中國儲能網(wǎng)訊：在美國尚未形成完整成熟的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈之前，繞過中國只會耽誤其自身新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2024年1月1日起，美國電動汽車稅收減免門檻提高。根據(jù)美國《通脹削減法案》，從2024年起，符合減免條件的美國電動汽車不得包含任何由“受關(guān)注的外國實體”（FEOC）制造或組裝的電池組件；到2025年，該規(guī)定還將擴展至電池制造中所需的鋰、鈷和鎳等關(guān)鍵礦物。
此項新規(guī)被多方視為針對中國。在業(yè)內(nèi)人士看來，中國電動汽車、鋰電出口量的迅猛增長，讓美國感到焦慮和擔(dān)憂。美國試圖通過貿(mào)易限制政策將中國動力電池產(chǎn)品排除在外實屬“損人不利己”，在美國尚未形成完整成熟的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈之前，繞過中國只會耽誤其自身新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
排斥中國產(chǎn)業(yè)鏈不明智
這并非美國首次在電動汽車產(chǎn)業(yè)上打壓中國?！锻浵鳒p法案》規(guī)定，消費者購買清潔能源新車可獲得最高7500美元的稅收抵免，但汽車整車必須在美國組裝，并且電池所用的原材料也得有一定比例源自美國本土或美國的自貿(mào)伙伴。而目前，美國電動車補貼再設(shè)新門檻，即由FEOC制造的電池組件或關(guān)鍵礦物供應(yīng)不能享受政策優(yōu)惠。
“中國電動汽車產(chǎn)品國際競爭力較強，正不斷加速出口到歐美，對電動化轉(zhuǎn)型相對遲緩的歐美車企產(chǎn)生較強沖擊?！北狈焦I(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪表示，“我國動力電池出口走勢向好，產(chǎn)品質(zhì)量高、成本低。相關(guān)國家的政策限制，會對我國動力電池產(chǎn)品出口和建立配套關(guān)系產(chǎn)生一定阻力，阻礙我國動電池企業(yè)參與全球化分工的步伐?！?
中國汽車流通協(xié)會新能源汽車分會秘書長章弘分析稱，美國政府試圖通過此舉減少其電動車領(lǐng)域?qū)χ袊囊蕾?，真正的用意是維護自己的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在例行新聞發(fā)布會上回應(yīng)稱，中國電動汽車及相關(guān)產(chǎn)品在全球市場廣受歡迎，美國政府發(fā)布《通脹削減法案》電動汽車補貼政策的實施細(xì)則，歧視性對待中國企業(yè)，將中國企業(yè)的產(chǎn)品排除在補貼范圍之外，是典型的非市場導(dǎo)向政策和做法。美方上述歧視性補貼政策，違反世貿(mào)組織基本原則，嚴(yán)重擾亂國際貿(mào)易投資，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
此舉適得其反
在業(yè)內(nèi)人士看來，美國采用的“關(guān)門政策”旨在培育美國本土電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈成長，加速美國汽車電動化進(jìn)程。
“中國已占據(jù)全球電動汽車約2/3的市場份額，逐步構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)鏈最完備、競爭最充分和市場化程度最高的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈。在此背景下，如果美國試圖把中國供應(yīng)鏈排除在外，一段時間內(nèi)很難有可替代的供應(yīng)鏈?！奔o(jì)雪洪認(rèn)為。
與此同時，隨著全球電動汽車行業(yè)競爭加劇，美國試圖繞過中國電池產(chǎn)品，也會進(jìn)一步推高其本土電動汽車成本。在紀(jì)雪洪看來，美國此項“關(guān)門政策”在限制中國企業(yè)的同時，也會制約美國本土企業(yè)的綜合競爭力?！拔覈堰M(jìn)入新能源汽車快速普及、加速替代燃油車的階段，而美國新能源汽車普及速度相對較慢，電動汽車相對燃油汽車成本較高，因此上述政策調(diào)整肯定會阻礙美國汽車業(yè)的電動化進(jìn)程，也不利于美國車企參與國際競爭?！?
值得注意的是，2023年以來，因下游需求增速放緩、利潤下滑，已有多家歐美車企表示考慮放緩電動化轉(zhuǎn)型腳步。美國此番政策調(diào)整無疑再給行業(yè)發(fā)展“潑冷水”。
“新規(guī)可能會使有資格獲得稅收減免的電動汽車數(shù)量減少，從而減緩美國汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型速度?！闭潞胝J(rèn)為。
多方面探尋應(yīng)對策略
“海外相關(guān)政策打壓完全屬于貿(mào)易保護，與WTO倡導(dǎo)的自由貿(mào)易原則背道而馳，中國電池企業(yè)應(yīng)該積極利用全球貿(mào)易規(guī)則維護自身權(quán)益?！奔o(jì)雪洪認(rèn)為。
針對《通脹削減法案》對中國動力電池及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在美國受到的限制，受訪人士認(rèn)為，中國企業(yè)可以在技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展等方面尋求應(yīng)對策略。
“目前，新規(guī)主要限制的是進(jìn)口整車的電池，如果中國企業(yè)控股比例低于25%，在美國建廠不會被視為FEOC，這為我國電池企業(yè)在美建廠提供了機會。同時，國內(nèi)鋰電企業(yè)也可以通技術(shù)授權(quán)等方式和海外公司合作，盡可能削弱新規(guī)對我國整車電池的限制。”章弘認(rèn)為。
近年來，不少國內(nèi)電池企業(yè)通過合資建廠、技術(shù)授權(quán)等方式進(jìn)軍海外市場。例如，2023年2月，福特汽車與寧德時代合作在美國密歇根州馬歇爾市建設(shè)電池廠；同年9月，億緯鋰能發(fā)布公告,將與戴姆勒卡車、帕卡及康明斯在美國成立合資公司，億緯鋰能將持有合資公司10%的股權(quán)……
中信證券研報指出，短期中國鋰電企業(yè)產(chǎn)品出口美國或?qū)⑹艿窖a貼政策的不利影響，但是后續(xù)有望憑借海外建廠、技術(shù)授權(quán)等模式規(guī)避限制，全球市占率有望持續(xù)提升。
