當(dāng)前共27個省/自治區(qū)/直轄市建立了煤電容量電價機制,并明確了燃煤容量電費折價,27地均價為1.627分/kWh,其中河南最高為3.6775分/kWh。
煤電容量電價是繼抽蓄兩部制電價之后出現(xiàn)的又一個針對于可靠性電源容量價值的補償。按照回收煤電機組一定比例固定成本的方式,設(shè)定容量電價標(biāo)準。近兩年煤電的容量電價回收固定成本的比例大多為30%,2026年起將提升至60%。
這一舉動,被認為是推動煤電向輔助備用機組轉(zhuǎn)型的體現(xiàn),但目前煤電的容量補償費用計算時,根據(jù)煤電的最高出力的平均值乘以容量電價來計算的方法,并沒有完全體現(xiàn)在容量緊缺時段煤電備用容量的價值。容量電價到容量市場,還有較長的路要走。
盡管如此,但隨著抽蓄、煤電容量電價的陸續(xù)落地,儲能容量電價也越來越為行業(yè)所期待。
目前,我國尚未有類似于火電的容量電價出臺,也未有儲能容量市場建立。當(dāng)前針對儲能建立的容量補償、容量租賃、調(diào)峰容量市場等形式,在一定意義上體現(xiàn)了儲能的容量價值。
容量補償:其中內(nèi)蒙、新疆均是針對獨立儲能項目,按放電量分別給予0.35元/kWh、0.16元/kWh(2024年)的補償,即表明獨立儲能必須先用起來,進行了充放電操作才能獲得相應(yīng)容量補償。
容量租賃:通過招投標(biāo)市場形成的容量租賃價格平均值為126元/kWh·年,而各地政府出具的指導(dǎo)價格平均值為243.5元/kWh·年,前者僅為后者的51.8%。
調(diào)峰容量市場:甘肅電網(wǎng)側(cè)獨立儲能按其額定容量參與調(diào)峰容量市場,共享儲能租賃后剩余容量,在滿足獨立運行條件下,可參與調(diào)峰容量市場,補償標(biāo)準上限300元/MW·日。
雖然有以上多種類似容量費用的補償政策出臺,但儲能在現(xiàn)有市場政策下獲取相應(yīng)容量收益具備很大的不確定性,內(nèi)蒙、新疆需調(diào)用才能獲得容量補償,容量補償費用高低受調(diào)度次數(shù)多寡的高度影響;容量租賃完全是新能源買單,隨著儲能電站數(shù)量增加,其出租的難度也會逐漸加大;甘肅調(diào)峰容量市場則需要獨立儲能電站在租賃和調(diào)峰之間博弈,并同時會面臨火電調(diào)峰的競爭壓力。
從國家到地方的政策中,2023年,多次提及了要為儲能建立容量電價機制,適時建立容量市場。只有真正的容量市場建立,儲能等備用容量的價值,才會真正得到體現(xiàn)。
煤電容量電費分攤出爐
河南以3.6775分/kWh遙遙領(lǐng)先
11月10日,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于建立煤電容量電價機制的通知》,合規(guī)在運的公用煤電機組,將執(zhí)行煤電容量電價機制。按照回收煤電機組一定比例固定成本的方式,確定了各地煤電容量電價。煤電容量電費納入系統(tǒng)運行費用中,由工商業(yè)用戶按電量比例分攤。(可參考文章:100-165元/kW·年,2024年1月1日實施,兩部委發(fā)布全國各地燃煤容量電價)
隨著1月代理購電價格的發(fā)布,多地已開始實施此政策。目前所有公示1月燃煤容量電費折價的省份平均價格為0.01627元/KWh,其中河南最高,為0.036775元/kWh,也是目前唯一分攤超過3分錢的省份,燃煤容量電費折價占到1月份系統(tǒng)運行費用的95.96%;青海最低,為0.004676元/kWh。

雖然各省因為燃煤容量電價機制出臺,工商業(yè)電費組成中的系統(tǒng)運行費用部分基本都有所上漲,但是工商業(yè)電價并未大幅提升。這也意味著,火電機組的整體電價水平并不會得到明顯上升,容量電價僅在一定程度上保證了火電的一定收益。
儲能容量電價或可期待?
容量補償、容量租賃、容量調(diào)峰市場
與煤電不同,目前從國家到地方,雖多次提及了要為儲能建立容量電價機制,但具體的措施并未出臺。當(dāng)前主要以容量補償、容量租賃、調(diào)峰容量市場等形式體現(xiàn)容量費用。
容量補償
目前,內(nèi)蒙、新疆、山東出臺了針對儲能的容量補償政策。其中內(nèi)蒙、新疆均是針對獨立儲能項目,按放電量分別給予0.35元/kWh、0.16元/kWh(2024年)的補償,即表明獨立儲能必須先用起來才能獲得相應(yīng)容量補償。且內(nèi)蒙的容量補償與容量租賃收益不可兼得。

容量租賃
與以上三個省份不同,大部分地區(qū)還是以容量租賃的形式,跟新能源廠家收取容量租賃費,在某種意義上說是變相的容量費用,由新能源場站來承擔(dān)。
調(diào)峰容量市場
此外,甘肅設(shè)立了調(diào)峰容量市場交易:針對火電機組靈活性改造成本和電網(wǎng)側(cè)儲能的投資建設(shè)成本,按調(diào)節(jié)能力(容量)進行競價獲取補償?shù)慕灰住?
電網(wǎng)側(cè)獨立儲能按其額定容量參與調(diào)峰容量市場,共享儲能租賃后剩余容量,在滿足獨立運行條件下,可參與調(diào)峰容量市場,補償標(biāo)準上限300元/MW·日。需要與火電機組一同競價。
綜上來看,雖然多地有類似容量費用的補償政策出臺,但儲能在現(xiàn)有市場政策下獲取相應(yīng)容量收益具備很大的不確定性。內(nèi)蒙、新疆需調(diào)用才能獲得容量補償,容量補償費用高低受調(diào)度次數(shù)多寡的高度影響;容量租賃完全是新能源買單,隨著儲能電站數(shù)量增加,其出租的難度也會逐漸加大;甘肅調(diào)峰容量市場則需要獨立儲能電站在租賃和調(diào)峰之間博弈,并同時會面臨火電調(diào)峰的競爭壓力。
針對可靠性電源容量價值的合理補償
抽蓄兩部制電價、燃煤容量電價
再回顧已經(jīng)取得容量電價的機組:抽水蓄能與火電機組。抽水蓄能初始投資高,需資金支持其運營;火電伴隨大量新能源的投運,發(fā)電運行小時數(shù)將會逐漸降低,盈利被新能源替代后也亟需新的運營模式支撐。
抽水蓄能以龐大的規(guī)模體量及低度電成本將成為未來以新能源為主的新型電力系統(tǒng)最重要的調(diào)節(jié)性電源;而火電機組作為正在被逐漸取代的主力電源,靠其可靠性為轉(zhuǎn)型保駕護航。
在新的發(fā)展形勢下,抽水蓄能兩部制電價、燃煤容量電價陸續(xù)出臺:
2021年4月,國家發(fā)改委即提出了抽水蓄能電站的兩部制電價(容量電價、電量電價)的形成機制,后續(xù)又在2023年5月15日核定在運及2025年底前擬投運的48座抽水蓄能電站容量電價,明確對抽蓄進行容量補償,自2023年6月1日起執(zhí)行。(文后附抽水蓄能容量補償情況)
2023年10月12日,國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》探索實現(xiàn)可靠性電源容量價值的合理補償,煤電等可靠性電源年平均利用小時數(shù)較低的地區(qū)可結(jié)合測算情況,盡快明確建立容量補償機制時間節(jié)點計劃和方案。
2023年11月,煤電容量電價出臺,這一方面是對其作為可靠性發(fā)電機組備用容量價值的補償,另一方面則是推動其由發(fā)電主力軍轉(zhuǎn)為輔助備用軍。
2023年取得裝機量高速增長的儲能,正面臨著商業(yè)模式欠缺,盈利情況欠佳的局面。為備用容量賦予價值,顯然可正確衡量儲能價值,豐富儲能商業(yè)模式。
2023年3月14日至3月21日,作為湖南電力中長期市場首次開展容量方面的交易品種,新型儲能容量市場化交易,開展了首次嘗試,湖南省5家儲能企業(yè),共計630MW儲能容量,完成了容量市場化交易。
期待“適時建立容量市場”早點到來。
附:抽水蓄能容量補償情況
