中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的大背景下，我國(guó)加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，抽水蓄能電站作為技術(shù)最成熟、全生命周期碳減排效益最顯著、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)且最具大規(guī)模開發(fā)條件的電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的迫切需要。
12月14日，《抽水蓄能電站工程技術(shù)》（第二版）在京發(fā)布。該書內(nèi)容涵蓋抽水蓄能電站規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)管理全過程，總結(jié)歸納了該領(lǐng)域的工程技術(shù)和新發(fā)展，著重介紹了近30年來采用的新設(shè)計(jì)和施工技術(shù)。中國(guó)電建集團(tuán)北京勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司在2008年版的《抽水蓄能電站工程技術(shù)》基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增補(bǔ)了近10多年來的新發(fā)展、新理念與新知識(shí)，以及新建典型抽水蓄能電站的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新成果。該專著力求能完整體現(xiàn)抽水蓄能工程技術(shù)發(fā)展歷程、當(dāng)前技術(shù)水平和未來發(fā)展趨勢(shì)，為同行或社會(huì)各界人士提供更具價(jià)值的工程技術(shù)參考，為我國(guó)抽水蓄能行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)專業(yè)力量。
中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)鄭聲安在會(huì)上表示，自國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局相繼發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》與《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》以來，抽水蓄能項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)提速，規(guī)?？涨啊Ｏ嚓P(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前我國(guó)已建抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模達(dá)5000萬千瓦、核準(zhǔn)與開工規(guī)模達(dá)到1.6億千瓦左右，其中今年核準(zhǔn)的抽水蓄能電站數(shù)量有35個(gè)，裝機(jī)容量達(dá)4560萬千瓦。《抽水蓄能電站工程技術(shù)》（第二版）系統(tǒng)全面地介紹了涵蓋抽水蓄能電站建設(shè)全過程的工程技術(shù)，總結(jié)歸納了抽水蓄能領(lǐng)域的工程技術(shù)發(fā)展歷程和新發(fā)展、新理念與新認(rèn)識(shí)，《抽水蓄能電站工程技術(shù)》（第二版）的發(fā)布正當(dāng)其時(shí)。
抽水蓄能建設(shè)迎來黃金期
根據(jù)國(guó)家能源局印發(fā)的《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模6200萬千瓦以上；到2030年，投產(chǎn)總規(guī)模1.2億千瓦左右；到2035年，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展的抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，全國(guó)抽水蓄能投產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3億千瓦左右。抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃布局重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目 340個(gè)，總裝機(jī)容量約 4.21億千瓦；儲(chǔ)備項(xiàng)目 247個(gè)，總裝機(jī)容量約3.05億千瓦；并提出，加強(qiáng)規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整，建立規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。
截至 2022 年底，我國(guó)已建成抽水蓄能電站 (機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電)43 座，部分機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電的在建抽水蓄能電站2座，其他核準(zhǔn)在建抽水蓄能電站 86 座；建成裝機(jī)容量達(dá)到4552萬千瓦，核準(zhǔn)在建裝機(jī)容量1.21億千瓦，均為世界第一。
記者在會(huì)上了解到，目前我國(guó)抽水蓄能電站建成投產(chǎn)規(guī)模雖居世界第一，但其在電源結(jié)構(gòu)中的占比仍較低，已建抽水蓄能電站裝機(jī)容量占全國(guó)電力總裝機(jī)容量的比例僅為1.77%左右，不能很好滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和配合新能源大規(guī)模快速發(fā)展的需要。抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)布后其建設(shè)進(jìn)程加快，但由于建設(shè)周期長(zhǎng)，見效仍需要 8~10 年時(shí)間，因此，在今后一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)抽水蓄能電站的投產(chǎn)規(guī)模仍然滯后于電力系統(tǒng)的需求。
中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司科技委副主任、首席技術(shù)專家周建平表示：“2022年，抽水蓄能的裝機(jī)占比不到2%，抽水蓄能加上新型儲(chǔ)能跟新能源發(fā)電裝機(jī)比例達(dá)到7.2%，仍小于發(fā)達(dá)國(guó)家平均10%的數(shù)據(jù)。預(yù)計(jì)到2025年、2035年抽水蓄能占最大負(fù)荷的比重也僅有3.5%和6%，抽水蓄能裝機(jī)比為2.1%和4%，說明抽水蓄能的發(fā)展空間非常大。”
在此形勢(shì)下，我國(guó)抽水蓄能電站建設(shè)的核準(zhǔn)速度也進(jìn)一步加快，2021 年核準(zhǔn)抽水蓄能電站11座，合計(jì)裝機(jī)容量 1380萬千瓦；2022年核準(zhǔn)48座，合計(jì)裝機(jī)容量6889.6萬千瓦，當(dāng)年核準(zhǔn)項(xiàng)目的裝機(jī)容量超過“十三五”期間核準(zhǔn)裝機(jī)規(guī)模的總量，約為之前幾十年總和的三分之二，我國(guó)抽水蓄能電站建設(shè)迎來高速發(fā)展的黃金期，前景廣闊。
選點(diǎn)規(guī)劃及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性仍需進(jìn)一步研究
鄭聲安表示，抽水蓄能項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)提速，規(guī)?？涨?，在看到抽水蓄能電站核準(zhǔn)規(guī)模屢創(chuàng)新高，行業(yè)迎來了生機(jī)勃勃、欣欣向榮發(fā)展的新格局同時(shí)，也應(yīng)該清楚需要面對(duì)的問題和新要求。
隨著抽水蓄能選點(diǎn)規(guī)劃工作的思路變化和提速以及電價(jià)政策的調(diào)整，各類社會(huì)資本積極布局和搶占規(guī)劃資源，加上地方政府的大力支持，抽水蓄能開發(fā)建設(shè)熱度空前高漲，抽水蓄能發(fā)展迎來了前所未有的大好形勢(shì)，同時(shí)也面臨一些新的問題需要進(jìn)一步深入研究，如合理規(guī)劃與布局、合理電價(jià)機(jī)制研究與落實(shí)、抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃工作、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的統(tǒng)籌和機(jī)組設(shè)備制造能力提升與技術(shù)進(jìn)步等。如何把握項(xiàng)目建設(shè)的必要性，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到什么程度可以開發(fā)，這些問題對(duì)抽水蓄能電站的布局和建設(shè)非常重要，也是在選點(diǎn)規(guī)劃階段需要重點(diǎn)分析論證的內(nèi)容，需要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源特性、電力系統(tǒng)特性、電價(jià)承受能力及區(qū)域內(nèi)抽水蓄能站址建設(shè)條件等進(jìn)行綜合分析判斷。
鄭聲安在會(huì)上表示，在抽水蓄能電站建設(shè)方面，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)前期設(shè)計(jì)與管理工作。目前有少數(shù)抽水蓄能電站因前期工作原因，核準(zhǔn)后，因技術(shù)方案不完善仍需要加深工作或調(diào)整方案，致其不能及時(shí)開工。二是需要加大技術(shù)交流與培訓(xùn)力度。隨著抽水蓄能電站建設(shè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，新進(jìn)入抽水蓄能行業(yè)的工程管理、設(shè)計(jì)、施工及安裝的單位與人員隊(duì)伍日益壯大，迫切需要系統(tǒng)了解目前抽水蓄能技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀、應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)與趨勢(shì)。三是要積極推動(dòng)抽水蓄能的技術(shù)進(jìn)步。隨著抽水蓄能工程的開發(fā)從我國(guó)東中南部逐步擴(kuò)展到西部地區(qū)，抽水蓄能電站將會(huì)遭遇復(fù)雜地質(zhì)條件、高地震、高寒、高海拔、多泥沙以及水資源利用限制等諸多新的問題，同時(shí)抽水蓄能工程縮短建設(shè)工期、變頻技術(shù)應(yīng)用、安全管理、數(shù)字化與智能化管理等要求，都需要不斷提高抽水蓄能工程全生命周期的技術(shù)創(chuàng)新水平。
“在新型電力系統(tǒng)構(gòu)建方面。目前我國(guó)電力系統(tǒng)主要的調(diào)峰電源是火電。因?yàn)槌樗钅艿慕ㄔO(shè)周期長(zhǎng)，難以及時(shí)滿足新能源發(fā)展需要。而歐洲與日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都是優(yōu)先開發(fā)抽水蓄能電站，以滿足電力系統(tǒng)調(diào)峰等需要，相比之下，我國(guó)抽水蓄能電站建設(shè)的超前規(guī)劃與布局是存在不足的?！编嵚暟策M(jìn)一步表示，“目前國(guó)家能源局正在組織開展抽水蓄能發(fā)展需求規(guī)模論證和重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目的布局優(yōu)化調(diào)整，下一步，希望行業(yè)同仁按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，高質(zhì)量地做好抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，助力我國(guó)新型能源體系的建設(shè)與‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！?
在參與電力市場(chǎng)交易方面，電價(jià)機(jī)制和成本分?jǐn)偧皞鲗?dǎo)是造成過去抽水蓄能電站投資主體相對(duì)單一、發(fā)展呈現(xiàn)波浪式的原因之一。2021年 4 月，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善抽水節(jié)能價(jià)格形成機(jī)制的意見》(發(fā)改價(jià)格 [2021] 633 號(hào))發(fā)布，進(jìn)一步明確現(xiàn)階段仍以兩部制電價(jià)為主體以競(jìng)爭(zhēng)性方式形成電量?jī)r(jià)格，將容量電價(jià)納入輸配電價(jià)回收。對(duì)于近期新投產(chǎn)電站的容量電價(jià)如何合理及時(shí)地進(jìn)行核定、不同區(qū)域電費(fèi)有效疏導(dǎo)和足額回收的具體措施如何落地，以及不同調(diào)節(jié)性能的抽水蓄能電站在核定容量電價(jià)時(shí)如何體現(xiàn)等，是下一步需要重點(diǎn)關(guān)注和深入研究的問題。目前風(fēng)電、光伏等新能源已開始實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)，利潤(rùn)空間越來越小，新能源基地的投資受益主體能否背負(fù)起抽水蓄能電站的建設(shè)和運(yùn)行成本也需要進(jìn)一步深入研究。抽水蓄能容量電價(jià)體現(xiàn)電站提供調(diào)頻、調(diào)相、系統(tǒng)備用和黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)的價(jià)值，進(jìn)一步研究與電力市場(chǎng)相銜接的合理電價(jià)機(jī)制，提升電價(jià)形成機(jī)制的科學(xué)性、可操作性和有效性，對(duì)逐步推動(dòng)抽水蓄能電站進(jìn)入電力市場(chǎng)，促進(jìn)抽水蓄能電站健康有序發(fā)展具有重要意義。
