中國儲能網(wǎng)訊:就在電力現(xiàn)貨市場的“戰(zhàn)車”即將失速于電力市場化改革跑道之上時,有關部門猛踩了兩腳油門,加快了電力現(xiàn)貨市場的推進進程。
據(jù)媒體報道,10月12日,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設工作的通知》,力促電力現(xiàn)貨市場盡快在全國范圍內(nèi)全覆蓋。此舉距兩部委9月份發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)》尚不足月。
一般而言,同類文件或是同時發(fā)布,或是拉開距離擇機發(fā)布。而在如此之短的時間內(nèi),急急如律令,兩部委接踵發(fā)布兩個同類文件,一方面,說明事情急迫,刻不容緩;另一方面,表示茲事體大,非做不可。
據(jù)了解,電力市場建設以來,相關部門政策頻出,“發(fā)條”加力上緊,不斷推進建立“中長期交易規(guī)避風險,現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格”的電力市場體系。當然,主要發(fā)力點仍集中在“中長期交易”上,現(xiàn)貨交易亦步亦趨,躊躇而行。
不可否認,相比于電力市場發(fā)育充分的國家,我國電力市場建設方興未艾。有道是,萬事開頭難,因而,選擇謹慎前行、審慎發(fā)展,亦屬情理之中。
如同在戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭的道理一樣,在改革中學習改革,在改革中發(fā)展改革,同樣是我們的方法。
通過一段時間的電力市場運行,讓市場建設的決策者、推動者、參與者深刻認識到,現(xiàn)有電力市場機制的缺陷和不足:中長期交易穩(wěn)重有余,現(xiàn)貨交易活躍程度不足。有關統(tǒng)計顯示,截至目前,現(xiàn)貨交易電力占比不足20%。
無現(xiàn)貨不市場。如此之小的現(xiàn)貨交易規(guī)模,很難不讓人對電力市場的有效性產(chǎn)生疑慮。換言之,如果不改變這種交易結構,那么,我國的電力市場注定跛足前行。同時,也向市場傳遞著一個錯誤的信號:認為這種結構已然固化,進而,對現(xiàn)貨市場失去興趣。
實際上,這種“頭重腳輕”的交易結構已經(jīng)為電力市場健康發(fā)展埋下了隱患,生發(fā)了新的痛點和堵點,比如煤電經(jīng)營困難、新能源消納受阻等等問題。
近兩年來,煤電轉(zhuǎn)型發(fā)展步履艱難,既有靈活性改造重任壓肩,又擔兜底保供千鈞重擔,而煤價暴漲,電價難疏,企業(yè)經(jīng)營每況愈下,虧損之創(chuàng)每每難愈。這與中長期交易反應遲鈍,發(fā)電成本遲遲得不到疏導不無關系。
痛則不通,通則不痛。電力現(xiàn)貨市場的價值在于發(fā)現(xiàn)實時電價,進而,及時疏導發(fā)電成本,暢通電價的傳導管道。有專家認為,現(xiàn)貨市場“短頻快”的交易特點,或許更加契合新能源發(fā)電隨機性、波動性、間歇性的特質(zhì),反而更加有利于新能源電量的消納。
此番電力現(xiàn)貨市場提速,正是“有為政府”與“有效市場”良性互動的一個范例。有為政府因力推市場建設而更加“有為”,有效市場因政府引導和推動而更加“有效”,由此,改革機器在可靠的齒輪嚙合中轟然加速。
當然,我們不能指望一兩個文件解決所有問題。盡管有政策加持、號令指引,但是,目前現(xiàn)貨市場的提速仍是短距離“沖刺”。因為,距離真正意義上的“現(xiàn)貨市場”,仍然道阻且長。
一方面,只要電價限制的藩籬還在,現(xiàn)貨市場只能“螺螄殼里做道場”;另一方面,在輸電通道建設滯后的物理制約,以及現(xiàn)貨市場各自為陣的體制機制制約的雙重作用下,全國統(tǒng)一大市場建設仍然荊棘叢生。
改革是一項系統(tǒng)工程,電力市場化改革更是如此,因而,不可能一蹴而就,必須步步為營,伺機而動。
有道是,不積跬步,無以至千里。從這個意義看,現(xiàn)貨市場提速無疑是個進步。