中國儲能網(wǎng)訊：11月13日，歐盟委員會與歐洲議會就《關(guān)鍵原材料法案》達(dá)成協(xié)議，制定了最新的關(guān)鍵原材料以及戰(zhàn)略原材料清單，提出未來歐盟將加強(qiáng)關(guān)鍵原材料供應(yīng)安全、推動可替代材料創(chuàng)新應(yīng)用，同時還提高了關(guān)鍵原材料基準(zhǔn)回收標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，《關(guān)鍵原材料法案》由歐盟委員會于今年3月正式提出，旨在提高歐洲在關(guān)鍵原材料領(lǐng)域的“戰(zhàn)略自主”能力、降低對單一第三方國家的依賴。但從實際情況來看，歐盟建立本土原材料供應(yīng)鏈以及回收產(chǎn)能并非一日之功。
強(qiáng)化原材料回收和信息披露
據(jù)歐盟委員會以及歐洲議會公開聲明，與今年3月發(fā)布的最初版本相比，新達(dá)成的協(xié)議增加了提高原材料回收標(biāo)準(zhǔn)、縮短戰(zhàn)略項目審批流程，以及大型企業(yè)定期披露供應(yīng)鏈風(fēng)險評估等規(guī)定。
最新修改的《關(guān)鍵原材料法案》涵蓋34種關(guān)鍵原材料，主要包括鋰、鈷、鎳、鋁、銅以及稀土金屬等，這些礦物原材料廣泛用于電池生產(chǎn)、風(fēng)機(jī)制造、汽車制造等綠色工業(yè)領(lǐng)域以及航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域，其中有17種被納入“戰(zhàn)略原材料”范疇。與最初版本相比，新增鋁納入戰(zhàn)略原材料范疇，另外，還計劃在三年內(nèi)將合成石墨納入到“戰(zhàn)略原材料”清單中。
該法案強(qiáng)化了回收基準(zhǔn)，提出將回收關(guān)鍵原材料占?xì)W盟每年消費(fèi)量的比例從此前的10%提高到至少25%。法案還規(guī)定了關(guān)鍵原材料加工處理比例為40%，以及礦物本土開采比例為10%。針對進(jìn)口關(guān)鍵原材料，該法案強(qiáng)調(diào)，不允許單一國家供應(yīng)量占比超過65%。
除此以外，最新修改的《關(guān)鍵原材料法案》還提出，將簡化歐盟相關(guān)原材料礦物開采、生產(chǎn)加工、回收再利用等項目審批流程：開采項目審批時間不得超過27個月，回收和加工處理項目審批時間不超過15個月。
值得注意的是，該法案增加了重點(diǎn)公司原材料供應(yīng)風(fēng)險信息披露條款，要求電池制造商、氫氣生產(chǎn)商、可再生能源發(fā)電企業(yè)、數(shù)據(jù)傳輸和儲存企業(yè)和航空制造企業(yè)定期出具戰(zhàn)略原材料供應(yīng)鏈風(fēng)險評估報告，明確原材料來源地以及潛在的供應(yīng)風(fēng)險。
希望提高歐洲本土產(chǎn)業(yè)競爭力
歐盟委員會發(fā)布聲明稱，《關(guān)鍵原材料法案》與歐盟提出的《凈零工業(yè)法案》和《電力市場改革法案》均是歐洲“綠色協(xié)議”工業(yè)計劃的“旗艦立法”，最新敲定的《關(guān)鍵原材料法案》圍繞提供安全、可持續(xù)的關(guān)鍵原材料舉措為歐盟提供了政策框架。
歐洲議會則在聲明中指出，目前，歐盟部分原材料供應(yīng)高度依賴進(jìn)口，關(guān)鍵原材料是歐盟綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要部分，確保供應(yīng)穩(wěn)定對歐盟提升經(jīng)濟(jì)韌性、實現(xiàn)技術(shù)引領(lǐng)以及戰(zhàn)略自主必不可少。
在歐洲議會議員尼可拉·比爾看來，《關(guān)鍵原材料法案》旨在確保歐洲原材料的安全和可持續(xù)供應(yīng)?！巴ㄟ^有針對性的經(jīng)濟(jì)激勵措施，促進(jìn)歐洲的采礦、加工和回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?
西班牙生態(tài)轉(zhuǎn)型與人口挑戰(zhàn)大臣特蕾薩·里維拉表示，《關(guān)鍵原材料法案》將助力歐洲減少對相關(guān)進(jìn)口原材料的依賴，有利于建立歐洲自己的采礦產(chǎn)業(yè)，還可能與第三國建立更為緊密的聯(lián)系，以可持續(xù)的方式確保行業(yè)發(fā)展。
根據(jù)歐盟立法流程，該法案還需等待歐盟委員會和歐洲議會批準(zhǔn)后生效。
建立本土礦產(chǎn)供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)尚存
雖然歐盟兩大機(jī)構(gòu)已經(jīng)就《關(guān)鍵原材料法案》達(dá)成一致意見，但業(yè)界普遍認(rèn)為，歐盟國家要加大本土礦產(chǎn)開發(fā)水平、提高關(guān)鍵原材料回收比例仍存在諸多挑戰(zhàn)。
跨國礦業(yè)公司Sibanye-Stillwater首席執(zhí)行官尼爾·弗羅曼近日表示，受開礦項目許可延期以及當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈反對等因素影響，歐洲實際上很難確保關(guān)鍵電池礦物鋰的本土供應(yīng)量，這很可能推高歐洲鋰價。據(jù)了解，近期葡萄牙多個鋰礦項目都遭到當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈抗議，環(huán)保組織以及社區(qū)居民紛紛要求政府暫停鋰礦項目建設(shè)。
與此同時，面對最新提高的關(guān)鍵原材料回收基準(zhǔn)比例，歐洲媒體“歐洲動態(tài)”報道稱，歐洲汽車、風(fēng)能等行業(yè)也都表達(dá)了關(guān)切和擔(dān)憂。
歐洲汽車協(xié)會發(fā)布聲明稱，最新的關(guān)鍵原材料回收比例要求提到需要回收稀土永磁材料，但回收要求與歐盟現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)有所矛盾，建議歐盟確保各法令保持一致，同時給行業(yè)足夠的準(zhǔn)備時間。
歐洲風(fēng)能行業(yè)協(xié)會高管克里斯托夫·奇普夫則指出，目前，歐洲使用的風(fēng)機(jī)中僅有小部分使用永磁材料，報廢后回收的永磁風(fēng)機(jī)更是少之又少，因此，短期內(nèi)將很難建立起針對永磁材料的回收產(chǎn)業(yè)鏈。雖然永磁材料回收意義重大，但到2030年前，歐洲都很難真正通過這一方式完成永磁材料規(guī)?；幕厥赵倮?。
