中國儲能網(wǎng)訊：全年全國風(fēng)電、光伏新增裝機(jī)2億千瓦。
這是在剛剛結(jié)束的全國能源工作會議上，國家能源局確定的2024年新能源發(fā)展目標(biāo)。
4年前，我國新能源年新增裝機(jī)規(guī)劃首次突破1億千瓦，彼時(shí)，2億千瓦的數(shù)字或許會被看做不切實(shí)際的“大躍進(jìn)”。但如今，在2023年風(fēng)、光新增裝機(jī)規(guī)模預(yù)計(jì)可達(dá)2.3億～2.6億千瓦的背景下，面對同樣的數(shù)字，業(yè)內(nèi)甚至出現(xiàn)了“能源局是不是要給新能源踩剎車”的質(zhì)疑。
2億千瓦的年規(guī)劃裝機(jī)當(dāng)真是“踩剎車”的信號嗎？答案是否定的。
首先，自“3060”目標(biāo)確立之后，我國已經(jīng)在各種場合不斷重申大力發(fā)展新能源，盡快實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略與決心。
11月15日，在中美兩國發(fā)表的關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明中，我國再次強(qiáng)調(diào)了將加速能源轉(zhuǎn)型的意愿。在具體行動方面，陽光之鄉(xiāng)聲明明確，在21世紀(jì)20年代這關(guān)鍵十年，爭取到2030年全球可再生能源裝機(jī)增至三倍。
此外，2024年全國能源工作會議依舊強(qiáng)調(diào)，要聚焦落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力提升新能源安全可靠替代水平，加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
其次，從歷次能源規(guī)劃與我國新能源實(shí)際發(fā)展的對照結(jié)果來看，能源規(guī)劃預(yù)測多為保守情形，我國新能源的實(shí)際發(fā)展速度通常超越規(guī)劃預(yù)計(jì)，規(guī)劃數(shù)據(jù)更類似底線目標(biāo)。
2021年—2023年，全國能源工作會議分別在年初就非化石能源裝機(jī)、風(fēng)光發(fā)電量及累計(jì)裝機(jī)方面設(shè)定目標(biāo)。
從年終發(fā)展情況來看，2021年，全國非化石能源裝機(jī)容量達(dá)11.2億千瓦，超規(guī)劃目標(biāo)0.2億千瓦；2022年，風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的13.8%，相較規(guī)劃多達(dá)成1.6個(gè)百分點(diǎn)；2023年，光伏裝機(jī)一路狂飆，截至11月底，其累計(jì)裝機(jī)規(guī)模已達(dá)5.58億千瓦，超額完成70%。據(jù)行業(yè)協(xié)會預(yù)測，2023年，風(fēng)、光新增裝機(jī)規(guī)?；蜻_(dá)2.3億～2.6億千瓦。
若與更長期的規(guī)劃對照，我國新能源發(fā)展速度更顯驚人。
2020年12月12日，在確立“3060”目標(biāo)之后，在當(dāng)年的氣候雄心峰會上，我國進(jìn)一步作出了更具體的減碳承諾，其中關(guān)于新能源發(fā)展目標(biāo)的表述為“到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)將達(dá)到12億千瓦以上”。
據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2023年11月底，我國風(fēng)電、光伏累計(jì)總裝機(jī)已達(dá)到9.7億千瓦。這意味這，即便以年新增1億千瓦的保守情況發(fā)展，我國最遲也能在2026年達(dá)成目標(biāo)；若以2024年風(fēng)光新增裝機(jī)2億千瓦計(jì)算，該目標(biāo)達(dá)成時(shí)間將縮短至2025年。
據(jù)全球能源發(fā)展合作組織預(yù)測，2023年，國內(nèi)風(fēng)電、光伏總裝機(jī)將達(dá)到18億千瓦以上。
最后，即便已是保守規(guī)劃，但在目前業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為光伏發(fā)展過熱，產(chǎn)能過剩，擔(dān)憂2023年過猛的裝機(jī)透支未來需求的情況下，此時(shí)公布2億千瓦的裝機(jī)規(guī)劃仍稱得上為行業(yè)喂下“定心丸”。
2023年國內(nèi)光伏裝機(jī)的增長速度是前所未有的。截至2023年11月底，光伏新增裝機(jī)規(guī)模已達(dá)16388萬千瓦，接近過去3年裝機(jī)量的總和。
在陡然擴(kuò)大的市場下，是更加激烈的競爭。2023年，價(jià)格戰(zhàn)、擴(kuò)產(chǎn)潮及隨之而來的產(chǎn)能過剩憂慮是長期圍繞在光伏行業(yè)頭頂?shù)?片“陰云”。但在陰云之外，過過快裝機(jī)是否再度引發(fā)消納難題？消納隱憂下，未來裝機(jī)還能否繼續(xù)今年盛況？裝機(jī)下滑該如何消化擴(kuò)產(chǎn)產(chǎn)能？——更核心的“雷”在于市場是否會萎縮。
從2億千瓦的風(fēng)、光裝機(jī)規(guī)劃來看，光伏行業(yè)為裝機(jī)萎縮而懸著的心可以放下。即便按照風(fēng)電歷史裝機(jī)峰值7176萬千瓦計(jì)算，2024年，2億千瓦裝機(jī)規(guī)劃中為光伏預(yù)留空間也達(dá)到12824萬千瓦；若按照風(fēng)電年新增5000萬～6000萬千瓦的常規(guī)規(guī)模考慮，光伏的裝機(jī)規(guī)劃空間將升至1.4億～1.5億千瓦。
據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會二次上調(diào)預(yù)測結(jié)果，2023年國內(nèi)光伏年新增裝機(jī)上限為1.8億千瓦。參照此預(yù)測，1.4億～1.5億千瓦的光伏年裝機(jī)規(guī)劃實(shí)非“踩剎車”，或?yàn)椤袄迲?zhàn)鼓”。
