中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：電改的加速推進(jìn)，正在深刻的影響新能源項(xiàng)目的收益預(yù)期！
近期，甘肅省提出“發(fā)電側(cè)”分時(shí)電價(jià)、山東省提出“用戶側(cè)”分時(shí)電價(jià)。然而，根據(jù)甘肅、山東現(xiàn)有的分時(shí)電價(jià)政策，光伏項(xiàng)目無(wú)疑將迎來(lái)上網(wǎng)電價(jià)的大幅降低！
隨著電力市場(chǎng)化交易程度的加深，
新能源項(xiàng)目原有的“固定燃煤基準(zhǔn)價(jià)”，將逐漸被“交易電價(jià)”替代，原有的財(cái)務(wù)模型也將被顛覆。
一、新能源電價(jià)的四個(gè)階段
在電改的過(guò)程中，新能源項(xiàng)目的電價(jià)，逐漸經(jīng)歷了四個(gè)階段：
第一階段：標(biāo)桿電價(jià)階段
即“全部電量”以國(guó)家發(fā)改委核定的、不同資源區(qū)的“風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)”、“光伏標(biāo)桿電價(jià)”收購(gòu)，按照政策文件，原則上該上網(wǎng)電價(jià)20年不變。
由于補(bǔ)貼部分由財(cái)政部承擔(dān)，因此，各省電網(wǎng)以當(dāng)?shù)氐摹叭济夯鶞?zhǔn)價(jià)”收購(gòu)。
第二階段：“保障小時(shí)數(shù)”內(nèi)保量保價(jià)階段
2016年5月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》，提出各省風(fēng)電、光伏項(xiàng)目的保障小時(shí)數(shù)。
2019年1月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃管理的通知》，提出：優(yōu)先發(fā)電價(jià)格按照“保量保價(jià)”和“保量限價(jià)”相結(jié)合的方式形成，實(shí)行“保量保價(jià)”的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價(jià)收購(gòu)，實(shí)行“保量限價(jià)”的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量通過(guò)市場(chǎng)化方式形成價(jià)格。
因此，新能源項(xiàng)目，只有保障小時(shí)數(shù)以內(nèi)，才能以“燃煤基準(zhǔn)價(jià)”收購(gòu)；保障小時(shí)數(shù)以外的，要參與市場(chǎng)化交易。
第三階段：“保障小時(shí)數(shù)”逐漸減少
隨著電力市場(chǎng)化交易的推進(jìn)，各地對(duì)新能源以“燃煤基準(zhǔn)價(jià)”收購(gòu)的電量，并不是按照國(guó)家發(fā)改委2016年發(fā)布的保障小時(shí)數(shù)，而是在此基礎(chǔ)上逐漸減少。
在之前的文章《新能源保障小時(shí)數(shù)的尷尬：保不住量、保不住價(jià)，保不住的收益率！》就介紹過(guò)。例如，
2023年，廣西的新能源項(xiàng)目，以燃煤基準(zhǔn)價(jià)收購(gòu)的，風(fēng)電、光伏項(xiàng)目分別為800小時(shí)、500小時(shí)。
第四階段：“市場(chǎng)化交易”電價(jià)為主階段
隨著保障小時(shí)數(shù)的逐漸降低，交易電量必然增加。
據(jù)介紹，2022年，全國(guó)新能源40%的電量參與市場(chǎng)化交易；2023年，前八個(gè)月為47%左右的新能源電量參與市場(chǎng)化交易；2024年預(yù)期，預(yù)期超過(guò)50%的新能源電量將參與市場(chǎng)化交易。
新增的新能源項(xiàng)目，將進(jìn)入一個(gè)以“市場(chǎng)化交易電價(jià)”為主的新時(shí)代；
存量的新能源項(xiàng)目中，除了部分特殊項(xiàng)目（如光伏扶貧）之外，2030年之前，也將逐漸進(jìn)市場(chǎng)。
因此，“固定燃煤基準(zhǔn)價(jià)”將逐漸消失。
二、山東、甘肅分時(shí)上網(wǎng)電價(jià)
1、山東：以“分時(shí)電價(jià)”收購(gòu)分布式光伏上網(wǎng)電量
11月13日，山東省能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《支持新型儲(chǔ)能健康有序發(fā)展若干政策措施》的通知，對(duì)未來(lái)新能源項(xiàng)目、新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)做了明確的說(shuō)明，并將進(jìn)一步拉大用戶側(cè)峰谷電電價(jià)，提高儲(chǔ)能收益！
1）逐步提高存量新能源上網(wǎng)電量參與電力市場(chǎng)交易比例
以“2030年新能源全面參與電力市場(chǎng)交易”為目標(biāo)，推動(dòng)存量新能源聯(lián)合配建儲(chǔ)能高比例參與電力市場(chǎng)交易；
2）探索分布式光伏分時(shí)上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制
探索基于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)分時(shí)電價(jià)信號(hào)的分布式光伏分時(shí)上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，支持分布式儲(chǔ)能聚合為“云儲(chǔ)能”響應(yīng)調(diào)度需求，參與市場(chǎng)交易，推動(dòng)分布式儲(chǔ)能健康發(fā)展。
詳見(jiàn)《山東分布式光伏，探索分時(shí)上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制！》
即分布式光伏項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，不再以“燃煤基準(zhǔn)價(jià)”收購(gòu)，而是根據(jù)市場(chǎng)化交易價(jià)格，不同的時(shí)間，收購(gòu)價(jià)格不同。
而按照山東當(dāng)前的分時(shí)電價(jià)收購(gòu)顯然對(duì)于光伏項(xiàng)目非常不利。在深谷時(shí)段，山東的代售電價(jià)格可能只有0.346元/kWh，山東的分時(shí)電價(jià)如下圖所示。
2、甘肅：以“分時(shí)電價(jià)”收購(gòu)大型地面光伏電站
10月27日，甘肅省工信廳發(fā)布《甘肅省2024年省內(nèi)電力中長(zhǎng)期年度交易組織方案》，提到：
2.新能源發(fā)電交易價(jià)格機(jī)制：依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）、《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1093號(hào)）要求，
新能源企業(yè)峰、谷、平各段交易基準(zhǔn)價(jià)格為燃煤基準(zhǔn)價(jià)格乘以峰谷分時(shí)系數(shù)（峰段系數(shù)=1.5，平段系數(shù)=1，谷段系數(shù)=0.5），各段交易價(jià)格不超過(guò)交易基準(zhǔn)價(jià)。電力用戶與新能源企業(yè)交易時(shí)均執(zhí)行國(guó)家明確的新能源發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制。
從上文可以看到，
1）新能源項(xiàng)目：各段交易價(jià)格≤交易基準(zhǔn)價(jià)
2）交易基準(zhǔn)價(jià) = 燃煤基準(zhǔn)價(jià)格 * 峰谷分時(shí)系數(shù)
因此，甘肅省新能源項(xiàng)目，各階段電價(jià)交易的上限如下表所示。
表：工商業(yè)用戶峰谷時(shí)段劃分及新能源交易基準(zhǔn)價(jià)
因此，光伏項(xiàng)目發(fā)的大部分電量，交易價(jià)格的上限將為0.1539元/度，如下圖所示。
三、全國(guó)十個(gè)省份，用戶側(cè)出現(xiàn)谷段電價(jià)
截止目前，全國(guó)已經(jīng)有10個(gè)省份部分月份的銷售電價(jià)中午出現(xiàn)谷段電價(jià)，具體如下表所示。
表：2023年中午執(zhí)行谷段銷售電價(jià)的省份
除了上述10省之外，今年十一假期期間（9月29日-10月6日），江蘇省也執(zhí)行了谷段電價(jià)，如下圖所示。
當(dāng)電網(wǎng)以“谷段電價(jià)”銷售給用戶時(shí)，必然以更低的價(jià)格收購(gòu)上網(wǎng)電量。
綜上所述，目前多省出現(xiàn)中午谷段電價(jià)，因此光伏的上網(wǎng)電價(jià)降更低。
光伏中午出力高，當(dāng)某地光伏裝機(jī)占比高時(shí)，中午發(fā)電量很容易供大于求，是執(zhí)行谷段電價(jià)的重要原因。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)數(shù)據(jù)，這些省份的光伏裝機(jī)占比如下圖所示。
因此，在未來(lái)的光伏項(xiàng)目投資中，尤其要注意項(xiàng)目所在地光伏項(xiàng)目的滲透率，未來(lái)的上網(wǎng)電價(jià)走勢(shì)。
