上存在“站址選擇決定一切”的觀點(diǎn)，認(rèn)為抽蓄電站投資的70%—80%取決于站址選擇?！叭绾伟盐粘樾铐?xiàng)目建設(shè)的必要性，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到什么程度可以開發(fā)，這些問題對(duì)電站的布局和建設(shè)非常重要，也是在選點(diǎn)規(guī)劃階段要重點(diǎn)分析論證的內(nèi)容。”中國水電工程學(xué)會(huì)秘書長助理?xiàng)钣澜嬖V《中國能源報(bào)》記者，應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源特點(diǎn)、電力系統(tǒng)特性、電價(jià)承受能力及區(qū)域內(nèi)站址建設(shè)條件等綜合分析判斷。
此外，抽蓄站址規(guī)劃和水庫選址時(shí)還需充分了解基本地質(zhì)條件的制約因素。還要注意的是，在當(dāng)前抽蓄高速發(fā)展背景下，只要進(jìn)入國家重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目清單的項(xiàng)目都在推進(jìn)，若選點(diǎn)規(guī)劃成果結(jié)論有偏差，將給電站建設(shè)或運(yùn)行期帶來損失。因此，業(yè)內(nèi)專家強(qiáng)調(diào)，未來一段時(shí)期，相關(guān)方需高度關(guān)注如何采取措施保證選點(diǎn)規(guī)劃成果的質(zhì)量。
滾動(dòng)研究規(guī)模與站點(diǎn)布局
據(jù)《中國能源報(bào)》記者了解，與水電規(guī)劃相比，抽蓄選點(diǎn)規(guī)劃工作更加復(fù)雜。常規(guī)水電規(guī)劃沿著一條“線”進(jìn)行，抽蓄選點(diǎn)規(guī)劃受河川徑流限制較少，是在“面”上進(jìn)行，可選范圍較廣。地形地質(zhì)、水文泥沙、建設(shè)征地、負(fù)荷中心與抽蓄水源點(diǎn)的距離等均是影響抽蓄電站選址的因素。另外，抽蓄電站往往選在地形高差大、地勢(shì)陡峻的地方，交通不便，現(xiàn)場(chǎng)勘察難度更大。要完成一個(gè)全面完整的選點(diǎn)規(guī)劃，需要投入較大的人力、資金和時(shí)間成本。
“各地抽蓄電站建設(shè)的資源條件不同，經(jīng)濟(jì)性差別也較大，因此其合理比重與規(guī)模應(yīng)當(dāng)因網(wǎng)而異、因時(shí)而異。”北京勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司副總經(jīng)理、總工程師王可告訴《中國能源報(bào)》記者，以往大多以省區(qū)進(jìn)行抽蓄需求論證和配置，但在目前全國聯(lián)網(wǎng)和“西電東送”大背景下，有必要結(jié)合全國電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、特高壓主網(wǎng)架、新能源電力跨省跨區(qū)輸送、大型清潔能源基地和核電建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等，開展大區(qū)域或全國抽蓄電站合理布局研究?！斑@種全國性跨行政區(qū)域的抽蓄電站合理布局研究很難由一省一市來完成，需要由國家主管部門主持和主導(dǎo)推進(jìn)。”
在業(yè)內(nèi)人士看來，抽蓄電站在不同區(qū)域中因電源結(jié)構(gòu)和負(fù)荷特性的差異，其作用也不同，因此其在電力系統(tǒng)中必然有合理的比重和規(guī)模，并非配置得越多越好。所以，研究制定各區(qū)域抽蓄電站的發(fā)展規(guī)劃，明確區(qū)域電力系統(tǒng)中抽蓄電站的作用和合理配置需求尤為重要。
楊永江認(rèn)為，未來抽蓄與風(fēng)電、光伏發(fā)電組成“水風(fēng)光電站”是大趨勢(shì)，類似于火電的坑口電站。抽水電量以風(fēng)電和光伏發(fā)電為主，所以隨著“風(fēng)光”發(fā)電成本降低，抽蓄的經(jīng)濟(jì)性也會(huì)發(fā)生變化，滾動(dòng)調(diào)整規(guī)劃是題中之義。
