中國儲能網訊：寧夏發(fā)改委日前發(fā)布關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)虛擬電廠運營管理細則》的通知，其中提出，鼓勵電網企業(yè)和社會資本積極參與虛擬電廠的建設，推動虛擬電廠健康有序發(fā)展。
虛擬電廠根據國家及自治區(qū)電力政策文件和相關交易規(guī)則，參與電能量市場、輔助服務市場和電力需求響應，不能以同一調節(jié)行為獲取重復收益。
虛擬電廠運營商與其代理用戶的收益分成以套餐方式結算，便于雙方準確、高效結算費用，保障雙方利益。
詳情如下：
自治區(qū)發(fā)展改革委關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)虛擬電廠運營管理細則》的通知
五市發(fā)展改革委、寧東管委會經發(fā)局、國網寧夏電力有限公司、寧夏電力交易中心有限公司、相關市場主體：
為保障全區(qū)虛擬電廠規(guī)范建設、運營，培育健康可持續(xù)發(fā)展的虛擬電廠生態(tài)圈，充分發(fā)揮各類靈活調節(jié)資源的調節(jié)能力，助力新型電力系統(tǒng)構建和能源安全保供，保障寧夏電網安全、穩(wěn)定、經濟運行，我委制定了《寧夏回族自治區(qū)虛擬電廠運營管理細則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委
2023年12月11日
（此件公開發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)虛擬電廠運營管理細則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范虛擬電廠管理工作，充分發(fā)揮各類靈活調節(jié)資源的調節(jié)能力，保障寧夏電網安全、穩(wěn)定、經濟運行，制定本辦法。
第二條 本辦法依據《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于印發(fā)<電力負荷管理辦法（2023年版）>的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1261號）、《國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)<電力需求側管理辦法（2023年版）的通知>（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1283號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》（發(fā)改能源〔2022〕206號）、《寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委關于印發(fā)<虛擬電廠建設工作方案（試行）>的通知》（寧發(fā)改運行〔2023〕269號）等文件精神制定。
第三條 本辦法適用于規(guī)范自治區(qū)虛擬電廠的建設、運營、管理，指導自治區(qū)虛擬電廠參與電力電量平衡和市場交易相關活動。
第四條 虛擬電廠是依托負荷聚合商、售電公司等機構，通過新一代信息通信、系統(tǒng)集成等技術，實現(xiàn)可調節(jié)負荷、分布式電源、電動汽車充換電設施、新型儲能等需求側資源的聚合、協(xié)調、優(yōu)化，形成規(guī)?；{節(jié)能力支撐電力系統(tǒng)安全運行。
第五條 虛擬電廠運營商是虛擬電廠建設及運營的主體，通過商業(yè)合同聚合客戶能源資源，作為市場主體參與電力市場交易。
第六條 鼓勵電網企業(yè)和社會資本積極參與虛擬電廠的建設，推動虛擬電廠健康有序發(fā)展。
第二章 職責分工
第七條 自治區(qū)發(fā)展改革委是虛擬電廠歸口管理部門，授權國網寧夏電力有限公司（以下簡稱“國網寧夏電力”）協(xié)同各地市電力運行主管部門、電力負荷管理中心、電力調度中心、電力交易中心、虛擬電廠運營商及電力用戶開展虛擬電廠建設與運營。各地市發(fā)展改革委、寧東經發(fā)局負責落實自治區(qū)虛擬電廠建設統(tǒng)一要求，指導市級供電公司及電力用戶開展虛擬電廠建設及運營。
第八條 西北能源監(jiān)管局負責監(jiān)管虛擬電廠運營商等參與電力市場交易行為，監(jiān)管電力負荷管理中心、電力調度中心、電力交易中心等運營機構執(zhí)行本細則和相關市場規(guī)則情況。
第九條 國網寧夏電力負責自治區(qū)虛擬電廠管理平臺建設和運維，配合自治區(qū)發(fā)展改革委研究制定虛擬電廠發(fā)展相關政策、管理規(guī)范和技術標準；負責指導經營區(qū)域內虛擬電廠開展建設和運營管理，對虛擬電廠運營情況進行監(jiān)督、檢查、考核和評價；負責虛擬電廠并網調度管理，組織虛擬電廠參與輔助服務市場和現(xiàn)貨市場。
第十條 自治區(qū)電力負荷管理中心負責將虛擬電廠資源納入自治區(qū)電力需求側管理，組織虛擬電廠參與電力需求響應；負責組織開展虛擬電廠聚合資源用戶可調節(jié)資源摸排，建立虛擬電廠及其聚合資源的檔案信息；負責向調度、交易等市場運營機構提供虛擬電廠參與電力市場的相關數據與服務支撐,開展虛擬電廠運行分析等工作。
第十一條 電力交易機構負責虛擬電廠運營商市場準入、中長期電力交易組織和出具虛擬電廠中長期、現(xiàn)貨、輔助服務市場清分結算依據。
第十二條 虛擬電廠運營商負責按照自治區(qū)虛擬電廠并網運行相關技術規(guī)范建設虛擬電廠聚合運營系統(tǒng)，根據實際需求開展聚合資源現(xiàn)場改造、簽訂代理用戶協(xié)議等，通過具備資質的第三方測評機構安全檢測認證后，按程序接入自治區(qū)虛擬電廠管理平臺，開展虛擬電廠常態(tài)化運營。
第十三條 電力用戶負責挖掘自身調節(jié)潛力，積極參與虛擬電廠建設。依據實際調節(jié)能力，自愿選擇虛擬電廠運營商并簽訂代理協(xié)議，按照雙方約定參與虛擬電廠聚合運營。
第三章 建設及接入管理
第十四條 國網寧夏電力依托新型電力負荷管理系統(tǒng)建設自治區(qū)統(tǒng)一的虛擬電廠管理平臺，面向全區(qū)范圍內所有虛擬電廠提供接入管理、運行管理、市場資訊等服務，實現(xiàn)全區(qū)虛擬電廠的統(tǒng)一接入、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務。
第十五條 虛擬電廠聚合運營系統(tǒng)由虛擬電廠運營商自行建設，應滿足國家、行業(yè)相關規(guī)定和要求，應具備資源接入、運營管理、資源監(jiān)視、聚合調節(jié)、數據上報等功能，經自治區(qū)電力負荷管理中心準入后，統(tǒng)一接入自治區(qū)虛擬電廠管理平臺。不得通過“源網荷儲一體化”名義違規(guī)建設占用電網已有調峰資源，逃避交叉補貼、政府性基金和附加等費用繳納的源網荷儲和多能互補一體化虛擬電廠項目。
第十六條 虛擬電廠代理用戶應是具有寧夏地區(qū)電力營銷戶號并實現(xiàn)電能計量和用電信息遠程采集的電力用戶。
第十七條 虛擬電廠項目建設及接入按照以下流程開展：
（一）方案申報。虛擬電廠運營商按照自治區(qū)虛擬電廠建設相關要求，向國網寧夏電力報送項目建設方案，內容包括但不限于：各用戶用電量、負荷大小及特性曲線、可調節(jié)容量、運營機制、聚合運營系統(tǒng)建設方案、網絡安全防護方案、擬聚合負荷協(xié)議及預期技術指標等。
（二）方案評審。國網寧夏電力組織開展方案評審工作。按照“科學規(guī)范、客觀公正”的原則，從政策要求、技術規(guī)范、電網安全、綜合性能等方面進行評審，并出具評審意見。
（三）項目公示。自治區(qū)發(fā)展改革委授權國網寧夏電力通過網上國網APP、網上營業(yè)廳等渠道向社會公示通過評審的虛擬電廠項目，公示期5天。公示無異議后，納入自治區(qū)虛擬電廠建設目錄，并向自治區(qū)發(fā)展改革委報備。
（四）建設管理。虛擬電廠運營商應依據相關政策要求、技術規(guī)范及建設方案評審意見，開展虛擬電廠建設，原則上建設周期不超過6個月。
（五）資質審核。項目完成建設后，系統(tǒng)應通過具備資質的第三方測評機構的網絡安全檢測認證，取得信息安全等級保護3級及以上測評報告后，由自治區(qū)電力負荷管理中心組織開展虛擬電廠準入資質審核（詳見附件2）。虛擬電廠資質及系統(tǒng)測試滿足要求后，自治區(qū)電力負荷管理中心出具虛擬電廠準入認定意見，將聚合運營系統(tǒng)接入自治區(qū)虛擬電廠管理平臺，并向自治區(qū)發(fā)展改革委備案。
第四章 交易管理
第十八條 虛擬電廠根據國家及自治區(qū)電力政策文件和相關交易規(guī)則，參與電能量市場、輔助服務市場和電力需求響應，不能以同一調節(jié)行為獲取重復收益。
第十九條 虛擬電廠運營商獲得準入認定意見后，若參與中長期、現(xiàn)貨或輔助服務市場，應滿足國家及自治區(qū)售電公司注冊相關要求，并在電力交易平臺辦理注冊，獲取交易資格；若參與需求響應，需簽訂需求響應協(xié)議書，并在“網上國網”APP注冊獲取參與需求響應資格。企業(yè)法人、賬戶、經營地址等相關企業(yè)信息發(fā)生變更時，應在電力交易平臺辦理相關手續(xù)。虛擬電廠運營商與代理用戶依托自治區(qū)虛擬電廠管理平臺建立代理關系，每月15日前完成代理關系綁定，代理關系次月生效，原則上綁定期限至少1個月。
第二十條 虛擬電廠參與電力需求響應，應按照自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)的電力需求響應管理辦法和需求響應實施方案等政策執(zhí)行；虛擬電廠參與輔助服務市場，應按照寧夏地區(qū)和西北區(qū)域電力輔助服務市場運營相關規(guī)則執(zhí)行；虛擬電廠參與電能量市場，應按照寧夏地區(qū)電能量相關交易規(guī)則執(zhí)行。
第二十一條 虛擬電廠運營商參與調節(jié)性市場和電能量市場交易，應單獨提交履約保函或保險。參與中長期、現(xiàn)貨市場，按照自治區(qū)售電公司管理相關要求執(zhí)行；參與需求響應、輔助服務市場，應通過合同約定按聚合的最大調節(jié)容量提交履約保函或保險。如虛擬電廠運營商調節(jié)能力發(fā)生變化，履約保函額度應按照標準按月增補或退還。
第二十二條 虛擬電廠參與需求響應、輔助服務市場交易所繳納的保函、保險參照《寧夏電力市場售電公司履約保函、履約保證保險管理辦法》執(zhí)行。
第二十三條 同一周期內，同一類型電力市場下用戶僅可與一家代理服務機構（包括售電公司、負荷聚合商、虛擬電廠運營商等）確立代理服務關系。在建立代理關系前，電力用戶需以書面方式告知各代理服務機構，確保代理關系公開透明、多方知情。當電力用戶和第三方服務機構協(xié)商一致時，同一電力用戶可以被虛擬電廠運營商代理參與調節(jié)性市場，同時被售電公司代理參與電能量市場。
第二十四條 虛擬電廠參與區(qū)域、省內輔助服務市場時，應優(yōu)先保障省內市場需求。當虛擬電廠的調節(jié)能力超出本地需求時，可以利用多余調節(jié)能力參與區(qū)域輔助服務市場，獲取跨區(qū)域收益。
第五章 運行管理
第二十五條 虛擬電廠參與電網調節(jié)時，應服從調度管理，若發(fā)生影響電網安全運行的情況，電力調度中心有權暫停其交易執(zhí)行。
第二十六條 自治區(qū)電力負荷管理中心在每年迎峰度夏（冬）前組織對入庫的虛擬電廠資源進行響應能力動態(tài)有效性測試評估，測試的響應能力結果作為迎峰度夏（冬）期間有效響應資源量。
第二十七條 自治區(qū)電力負荷管理中心應依托負荷管理系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等，向虛擬電廠提供運行監(jiān)測、周期能力校核、可調節(jié)能力管理、運行效果評價、市場交易信息獲取和數據交互等服務，降低虛擬電廠建設、運維成本。
第二十八條 自治區(qū)電力負荷管理中心定期對虛擬電廠開展調節(jié)能力監(jiān)測評估，重點包括現(xiàn)場運行情況、設備參數、聚合資源能力、調節(jié)響應能力等。針對評估不合格的虛擬電廠，虛擬電廠運營商應限期完成整改。
第二十九條 虛擬電廠運營商應建立健全安全防護機制，通過身份鑒別，訪問控制，安全審計，入侵防范等手段保障系統(tǒng)平穩(wěn)運行。在數據傳輸方面，應采用協(xié)議層HTTPS,應用層國密算法加密，同時對數據完整性進行校驗。
第三十條 虛擬電廠運營商應針對虛擬電廠運行可靠率、數據校驗合格率等系統(tǒng)指標開展周期性自評，當聚合代理關系、調節(jié)響應能力等關鍵指標發(fā)生變更時，應向自治區(qū)電力負荷管理中心提出測試申請，自治區(qū)電力負荷管理中心應在15個工作日內完成聚合資源能力、調節(jié)響應能力測試，并將變更信息同步至自治區(qū)虛擬電廠管理平臺。
第三十一條 虛擬電廠運營商應建立虛擬電廠聚合運營系統(tǒng)軟、硬件設備設施的維護檢修制度，定期開展設備運維并形成維護檔案，確保系統(tǒng)平穩(wěn)可靠運行。
第六章 代理方式管理
第三十二條 虛擬電廠運營商與其代理用戶的收益分成以套餐方式結算，便于雙方準確、高效結算費用，保障雙方利益。
第三十三條 國網寧夏電力根據市場需求編制寧夏虛擬電廠結算套餐指南，經寧夏電力市場管理委員會審議，由自治區(qū)發(fā)展改革委審定后發(fā)布執(zhí)行。代理套餐主要適用于自治區(qū)需求響應和輔助服務市場，電能量市場依據中長期和現(xiàn)貨市場交易規(guī)則及零售套餐執(zhí)行。
第三十四條 按照價格形成方式，代理套餐可分為固定價格套餐、比例分成套餐、階梯價格套餐、市場價格聯(lián)動套餐等類型。
第三十五條 虛擬電廠運營商應在代理套餐中向代理用戶約定執(zhí)行期限，包括起始月份和終止月份。代理套餐的有效期限以自然月為單位，期限最短為1個月。
第三十六條 虛擬電廠運營商與代理用戶可通過場外雙邊交易選擇代理套餐，即虛擬電廠運營商和代理用戶通過簽訂雙邊代理合同選擇套餐交易的方式，并上傳至自治區(qū)虛擬電廠管理平臺備案。也可通過場內交易選擇代理套餐，即虛擬電廠運營商根據“網上國網”APP等信息化平臺提供的技術標準制定發(fā)布代理套餐，代理用戶自主選擇代理套餐與虛擬電廠運營商簽約。
第三十七條 代理套餐可按月更換。代理雙方均可在合同期內向對方提出代理套餐變更申請，經雙方在當月15日前確認后，重新上傳至自治區(qū)虛擬電廠管理平臺備案，于次月生效。
第三十八條 虛擬電廠運營商與代理用戶雙方協(xié)商一致，或因國家法律、法規(guī)發(fā)生變化或者政府有關部門、能源監(jiān)管機構出臺有關規(guī)定、規(guī)則，導致雙方不能正常履行合同約定時，雙方應根據有關規(guī)定、規(guī)則對代理合同條款協(xié)商變更。
第七章 結算管理
第三十九條 國網寧夏電力遵循“依法依規(guī)、公平公正、誠實守信”的原則，對相關虛擬電廠運營商代理用戶以戶為單元計量、監(jiān)測、結算。
第四十條 虛擬電廠響應費用按照電力需求響應和電力輔助服務等市場規(guī)則清分結算。國網寧夏電力按照虛擬電廠套餐約定條款，對運營商及代理用戶分別進行結算，并出具結算依據。
第四十一條 國網寧夏電力將虛擬電廠運營商相關費用按月結算至虛擬電廠運營商賬戶；代理用戶收益分成以電費退補等方式發(fā)放至代理用戶電費賬戶，費用應在電費賬單中列示。
第四十二條 國網寧夏電力加快推廣新型電能表、采集終端負荷管理裝置等設備部署安裝，提升計量采集頻率和數據傳輸頻度，滿足虛擬電廠參與現(xiàn)貨、輔助服務、需求響應等市場計量結算數據需求。
第四十三條 虛擬電廠運營商應遵守電能量市場、電力輔助服務和電力需求響應相關考核規(guī)則，承擔相應考核費用。
第四十四條 因市場交易結算規(guī)則、交易價格等政策性變化或不可抗力引起的偏差,導致補貼費用需要調整的,由國網寧夏電力依照有關規(guī)定予以退補。
第八章 評價管理
第四十五條 依據電力市場相關政策規(guī)則，當虛擬電廠參與響應次數、響應合格率等指標不滿足要求時，取消其參與資格，并向自治區(qū)發(fā)展改革委報備。相應虛擬電廠應在3個月內完成整改，并向自治區(qū)電力負荷管理中心提交測試申請，測試通過后恢復運營。
第四十六條 國網寧夏電力每年1月出具上一年度虛擬電廠運行報告，發(fā)布虛擬電廠參與需求響應、輔助服務等市場響應次數，響應合格率、補貼金額等信息。
第九章 退出管理
第四十七條 虛擬電廠運營商可自愿申請退出市場，在完成市場運營機構相關退出流程后，向自治區(qū)電力負荷管理中心提交書面申請（詳見附件2-5），明確退出原因和計劃的終止交易月等，申請退出前應將所有有效期合約履行完畢或轉讓。經公示無異議后，虛擬電廠運營商可退出市場，退出結果應向自治區(qū)發(fā)展改革委報備。
第四十八條 出現(xiàn)以下情形之一，強制虛擬電廠退出輔助服務市場和需求響應，再次入市需重新履行注冊手續(xù)。
（一）虛擬電廠運營商未按時足額繳納調節(jié)性市場履約保函、保險，經電網企業(yè)書面提醒仍拒不足額繳納。
（二）虛擬電廠響應權限被停止3個月內未完成整改。
（三）完成整改后的虛擬電廠首次響應不合格。
（四）虛擬電廠在一年內2次被暫停運營。
第四十九條 當虛擬電廠申請或強制退出后，虛擬電廠運營商代理關系自動失效，代理用戶可重新選擇其他虛擬電廠運營商。
第五十條 虛擬電廠在申請或強制退出、暫停運營期間，不得參與調節(jié)性市場交易申報。
第十章 信息披露
第五十一條 按照信息公開范圍，虛擬電廠市場披露信息分為公眾信息、公開信息、私有信息三類。
（一）公眾信息：是指向社會公眾披露的信息。
（二）公開信息：是指向市場主體披露的信息。
（三）私有信息：是指根據電力市場運營需要向特定市場經營主體披露的信息。
第五十二條 國網寧夏電力、電力負荷管理中心、電力交易中心應當公平對待市場主體，按照“定期披露、主動公開”的原則無歧視披露公眾信息和公開信息，嚴禁超職責范圍獲取或泄露私有信息。
第五十三條 市場主體對披露信息有異議的，可依據各市場規(guī)則提出解釋申請，由國網寧夏電力、電力負荷管理中心、電力交易中心負責解釋。
第五十四條 自治區(qū)發(fā)展改革委負責監(jiān)督信息披露工作。
第十一章 附則
第五十五條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行，由自治區(qū)發(fā)展改革委負責解釋。
